本站原创在中国特色社会主义建设进程中,随着我国经济不断发展、特别是为了着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题而不断加速的城镇化进程,使得城市对劳动力的需求不断增长,广大农村地区农民群众为了发家致富、改变现状纷纷进城务工,挣钱养家.但是,由于户籍制度、经济条件等诸多因素的制约,绝大多数进城务工的农民不能将自己的子女带在身边,只能将其留在农村继续学习和生活,由此,出现了农村留守儿童这一特殊、弱势群体,产生了农村留守儿童的教育问题,这一问题随着我国城镇化进程的不断加速将日益凸显,对该问题重视以否,关系到社会的稳定与和谐,关系到全面建成小康社会目标的实现.
一、大力推进城镇化建设必然产生农村留守儿童教育问题
城镇化是当今世界上重要的社会、经济现象之一,是指人类生产和生活方式由农村型向城市型转化的历史过程,主要表现为农村人口转化为城镇人口及城镇不断完善发展的过程.党的十六大明确指出：农村富余劳动力向非农产业和城镇转移,是工业化和现代化的必然趋势.近十年来,随着中国工业化的发展,城镇化进程明显加快,城镇化率每年大约提高1个百分点,并在2011年首次超过50%.根据测算,到2050年,中国需要将5.51亿人口转移为城镇人口,届时,中国的城镇化率将达到70%.城镇化的快速推进需要吸纳更多的农村富余劳动力,这就预示着农民工在城市打工的规模将不断扩大,人数将不断增加.随着我国城镇化建设力度的不断加强,大量农村富余劳动力进城务工,尽管我国宪法明确规定每名适龄儿童有接受学校教育的权利和义务,但由于许多地方没有将农民工子女教育纳入当地义务教育体系,农民工子女进城入学难费用高的问题至今仍未能得以有效解决,由于经济条件、户籍制度等因素的影响,因此,随着大量农民工进城务工,必然留下许多留守儿童在农村学习和生活,留守儿童的教育问题便成为迫切需要引起高度重视和关心的问题.
二、农村留守儿童教育问题有效解决有利于推进我国城镇化建设
农民工是城市繁荣和发展的主力军,是城镇化建设的重要力量.以农民工为主体的亿万中国产业工人,以其勤劳、坚韧的精神为中国乃至世界创造了巨大财富.由于自身条件所限,农民工即无文化又不懂技术,到城市后就只能干城里人不愿干的又脏、又累、又苦、又危险的体力活：建筑工地的工人、环卫人员、餐饮人员,他们常年劳作,吃苦多,奉献大,收获少,为农村经济不断保持良好发展势头作出了贡献,保障了城镇二三产业的持续发展.农民进城务工经商,不仅缓解了农村就业压力,也为城市发展和方便城市居民生活做出了重要贡献.他们的辛勤劳动和倾力付出,成为推动中国城市繁荣和发展的最重要因素之一.农民工进城务工,最关心、最牵挂的就是远在家乡的子女教育问题,这一问题的切实有效解决,能够帮助农民工排忧解难,充分调动农民工的工作积极性,从而进一步推进城镇化建设.
三、新时期解决农村留守儿童教育问题的对策措施
农村留守儿童教育问题的有效解决,不仅关系到农民工的切身利益、关系到农村留守儿童的健康成才,而且关系到2020年全面建成小康社会宏伟目标能否如期实现.
(一)采取切实有效措施,促进县域经济发展
发展壮大县域经济,是全面建成小康社会的重要举措,必须以科学发展观为指导,切实解决好县域经济发展中存在的各种突出问题,以进一步促进县域经济健康、快速、协调、可持续发展.随着县域经济的发展,就业岗位不断增加,就业环境不断改善,就能吸引大批在外务工的农民工回乡创业就业,陪伴在自己子女身边,照顾子女的学习和生活,从而减少农村留守儿童的数量,减轻留守儿童教育问题的压力.
(二)加大政府对农村教育投入的力度,建立健全监督机制
在我国城乡经济发展水平仍然存在巨大差异的情况下,城乡教育经费投入也存在巨大差距,目前,我国农村基础教育规模是城市基础教育的两倍,但它所得到的教育经费投入总量却还不到城市的一半,农村教育的办学条件、校舍建设经费和教师工资、医疗、住房经费等得不到有效保障,农村教育经费投入的不足,是制约农村教育事业发展的重要原因.因此,必须加大政府对农村教育投入力度,树立城乡整体教育观念.此外,要建立农村教育经费的监督保障机制,实行农村教育经费财务公开制度,接受公众监督,切实做到公开透明,同时,加大对各类专项资金执行情况的检查,通过检查,加大监督力度,督促各地认真落实教育经费各项政策.
(三)加强社会各界对留守儿童的关注、关心、关爱
留守儿童是一个特殊的弱势群体,留守儿童教育问题是一个亟待解决的社会问题,因此,需要全社会群策群力,共同关心,不仅要在经济上解决而且要在亲情上关爱,政策上扶持,形成齐抓共管的局面：家长要切实担当起教育孩子的职责,应该保持经常性的和孩子交流沟通,了解孩子的所思所想,以便及时发现问题及时有效解决,同时,尽可能创造条件将孩子带在身边；学校是关爱和教育留守儿童的重要阵地,要充分发挥教书育人的职责,建立健全各项规章制度：联系卡制度、信息库制度、教职工结对帮扶制度、谈心制度等,通过一系列制度的建立健全、不断完善,留守儿童关爱工作就能有序推进并取得实效；各级政府部门不仅要在政策资金上大力扶持留守儿童关爱工程,而且要不断创新社会管理方式方法,把关爱留守儿童工作作为一项重要的民生工程抓好抓实.