多管齐下缓解“用工荒”

全国政协十一届五次会议3月13日闭幕.全国政协委员、香港立法会议员、香港永和实业有限公司董事长林健锋先生作为香港玩具业的代表之一参加了这次会议,他在会议上提出了解决用工荒问题的提案.日前,《中外玩具制造》记者专访了林健锋先生,并请他就上述问题撰写文章.

参加全国政协会议就是要为中国的经济社会又好又快发展建言献策.根据新的形势,我向本次大会提交了关于解决用工荒问题的提案.

提案缘由

用工荒的新情况新问题

春节刚过,珠三角、长三角等沿海城市又再现用工荒,甚至从沿海蔓延到内陆.企业招工难,既有老问题,亦有新情况,本人希望能出台相关扶持政策,令政府、人民和企业达到“三赢”的局面.


导致用工荒的原因,有人以为是企业工资太低所致.不过,对众多利润稀薄的企业来说,给工人不停加薪已造成无法承受的成本压力.

成本高企影响企业生存

今年年初,各行各业的调查显示,欧美经济情况持续不明朗,不少国外订单取消或减少.以往春节过后,企业产量均开始回升,但今年节后,产量回升的情况并没有出现.

人民币持续升值,也带动进口物料来价上升.港商在内地要以人民币结算,海外买家又用美元结算,商户边际利润大幅下降.香港工业总会预料,未来一年珠三角可能有超过三成、约1.8万家港企被迫结业,负面影响将波及其他地区.

用工荒非企业工资太低所致

目前中小企业面临的压力甚至已超过了2008年金融危机时.其中劳动力成本从2010年下半年就开始快速攀升,至今已经上涨20%~30%;而出口方面由于汇率波动,导致成本又抬升7%,这些都严重影响了企业的生存.

另外,随着国家一系列惠农政策的出台,以及产业内移,出门打工的相对收益正迅速缩小,因此本人认为用工荒的原因并不能简单归咎于企业工资低.按照一般理论,劳动者的工资水平主要取决于企业效益.我国是世界制造大国,但由于处在产业链条的末端,利润率极低.商务部数据显示,在中国出口商品中,平均利润率仅2%左右.

由此可见,工资低不能光埋怨企业,还应从政策是否出现偏差的角度,来探究导致企业盈利能力不强的根源.日前,国务院批转各地执行的《促进就业规划(2011~2015年)》规定,十二五时期我国最低工资标准将年均增长13%以上.这意味着在未来4年,全国多数地区的最低工资标准比现在要增长五成以上,假设现在的最低工资标准平均为1000元,那么到十二五末将增加到1500元,增幅不可谓不大.

虽然企业工人工资一般都高于当地最低工资标准,但是不断提升的最低工资标准会给企业造成涨薪的氛围,迫使企业连年加薪来留住工人.

众所周知,拿低工资的人,其消费结构一般以蔬菜、肉类等食物为主,而在近年的物价上涨中,带动上涨的因素就是食品类.食品涨幅平均超过两成,结果严重影响低收入人群的生活水平.

应对之策

政府要大力扶持中小企业

如何解决用工荒的问题,本人有以下5点建议:

一、内地工资成本每年都增加15%~20%,企业感到很吃力.因此本人建议企业的工资上涨应在通胀的基础上加2%,这既有利于消除物价上涨对工人基本生活的影响,也对国家由依赖投资和外需向消费主导促进经济的转变,带来好处,最终也有利于企业的发展.

二、目前,不少企业在解决用工荒上已肩负重担,包括为员工购买社保和对优秀员工年底给予奖励等福利.但本人觉得,国家应该有更多政策扶持,对做得好的企业给予一定的优惠,这才是长久留住员工的办法.正如商务部原副部长魏建国所言:“中小企业还来不及转型的时候,需要政府扶持一把,在严冬下给它一个温暖的棉被或者暖房.”在经济低迷的情况下,政府对中小企业,可以降低企业所得税税率,对微利企业和小型微利企业,还可考虑暂时免征企业所得税.

三、在产业转移和城镇化进程加快的大背景下,中西部多个省份发展很快.在工资水平相差无几的前提下,东部沿海城市高企的房价和物价,让中西部外来工对未来心生忧虑,缺乏归属感,因此东部沿海地区要吸引和留住外来工,单靠企业的力量,实在独力难支,政府必须在住房和社会保障等方面提供帮助,降低外来工的落地成本,让他们真正融入沿海城市,才能逐步缓解用工荒的问题.否则,在种种压力下,企业独自承受,以致无法生存时,“用工荒”恐将变成“失业荒”.

四、为配合近年内地政府推行的“产业转移”政策,香港企业也要转型升级,包括改善生产过程和加强产品设计及研发等,但转型绝非一朝一夕之事.在前期,政府可对努力转型的企业实施税收优惠,扶持一把.对研发投入大、致力于自主创新的高技术企业,尤其技术含量较高的生产企业,不妨实行更大幅度的税收优惠.

五、经济转型需要人才、资源和法规等方面的配合,本人希望政府在这几方面提供帮助,例如建立完善的保护知识产权法,并据以执行.否则企业建立品牌后,就有可能被抄袭,令有意重新调整市场定位或提高产品附加值的企业却步.

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