本站原创摘 要：延边林区位于吉林省东部长白山区,林区的自然资源得天独厚.本文主要对延边国有林区产业结构变化、延边林业资源优势及政策优势进行了分析,并对延边林业产业发展中存在的问题进行了探索,从而为实现延边州林业产业可持续健康发展提出了发展建议.
关 键 词：林业；产业结构；存在的问题；发展建议
中图分类号：F316.23文献标识码：A文章编号：1674-0432（2012）-12-0167-2
延边地区是吉林省重点林区之一,全州林业总经营面积为406.6万公顷,其中林业用地面积354万公顷,森林面积319.3万公顷,占全州面积的82%,占全省森林面积的40%.
1延边林业产业概况
1.1延边林业产业结构变化
延边林业依托丰富的森林资源优势,经历了由木材生产的单一结构,逐步向相对完整的工业体系过渡阶段,初步建成了以木材生产为主导,兼顾森林培育产业、林下资源开发、林特产品加工、木制品深加工制造等[1].以下从延边林业集团林业产业结构变化进行分析.
通过表1和表2可以看出,2011年延边林业集团林业总产值64.3亿元,林业三次产业的产值结构为40：36：24,第二产业比2010年相比增长了15.05%,第一产业所占比重有所下降,第三产业所占比重相对较低.通过表2可以看出,延边林业第二产业除在2009年所占比重相对较大外,基本呈现稳定上升的趋势,这表明延边林业产业发展正逐渐从以林为主的单一产业结构向精深加工转变,产业层次有了比较明显的提高.
1.2延边林业资源优势
一是森林资源丰富.延边林区的自然资源得天独厚,活立木总蓄积3.64亿立方米,森林覆盖率达79.4%,各种野生动植物资源2000多种,其中药用植物900多种,野生动物500多种,各类山野菜、食用菌、野生浆果等300多种,己勘明储量的矿产资源有90余种.二是森林旅游前景广阔.延边林业发展森林生态旅游资源丰富,长白山旅游、珲春边境游都已成为延边州旅游项目主体,旅游经济效益可观.2011年延边林业旅游业产值突破2亿,比去年同期增长31.4%,在林业总产值和第三产业产值中所占比重呈现逐年扩大的趋势.
1.3延边林业政策优势
一是新一轮开发开放.延边林区覆盖了长吉图开发开放节点、前沿、窗口三个方面的区域,政策高度集成；二是新一轮东北振兴.切实保护生态环境,大力发展绿色经济纳入了新一轮东北振兴的战略层面,发出了一系列政策信号.
2延边林业产业发展中存在的问题
2.1可开采利用资源受限,资源约束加剧
一方面,商品材采伐限额持续大幅度调减,可供采伐利用的商品林资源越来越少.另一方面,资源质量已到了亟待休养生息、恢复增长的关口.“天保”工程实施后,林区可供采伐利用的森林资源限定在商品林林区内,速生丰产林、工业原料林的接续又受到培育周期和树种的限制,大径级木材总量不足问题将更加突出.
2.2林业产业结构不合理,产业整体素质偏低
企业重复建设,大多数企业规模过小,仍然是以传统的木材采伐、木材加工业为主,发展路径依赖性很强,产业链短,精深加工产品少.一些林产工业产品仍处于空白,具有国际先进水平和国内先进技术的企业比重相对较小.
2.3筹资难度增大,资金约束加剧
随着国家对企业吸收社会、民间资本宏观政策的调整,金融制度改革的深入和银行商业化运作步伐的加快,各种资金将更多的流向高新技术和投资见效快的优势行业,投资回报期相对较长的林业企业筹资的难度进一步加大[2].
2.4科技进步缓慢、专业人才短缺
部分林业企业技术水平较高,有自己的品牌产品,但仍然存在科技投入不足,创新机制不健全、能力不强的现象.企业缺乏核心技术,科技含量高、附加值高的林业产品偏少.同时,新产品开发人才短缺,研发能力不强,生产效率较低.
3延边州林业产业发展建议
3.1加快开发步伐,加大原材料引入
从国外进口原材料,可以从质量上保证原料的高档品质,占领高端市场,也顺应了我国建设资源节约型社会、环境友好型社会的方针[3].因此通过积极开拓陆海联运国际运输通道来加快开发开放速度和原材料的引入,将促进延边林副产品走向世界.
3.2引进先进技术和设备,推进产业结构优化升级
继续发挥以延边林业集团为龙头企业的带动作用,推动小型木材加工企业技术和设备的改造,从优势核心产品入手,在生产已有产品基础上,注重开发林业市场空白林产品,如高性能复合板、无机胶粘剂人造板等,不断推进延边林业产业结构的优化升级.
3.3加大投资和政策支持,扶持林业产业有序发展
全力争取国家对天然林保护、退耕还林等林业重点生态和森林防火、病虫害防治等实行全额预算,加大对延边州森工转产项目贷款规模,解决因实施“天保”工程,木材生产量大幅度减少带来的负面影响[4].对已形成规模的林产业给予信贷的政策性倾斜,使其有能力改进技术,提高产品科技含量,增加产品附加值.
3.4注重科技创新,加强科技人才培养和引进
组织和引导林业企业开展自主创新,注重科技创新与品牌建设的有机结合,提高林业企业及其产品在国内外市场上的知名度,促进企业做大做强[5].通过企校联合办学、技术合作、岗位培训等方式培养和引进人才,为林业产业提供强有力的人才保障和技术支撑.
3.5利用森林资源,加快森林生态旅游业的发展步伐
加快旅游资源的联合,逐渐构筑森林旅游发展体系.即“围绕长白山风光生态游和珲春、和龙边境游两条精品路线、建成以延吉市帽儿山、八家子仙锋、和龙图们江源和黄泥河老白山等国家级森林公园为主的四大旅游景点”,逐步打造品牌,扩大影响,将森林生态旅游业做大做强.