林业可持续

摘 要:林业可持续发展的概念包括人类的一切要求,目标是增加人类福利和森林的综合效益.这个概念意味着生产木材、保护生物多样性,积累温室气体等,这些是手段而不是目的,人类福利是总目的.这也符合联合国粮农组织林业战略计划.其目标是通过世界树木相森林的可持续发展,改善人类福利.森林可持续经营概念来自加拿大标准协会:“在为当代人和子孙后代的利益提供生态、经济、社会和文化的机会的同时,为保持和增进长期的森林健康而经营.”

关 键 词:可持续发展;历程;战略

实施林业可持续发展战略,对促进全县经济的可持续发展,对保护和发展森林资源,保持生物多样性、森林景观和森林文化遗产具有十分重要的意义.现就林业如何实施可持续发展战略,谈点自己的看法.


一、林业可持续发展的含义

可持续发展是八十年代提出的一个新概念.1987年世界环境和发展委员会在《我们共同的未来》报告中第一次阐述了可持续发展的概念,得到了国际社会的广泛共识.可持续发展是指既满足现代人的需求以不损害后代人满足需求的能力.林业可持续发展的概念包括人类的一切要求,目标是增加人类福利与森林的综合效益.这个概念意味着生产木材、保护生物多样性,积累温室气体等等,这些是手段而不是目的,人类福利是总目的.这也符合联合国粮农组织林业战略计划,其目标就是通过世界树木相森林的可持续发展,改善人类福利.森林可持续经营概念来自加拿大标准协会:“在为当代人和子孙后代的利益提供生态、经济、社会和文化的机会的同时,为保持和增进长期的森林健康而经营.”

二、我国林业的发展历程

我国林业发展道路先后经历了传统林业发展道路、现代林业发展道路和林业可持续发展道路三个阶段.传统林业发展道路强调以木材生产为中心,为国家工业化提供积累,大量采伐原始林;现代林业发展道路主要表现为多功能兼顾,强调经济效益、生态效益和社会效益这一时期的核心活动是在集体林区和其它非国有林区进行“林业三定”:稳定山权、林权,划定自留山,确定林业生产责任制;林业可持续发展道路强调的是林业建设要高兴生太建设旗帜,以生态建设为主保护和发展森林资源.这一时期林业的发展必须落实到林业的科学经营上.这也就提出了兼顾生态效益和经济效益相结合的可持续发展的林业经营模式.

三、实现林业可持续发展的战略

1.林业分类经营,是实现可持续发展的有效途径.

国有林场走外延发展来实现可持续发展,这是不现实的.商品林追求的是投资的经济效果,其经营行为完全是一种商品生产行为.而商品生产行为主要受市场经济规律的约束;生态公益林则以森林生态公益功能的发挥为主要经营目的,而生态公益功能就不可能直接体现为经营者的经济效益.所以必须要通过宏观调控,以总体功能最佳为指导,进行协调经营行为,并理顺经营和受益、投入与产出的关系,这样才可保证其经营向着良性道路发展.

2.深化管理体制改革,增强林业企业发展活力.

(1)要大胆进行林权制度改革,构造多元化产权结构.针对不同性质及不同形式的林业企业,可通过部分资产或全部资产的出售、租赁、兼并及拍卖、破产,采取诸如独资个体经营、租赁经营及托管经营等多种经营机制与经营方式,改制为国家控股或国家参股、乃至完全变成个人经营的股份公司或有限责任公司,以实现产权结构多元化.

(2)要大力进行劳动组织结构调整.按照市场经济体制的运行规则和要求,培养引导和锻炼职工自我管理、自我发展、独闯市场的能力.

3、依靠科技发展林业,是实现可持续发展的根本策略.

可持续发展的一个根本的策略是科技的发展,因此既要发展经济又要保证资源和环境的发展力,最有效的解决办法则是依靠科技来发展经济,改变传统的以环境与自然资源为代价的粗放式经济发展模式,不断提高林业建设的科技含量.一是建立林业科技创新体制,建立起以企业为主体、以市场为导向、以科技为核心、以效益为目的的林业科技创新体系,以促进林业生产力的提高.二是深化林业科技体制改革.坚持科研成果从实践中来,到实践中去.并要积极鼓励科技人员通过技术承包、技术转让、技术服务以及联合开发、创办经济实体等多种形式,进一步加快科技成果的转化.三是加强基础研究与应用技术研究.并通过加强森林生态系统的研究、抓好良种壮苗与树种结构调整、研究高新技术等形式,增加林产品的经济价值,增强市场竞争力.

4、对林业经济结构进行优化,以促进林业的可持续发展.

林业经济的可持续发展调整,以及优化林业经济结构,促进林业产业的发展,是实现林业可持续发展物质保证.

(1)要选好建好龙头企业,以市场为导向不断开发出适销对路的新产品,抢占市场,提高市场的占有率.

(2)要加大新产品开发力度,促进以低层次原料加工向高层次综合精深加工转变的步伐.调整生产力布局,淘汰落后产业,改造传统产业,培育新型产业,推动产业重组,解决林业产业结构不合理的问题.

(3)要大力发展职工自营经济.重点抓好特色种植业、养殖业的发展,形成规模,使之成为替代产业的.

(4)要加速开发森林旅游业.把旅游业当作一项支柱产业来抓,加大开发旅游资源的力度.五要努力创造条件招商引资.

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