本站原创【摘 要】工程预算管理是一门专业性、知识性、政策性、技巧性强的工作,是工程项目管理的一个重要组成部分.因此,预算管理人员需采取切实可行的对策,确保工程预算的准确性,从而有效控制工程造价,顺利完成工程建设目标.文章介绍了造成当前建筑工程项目造价超出预算的几个原因,并结合实践经验提出相应的控制措施、方法.
【关 键 词】建筑工程；工程造价；预算；造价控制；管理
1概述
工程预算是指在执行基本建设程序过程中,根据设计文件的具体内容和国家规定的定额、指标及各项费用的取费标准．预先计算和确定每项新建、扩建、改建和重建工程所需要的全部投资额的文件.工程预算是工程建设中的一个重要环节,它是编制基本建设计划、确定工程项目投资额、签订施工合同、进行招投标以及竣工结算的重要依据,也是衡量设计方案是否经济合理的重要依据之一.加强建筑工程预算管理,控制和合理确定工程造价,确保工程造价的准确性,是建筑工程预算管理的首要任务.
2造成建筑工程项目造价超预算的主要原因
2.1建筑工程概预算编制不合理
某些预算编制人员对工程情况调查、研究得不够深入、详实,所编制出的造价预算出现缺项、漏项等差错,无法全面反映和正确预测工程实施的费用支出情况.由于缺乏科学性和合理性,造价预算在实际工程中丧失了应有的指导作用,为了确保工程质量和进度,超预算行为成为建设单位迫不得已的选择.
2.2工程造价受到环境、市场及其他因素的影响
建筑工程项目的建设周期较长,所涉及的范围也非常广,工程之初所做的概预算虽然对材料波动、市场风险等情况作出了预测并对预算留有余地,但还是不能做到完全准确无误,当出现上述情况时,工程造价很可能出现超预算.
2.3建设单位忽视了工程实施阶段的造价控制
不少建筑单位将工程造价预算控制看成孤立、静态的过程,仅仅重点对招投标阶段及竣工结算阶段的预算造价进行控制,从而忽视了施工阶段工程造价动态的控制,最后导致工程造价超预算.
2.4建设单位对工程管理不善
建筑工程项目施工时间长、场面大、工序多,一旦管理不善,施工情况就得不到及时反馈,难以对工程实施阶段的工程造价进行监控及调整,容易造成资金浪费和工程造价超预算.
3建筑工程造价预算的控制措施
3.1做好工程造价预算编制
工程造价预算的编制工作非常重要,编制科学合理的工程造价概预算是对工程造价进行有效控制的基础.笔者认为,做好工程造价预算编制工作要重点把握几个方面.
（1）预算编制人员应掌握项目现场的具体情况,在综合考虑工程的施工组织特点的基础上进行预算编制.在编制之前先做好前期准备工作,收集工程勘查报告、地形测量图、施工设计图纸、各类标准图集等相关资料,深入现场勘察、调查施工环境并进行施工方案研究,了解现行建筑工程预算定额、取费标准、统一工程量计算规则及材料预算.
（2）要熟悉施工图纸,精确计算工程量及套用定额单价.在造价预算编制过程当中,反复阅读设计图纸直至深刻理解设计者的意图,将阅读图纸的过程与熟悉工程、审核图纸的过程有机结合起来,从而做出准确的预算编制分项,计算出相应工程量,熟练套用单价,最大限度地防止漏记、重记、错套等失误出现.
（3）客观分析因素,对价差调整留有余地.建筑工程建设所需要的设备与材料品种多、不一,购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重（约占60%～70%）,这就要求工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、性能和做到心中有数.因为设备材料的水平是依市场确定的,还要对其进行差价调整和动态管理.为防止因波动影响预算对投资的控制效果,应该建立工程造价差价预测系统,对各项工程造价指标的变化趋势做出合理预测,以适时调整差价.
3.2重视项目实施阶段的预算控制
建筑工程项目的实施阶段是资金投入最大的阶段,它既是招投标工作的延伸,同时也是合同的具体化过程.经研究表明,建筑工程的实施阶段对工程造价的影响约为10%,在这个阶段节约投资的可能性较小.因此,不少建设单位忽视了建筑工程项目实施阶段的造价预算控制.其实,在建设工程项目的实施阶段,施工浪费投资的可能性非常大,造成工程造价上升的原因主要有两个：一是受造价控制人员无法控制或较难控制的因素影响（如自然灾害、社会动荡等）；二是受施工组织失误、技术限制、合同变更等人为因素影响（此类造价上升是可以得到控制的）.据悉,某房地产建设项目,就曾经因为对现场施工的造价监控安排失当,导致不合理的开支费用得以通过审核,造成了不小的经济损失.可见,建筑单位必须重视建筑工程项目实施阶段的预算控制.
在建筑工程的施工阶段,造价预算控制人员要切实落实合同造价预算的内容,将其作为控制的重要一环,并从经济、技术、合同等多方面采取措施,做好现场签证工作,对原合同中的主要费用进行正常计量,严格结算程序,派专人随时监督,保证各项费用如期、正常地发生,防止超前过量支付.当出现超支现象时,应及时向有关部门作出反馈,研究对策进行适当处理,力争把工程造价损失降到最低.应该说,通过实行工程有效签证监督、预结算审核等措施,是能够使建筑工程项目在保证工程质量的前提下,实现良好经济效益的.
3.3严格工程造价调整审批,最大限度减少项目变更的影响
在工程的实施中,经常会出现项目的变更,包括设计缺陷引起的变更、业主意愿引起的变更、客观条件变化引起的变更等.我们十分清楚,项目的变更往往意味着以增加工程造价作为代价,因此工程造价预算控制人员应该最大限度地减少项目变更对造价带来的影响.造价预算控制人员要对变更部分进行技术经济论证,确认变更的必要性和可行性,尽量缩小因设计变更引起的造价超支.同时,在考虑项目变更对其它造价因素（如工期、工程质量等）影响的基础上,将项目变更朝向有利于节约造价的方向引导,还要严格工程造价调整审批,加强事前批准、事中监督和事后审查,对工程超量、超价部分从严控制,力争将项目变更对工程造价的影响降到最低.
3.4提高工程造价预算管理人员的素质
建筑工程造价预算管理是集专门性、知识性、政策性于一体的工作,是一门多学科、综合性的工作.建筑工程造价预算管理对造价预算管理人员提出了较高的要求,它要求造价预算管理人员不但要掌握工程预算的专业知识及其相关的法律、法规和政策,还要了解设计、材料设备采购、施工工艺、工程基本结构、投资控制等相关的基础知识.同时,建筑工程造价预算管理又是一项艰苦、细致的工作,工程造价预算管理人员经常要深入工程第一线,从事资料收集（包括可行性研究、初步设计、施工图设计、工程施工等）工作,因此,工程造价预算管理人员不但要有过硬的专业基本功,还要具备良好的职业道德,要养成实事求是的工作作风,具有爱岗敬业、无私奉献的精神.要做好建筑工程造价预算管理工作,离不开高素质的造价预算管理人员.
近年来,笔者所在的单位非常重视造价预算管理人才的培养,积极创造在职培训等再教育机会,为本单位造价预算管理人员的深造和提高搭建平台,同时关心造价预算管理人才的生活,为其解除生活上的后顾之忧,以情感留人才,通过各种措施,成功打造了一支专业过硬的造价预算管理人员队伍,大大提高了工程造价管理的能力.工程造价预算管理人员的素质直接关系到工程造价管理的水平,因此,建筑单位应该重视对造价预算管理人员的培养,使其专业技术和思想素质得到同步提高.
4结束语
在市场经济迅猛发展的新形势下,加强建筑工程预算控制管理工作不但有助于提高工程预算的准确性,降低工程造价,还能有效地控制工程成本,为后续开发项目积累了资金,保证了建筑工程的可持续发展.