本站原创2010年是中伊石油贸易面临重要挑战的一年.中伊石油贸易受到中伊关系、国际竞争、保障程度、石油、结算方式等因素的影响,评估中伊石油贸易面临的风险,并拟定应对措施,对保障国家能源安全十分重要.
一、中伊石油贸易概况
(一)伊朗资源与中国市场对应,双方石油贸易呈现互补型结合
伊朗具有丰富的石油资源,石油储量195亿吨,仅次于沙特,占居世界第二位.按目前每天开采400万桶计算,还可持续开采70多年.现伊朗年产石油2亿吨左右,石油产量和出口量均居世界第四位.目前,中国已经成为世界第二大原油进口国,石油进口每年的增长速度居世界首位,总体而言,伊朗丰富的能源资源与中国巨大的能源市场相对应,建立中伊互补型能源战略关系,是顺理成章的.事实上,伊朗对中伊能源贸易的态度是积极的.2005年的一次采访中,伊朗驻中国公使法赫德阿萨迪说,伊朗方面计划在未来10-25年间把两国能源合作总量提高到100亿美元.
(二)投资与贸易相结合,中伊石油贸易规模不断扩大
21世纪初期中国石油进口量以及中伊石油贸易的数量成倍增长,据来自中国海关总署和中华人民共和国驻伊朗伊斯兰共和国大使馆经济商务参赞处的统计数据显示,2001年-2009年中国的原油进口量增长了两倍多,从0.6025亿吨增长到2.04亿吨,中国从伊朗进口的原油数量增长迅速,从1084.7万吨增长到2315万吨.
2009年5月,中国平均每日从伊朗进口原油72.7万桶,较去年同期增长达88%,伊朗一度取代沙特阿拉伯成为中国最大的原油供应国.投资与贸易有机互动,中伊石油贸易的规模不断扩大.目前中国已经取代欧盟成为伊朗最大的石油贸易伙伴,伊朗已经成为中国主要的石油进口来源地之一.
(三)中伊石油贸易方式和结算手段单一
进入21世纪,虽然中国与伊朗的石油贸易额不断增大,但贸易方式始终停留在初级阶段,主要集中在现货,期货、长期供货合同及份额油所占的比例极少,为保证石油供货的稳定性,中伊石油贸易应努力实现交易方式多元化,以长期合同为主,同时大力提高期货贸易和份额油的比例.
长期以来,中伊石油贸易采用美元进行结算,如今随着国际形势的变化,中伊石油贸易结算币种多元化的呼声越来越高.高油价帮助石油出口国从发展中国家赚取大量的超额利润,而已经被盘剥过的贸易美元在被转变成石油美元的过程中,又被石油泡沫清洗了一遍,最终石油美元还要去填补因次贷危机等给发达国家造成的金融资本市场的风险敞口,并在一次次美元贬值中缩水.因此以美元进行石油贸易结算,最终受益的还是通过金融市场对美元进行操纵的发达国家.
二、中伊石油贸易面临的风险挑战
(一)中伊关系存在不确定性,受到伊斯兰因素的长期影响
中国和伊朗建交已经近40年,期间从未有过重大的交恶,但中伊关系中存在不确定因素,受到伊斯兰因素的长期影响.伊朗坚持“不要东方,不要西方,只要伊斯兰”的政策,以及伊斯兰意识形态的输出对伊斯兰复兴运动产生了强劲的冲击力,使中伊关系的稳定性面临着潜在的威胁.
目前,伊朗对内遭遇经济衰退,政局动荡,对外面临国际制裁和战争威胁,在这种敏感的国内和国际环境下极易造成激进的伊斯兰势力重新抬头.新疆地处中国的西北地区,由于在地理上与伊朗较为接近,使新疆地区的伊斯兰文化受到伊朗因素的作用更为独特、深刻和持久.伊朗追求跨文化外交,如果向中国输出激进的伊斯兰思想,将威胁我国边疆地区的稳定.一旦中伊发生政治利益冲突或威胁,必然反映到经济层面上来,中伊石油贸易势必会受到影响,甚至中断,中伊能源合作面临挑战.
(二)中伊能源合作遇到世界大国争夺和石油寡头垄断的挑战
世界已经进入资源紧缺时代.世界能源分布不均以及供应紧张状况加剧,造成大国在能源尤其是石油领域激烈的争夺.新世纪伊朗打出：“能源牌”开展能源外交,并且出台一系列吸引外资的措施,伊朗丰富的石油资源就像一块诱人的奶酪,引发各国在伊朗的能源博弈.俄罗斯、英国、法国、意大利、西班牙、日本、印度、韩国、土耳其等国都成为我国的竞争对手,日本是伊朗最大的原油进口国,每日进口40多万桶原油；印度目前每日进口36万桶原油,预计印度Reliance公司投资60亿美元的世界上最大的Jamnagar炼油厂投产后,印度每日从伊朗进口的原油将增加到58万桶.不久的将来,印度将取代日本成为伊朗最大的原油进口国.2009年12月9日伊朗石油部官员透露,马来西亚SKS公司将对伊朗位于波斯湾的两处近海气田投资200亿美元,他还补充说,马来西亚对伊朗在波斯湾地区的油田也很有兴趣,伊朗与马来西亚、越南、叙利亚等其他亚洲国家扩大合作也是必然的趋势.
(三)伊朗石油生产能力不足,影响中伊石油贸易规模和供油稳定性
伊朗石油工业表面繁荣之下隐藏着很多深层问题.伊朗石油工业缺乏先进的管理和计划,对石油工业再投资严重不足,使得许多设备老化,生产成本很高.目前,伊朗方面希望通过引进外资,与世界上其他国家合作共同开发石油资源,但在短时内,其石油开采能力很难达到一个较高的水平.除了石油产量不足外,伊朗国内在石油消费上存在大量的低效和浪费.
伊朗国内政局不稳,不利于伊朗相对严峻的经济形势复苏,内贾德下令继续开展核研究,伊朗国际形势不断恶化,外国公司对伊朗政局的变化比较敏感,投资伊朗石油的企业有减少的趋势.近期,联合国安理会通过了制裁伊朗的1929号决议,伊朗国内的经济形势将更加不容乐观,国外投资受到限制,伊朗的石油产量难免出现下滑的趋势.中伊石油贸易将面临数量上的风险,供油稳定性趋于减弱.
(四)世界石油市场震荡威胁中伊石油贸易伙伴关系
纵观历史,20世纪世界发生三次石油危机,其中两次与战争爆发有关.伊朗政局变化和两伊战争的爆发引发第二次石油危机,国际石油市场价从每桶14美元猛增至每桶35美元.海湾战争引发第三次石油危机,国际油价飙升至42美元每桶.受金融危机的影响世界石油总体消费需求量有所下降,目前石油市场基本是供需平衡,石油维持在70美元左右的相对低位.
中东地区长期动荡不安,而伊朗被认为是中东地区全部挑战的核心,伊朗研制,挑动阿以冲突敏感的神经,这对以色列以及美国在中东的战略利益都是极大的威胁.美国绝不容许世界上最具威胁的政权使用世界上最具破坏性的武器来进行威胁.2010年伊朗国土上空布满战争疑云,一旦针对伊朗的战争爆发,世界石油市场必然会出现供应短缺,石油失去控制,甚至会出现高于2008年7月133.4美元/桶的局面.石油的急剧攀升会造成我国对外石油贸易成本提高,大幅增加外汇支出,同时形成通货膨胀的潜在压力,造成极为不利的影响.
(五)美元结算垄断地位不利于中伊石油合作的长远开展
受金融危机的影响,美国经济持续恶化,美元汇率剧烈波动,美元在国际市场的地位越来越不稳定.目前,美元兑人民币的汇率是6.8左右,美元贬值造成我国的外汇储备严重缩水,并且美元长期被作为中伊石油贸易中的结算币种,中伊石油贸易市场受制于美元波动的影响,结算风险提高.同时,美元的不稳定性造成赫斯特风险提高,容易造成中伊在石油贸易中的摩擦,给中伊石油贸易带来极为不利的影响.
2006年伊朗正式成立以欧元为结算货币的国际石油交易所,开始采用石油和欧元挑战美元的统治地位,之后伊朗政府宣布,伊朗决定在石油贸易中彻底停止用美元结算.2009年4月18日,伊朗第一副总统达乌迪出席博鳌亚洲论坛时倡导亚洲国家在贸易结算时使用本币,最终形成统一的亚洲货币.因此,从长远考虑,中伊石油贸易可同时采用欧元、人民币等币种进行结算,规避美元结算给中伊石油贸易带来的风险.
三、中国的应对措施
(一)建立正常的中伊两国贸易关系
2010年6月9日,联合国 安全理事会通过了新一轮制裁伊朗的1929号决议,迫于美国和国际舆论的压力中国最终投了赞成票.这对建立正常的中伊关系和长期的能源战略关系可能会产生不利的影响,但中国改变以往的被动立场,明确对伊朗核问题的态度,利用美伊冲突中的有利因素,扩大自身的国际影响力,是中国的明智选择.新时期中伊国家关系应本着求同存异的原则,追求国家利益和民族利益最大化.
中国民营资本应尽量争取更多对伊投资机会,以投资促贸易,以投资换石油.同时,中伊石油贸易应扩大期货、长期供货合同以及份额油的比例,进一步完善市场机制；中国作为伊朗石油主要的买方市场和合作伙伴,中伊双方可以考虑采用独立的议价机制和本币结算方式,保证伊朗一定的利润空间,同时顾及中国石油市场供需平衡以及购买能力,有效避免国际石油市场泡沫化对双方造成的损失.
(二)多元化长期能源战略
中国的石油储采比不到15年,而中南美洲大约为46年,中东大约为80年.专家预计到2020年,我国石油进口量有可能超过3亿吨,对外依存度将高达60%左右.
中东地区对于中国的石油供应不可或缺,中国应努力与中东其他富油国家发展石油贸易联系,如沙特、伊拉克、科威特、阿联酋等,使中东石油进口来源多元化；俄罗斯是世界石油生产大国,里海石油的发现使俄罗斯和中亚在世界能源安全中发挥更大的作用,中国应该利用与俄罗斯和中亚的地缘优势,与其开展更大范围石油合作；东南亚、非洲和拉丁美洲的一些国家也具有十分丰富的石油资源,中国可以利用与第三世界国家良好的政治基础和双边关系,扩大双方石油贸易合作.
(三)加快石油战略储备体系建设
目前中国的石油储备仅能够满足30天的需求,要实现国际能源署（IEA）规定的90天石油储备还需要较长时间和大量财力投入.为应对突发事件,防范石油供给风险,加强石油战略储备以确保国家能源安全已成为当务之急.
中国应该抓住国际石油处于低位的有利时机,运用庞大的外汇储备服务于石油战略储备,这样既可以降低美元贬值造成我国外汇储备不断缩水的风险,同时又能服务于能源安全的需要.国内石油市场的关键数据不透明以及与国际市场脱节的石油定价机制造成中国石油进口“买涨不买跌”的不正常现象,使中国承担不必要的财力损失.因此,中国的战略石油储备需要构建一整套科学、完善、可行的管理体系,选择有利储备时机,走出“越贵越买”的怪圈,确保其健康、有序、高效推进.
(四)积极开发利用新能源,大力建设节能社会
国际原油居高不下,中国石油进口对外依存度逐年攀高,为保障我国能源安全,必须加快新能源研发的步伐,同时建设节约型社会,以弥补石油供应的不足.
中国新能源资源和市场潜力巨大,据初步统计,中国可再生能源资源中,可开发水能资源约4亿千瓦,海上风能资源总计可安装风力发电机组10亿千瓦,全国每年太阳能光热应用可以达到17000亿吨标准煤,农业废弃物等生物质能源资源每年可作为能源使用的数量相当于5亿吨标准煤.发改委的《中国石油替代能源发展概述》研究报告称,中国近年已在南海北部陆坡、南沙海槽和东海陆坡等3处地方发现“可燃冰”存在的证据,可燃冰的燃烧热值高,清洁无污染,也有可能成为21世纪的新能源.从长远发展的战略高度考虑,中国政府已经加强在资金和技术上的专项扶持,从立法规划、财政补贴、科研投入各个方面为国内新能源产业发展提供了支持.这将从根本上促进我国经济增长方式的转变.▲