本站原创摘 要：为了更为有效地帮助我国建筑施工企业防范法律风险,提高企业的经济效益,本文对建筑企业存在的法律风险、建筑企业加强法律风险控制的必要性以及治理建筑企业法律风险的对策进行了分析.
关 键 词：建筑；企业法律；风险；控制和治理
1.建筑企业存在的法律风险
1.1招投标过程中存在的风险
（1）关于招标项目合法性真实性的风险
我国《建筑法》规定,允许建筑施工的工程项目应具备以下条件：①建筑工程用地批准手续；②在城市规划区的建筑工程,已经取得规划许可证；③需要拆迁的,其拆迁进度符合施工要求等.否则,即属违法工程.承接违法工程,建筑企业可能承担的风险是受到行政处罚及无法收回工程款.有些招标项目是招标方虚构出来的,招标方即无项目,又无资金,又无土地（或者土地是租赁的）,但招标方却虚构出一个项目来,并以优厚的条件骗取投标方的投标保证金、履约保证金等各种名义保证金.
(2)招投标文件准备过程中的风险
招投标文件具有非同一般的复杂性.很多建筑企业在做招投标文件时是由工程管理人员、技术人员进行的,虽然他们都是很具专业技术的人员,但是往往对法律规定比较忽视,容易造成事后履行过程中的风险.招投标文件准备过程中的另外一个风险就是建筑企业盲目采用低价策略,不但会使项目亏损,还会因投资不足引发偷工减料等各种问题.
1.2合同签订过程中的风险
(1)资信审查不到位
在订立工程合同前,对合同相对方的资信审查是必须的,也是基础性的工作,这一点,大多数建筑企业还是相当重视的,但迫于竞争等因素,在实际操作中,没有做到仔细审查.发包方资信的瑕疵可能会导致建筑企业不能及时得到应得的工程款,劳务方的资信瑕疵可能使建筑企业不能有效管理劳务队伍,工程质量、安全得不到保障等等.因对方的资信不良而造成法律纠纷,建筑企业始终都是受害者.
（2）合同条款不平等
鉴于当前的工程承包买方市场的特点,在签订承包合同时,业主常常强加种种不平等条款,赋予业主种种不应有的权力,而对承包商则只强调应履行的义务,不规定其应享有的权利.另外,大中型建设合同一般都由业主负责起草,业主聘请有经验的法律专家和工程咨询顾问起草合同,使合同质量很高,其中隐含了大量的不利于承包商的风险责任条款和业主的反索赔条款,以及软条款,给建筑企业带来很大的风险.
（3）合同文字不严谨
由于人为的或者客观的原因使得某些合同的条款拿捏不准或者措辞有争议.还有些合同对承包商应尽的义务规定的非常清楚,但是他们的权利只是简单的一提.一旦遇到这种情况,监理工程师就会随意曲解,使得建筑企业存在了一定的风险.
1.3合同履行过程中的风险
（1）人的风险
①发包人风险.要是与不具有独立承担民事责任的法人资格的发包人合作,那么出现的风险就是难以收回建筑企业工程的款.除此之外,可能会由于发包人经济出现问题,没有履约的能力,对于工程款无法支付等等都会导致风险的发生.
②承包人风险.一方面是由于承包人选择的分包商不当,分包商如果造成了风险,需要由承发包人向发包人承担相应的责任.另一方面,一般情况,中型企业就有几十个项目部,有些企业为了节省着方面的成本,就选择了一些实力差和管理水平低的项目部,又由于没有制定较完善的管理制度,使得在经济上不能制约这些项目部,从而导致承包人来承担项目部对外发生的债务,进而给承包人带来了很大的风险.
③第三人风险.这主要指的是材料供应商的风险.
（2）资金风险
目前建筑企业面临的重大经济问题之一就是业主拖欠承包工程款等各类资金.工程进度款如果不能按时到位,就会使施工不能正常进行.投资不到位,可能致使工程结算时,工程款回收困难.
(3)技术风险
技术风险分为：地质地基条件、水文气象条件、施工准备、设计变更或图纸供应不及时、技术规范以及施工技术协调.
2.建筑企业加强法律风险控制的必要性
目前建筑企业在国内发展的形势较好,但是我国建筑企业在某些市场领域还不完全、市场行为还不规范、市场规则还不完善,潜在的法律风险还是比较多的.由于我国的建筑企业要和国际竞争,而市场的规则渐渐的与国际接轨,所处的法律环境日益复杂,面临的法律风险也逐渐增大.继而需要不断加强建筑企业法律风险的控制,从而制定出相应的预防措施.
企业风险防范中最基本的要求就是法律风险防范.目前,我国建筑企业在各方面的制度已经在形成,但是离国务院国资委的要求还有一定的距离,因此,建筑企业必须把法律风险防范作为基础,使得法律风险防范机制进一步完善.
3.治理建筑企业法律风险的对策
3.1提高企业决策层对法律事务的认识,树立企业全员法律风险意识
作为市场经济的主体――企业,它时时刻刻都在和法律接触.然而,实际上企业中的许多管理层根本就不重视法律事务.在建筑企业施工过程中,经常会遇到企业进行违法转包工程、违法挂靠经营等,事实证明,企业如果要想有更好的发展就必须树立良好的法律意识,从采购材料的业务员到企业承包合同的签订时的人员都要有一定的法律知识.这就要求企业管理层应该通过不同的方法来提高员工的法律水平,从而有效地降低企业的风险.
3.2从生产经营具体环节入手,做好风险防范工作
（1）在招投标阶段
应对该工程是否需要招标进行调查,如果不需要公开招标的项目,应与业主协调好有关议标手续,避免因程序违规遭受行业主管部门的处罚；对招标人的资质情况及项目的具体情况进行了解,调查业主的经济实力以及资金到位情况,应重点审查业主是否已获取专项批文和规划许可证等,避免因承接非法工程而遭受风险；企业应依法投标,规范投标的操作程序,避免不法投标后果的出现.
（2）在合同签订阶段
①对合同签订权进行分解,对授权作明确规定.可把合同的签约权分解为：前期合同洽谈权、中期合同审查权、后期合同批准权.
②规定不同权限人员的职责,使合同洽谈、审查、批准三项权限之间相对独立、互相制约,使各项权限人员不能互相推诿.合同洽谈人负责考察合同对方的主体资格、资质情况、经营范围、履约能力,即洽谈人要对合同的真实性、可行性负责；合同审查人负责审查合同条款是否齐全严格,意思表示是否确切,权利义务是否对等,内容是否符合法律和政策的规定,即审查人对合同的合法性、严密性负责.
（3）在合同履行阶段
①杜绝挂靠和转包行为,规范分包行为,避免因违法或违约而承担连带赔偿责任的风险.
②在工程施工过程中发生设计变更、进度计划变更、施工条件变更、工作量变更等情况时,要及时根据合同内容的变化提出补充条款,对由此产生的双方权利义务的变化用文本形式确定下来；要坚持书面签证,并对相关资料予以收集、整理和保存,以备日后作为证据使用.
③规范对项目部的管理.做好文件的整档工作,便于有纠纷时能够随时查阅；加强项目部印鉴管理,项目部印鉴的保管和应用都应设置专人,严格按照程序规范其职责；严格控制以项目部的名义再发授权委托书,严格控制项目管理人员对外随意签字.
3.3重视工程决算的法律问题
在承发包双方还没有签订正式的合同之前,确定工程价款可以通过决算书进行.如果双方没有达成一致的决算,合同没有确定工程造价的约定,如果协商不成,则要提起诉讼,承包方申请法院来进行工程造价的鉴定,这只是单方进行的鉴定一般情况不会被法律 采纳.在规定的结算工程款的基础上,要对决算文件的报送和异议有无约定注意,如果对于决算文件文件转送有规定,则应当严格按此规定处理.如合同约定工程竣工验收后数天内将决算文件报送给发包方；如果合同也约定了发包方审核决算的时限,在此时限内如果发包不提出书面异议,则承包方所报决算书生效,此文件可以作为证据主张工程款.承包方往往忽视的问题是：没有取得发包方收到决算书的证据,这就要求在送达决算文件时签收该文件,如果不签字盖章,则应当采取公证送达决算文件的办法.建筑承包中法律问题相当复杂,法律风险较大,建筑企业要想作好法律风险防范,将法律变成自身的保护伞,还有很多工作要做.重视工程决算的法律问题的基础是重视法律和提高法律意识,重视工程决算的法律问题的保障是建立法律事务运行的长效机制.