本站原创摘 要：由于国际建筑工程市场的复杂性和难于预见性,本文对国际建筑工程项目进行风险分析并对预防和控制其风险的能力加以分析、研究,探讨了国际建筑工程项目的风险规避方法,对国内建筑工程施工企业开辟国际市场提供参考和借鉴.
关 键 词：国际建筑工程；风险；管理
1前言
随着中国国内建筑市场的日益饱和和竞争的日益激烈,中国国内许多大型建筑施工企业,包括各大城市的国有企业,都在逐步走向国际市场,意图在海外开辟自己的一片天地.但是有的企业盲目跟随,甚至在一个较小的国家有好几家施工企业在当地注册,一个工程项目甚至有几家国内施工企业在竞争,导致不必要的人力、物力、财力的浪费.本文针对国际市场潜在的风险进行了分析、研究,提出了国际市场风险预防和控制的方法、措施.
2.国际建筑工程项目的风险管理
2.1投标前工程项目环境风险管理
2.1.1风险评估
在我国,政局稳定,从事建筑工程施工企业基本不用考虑政局稳定问题,而对于一个想打入国际市场的建筑施工企业而言,对该国家或地区进行风险评估是其首先要考虑的重中之重,而对一个国家或地区进行风险评估的结果也不是一成不变的,而且同一个国家不同地区也存在较大差别,就目前而言,对世界各国的风险等级进行了初步划分,分为四个等级,分别为：红色（极高风险）、橙色（高风险）、（中等风险）、绿色（低风险）.红色：指政局动荡,已大规模动乱、武装冲突；情报显示危险逼近,恐怖袭击将要发生；政府控制力较弱.包括：尼日利亚尼日尔三角洲地区的9个州、埃塞俄比亚东部的欧加登地区、苏丹的达尔富尔及南部地区、巴基斯坦的俾路支省和西北边省、伊拉克、也门的萨达省、乍得（金）、阿富汗、刚果金、泰国南部地区.橙色：指该国或地区政局动荡,可能发生大规模动乱、武装冲突；社会治安状况恶化,犯罪活动猖獗；政府控制力较弱.有：苏丹（除达尔富尔及南部地区）、阿尔及利亚、厄瓜多尔、巴西（里约热内卢、圣保罗和巴拉那州地区）、乍得、吉尔吉斯坦、哥伦比亚桑坦德省等15个省、也门（除萨达省）、尼日利亚除尼日尔三角洲9个州以外其他地区、埃塞俄比亚（除东部欧加登地区）、缅甸（克钦邦、掸邦）、委内瑞拉.：指政局不稳,出现社会动乱、武装冲突迹象；社会治安状况差；政府控制力弱.有：印度尼西亚、哈萨克斯坦、蒙古、沙特、叙利亚、土库曼斯坦、肯尼亚、科威特、缅甸（除克钦邦、掸邦）、墨西哥、俄罗斯、利比亚、尼日尔、马来西亚、孟加拉国、土耳其、印度、特立尼达和多巴哥.绿色：政局稳定；社会治安状况较好；政府控制力较好.有：阿曼、阿联酋、越南、埃及、加蓬、伊朗、巴西（除里约热内卢、圣保罗、巴拉那州）、美国、古巴、安哥拉、加拿大、澳大利亚、巴拿马、日本、新加坡、德国、英国、冈比亚.所以,如果想进入红色或橙色等级的国家或地区开发国际建筑市场,那么,风险就必然增加,相对而言,施工企业考虑的利润率就应加大.否则,将会给自身的企业造成极不利的后果.
2.1.2国外业主的信誉评价
在一个特定工程项目的招投标过程中,施工企业委派有丰富财务经验和施工经验的调研员对国外业主信誉的调查,也是相当重要的,如果业主是外方企业,则调查可以从两个方向入手,一是通过询问当地的施工企业和相关业务的政府部门,了解该业主在当地的产业,资金实力,其他相关企业对该业主的评价等.二是通过进入该企业网站或当地评价咨询机构了解该企业的近几年的资产负责表及流量情况,对该企业的经营状况进行分析,评价该企业的获利能力、资金偿还能力.如果业主是政府机构,则可以对该国近几年的国民经济发展状况进行分析.如果该工程项目是中国援建工程,因为投资方不是外方,则不是本文所论述的范畴.所以,如果对国际工程项目的业主调查不清,认识不到位,很有可能最终工程完工了,付款不及时,导致不必要的经济损失.
2.1.3国际工程项目的法律法规研究
在国际工程项目管理过程中,一定要注重当地国家或地区法律、法规的学习及合同文本的研究,因为很多国家都是法制国家,在当地国家就必须遵守当地的法律、法规,其中最主要的三套法律,一是劳动法,每个国家为了保护当地劳动者的权益,基本都有自己的一部劳动法,如果施工企业没有认真研究该国的劳动法,很有可能在你不注意的时候,就违反了项目所在国的劳动法,例如,在有些国家,夏季施工必须给劳动者发一定额度的降温补贴费,需要和工资一起发到工人手中.二是税法,国际工程项目所在国的税法,也要熟悉,包括建筑工程要交的各种税费,材料进口关税的相关法律法规,以及个人所得税的相关法规都必须加以仔细研究,也是在投标前计算工程投标报价必须考虑的一个重要因素.三是合同法,施工企业与外国公司合作的重要纽带就是合同,所以合同法也就理所当然的成为他们必须遵守的一部法律.仔细研究项目所在国家或地区的合同法,避免在合同签署和实施过程中产生与其合同法相违背的条款或事件.
2.2投标过程风险管理
2.2.1招标文件研究
在投标时,仔细研究业主的招标文件是施工企业避免风险的重中之重.对招标文件中规定的所有重要的合同条款都应理解透彻,特别是英文版的招标文件,对于其中的一些模糊的概念、模棱两可的词汇以及前后互相矛盾的地方一定要请业主解释清楚,做到心中有数.因为一旦中标,招标文件中规定的重要合同条款是不可更改的,相应的也避免在签订合同时产生不必要的纠纷.
2.2.2对参与竞标企业的研究
一般国际建筑工程招标会有多家施工企业参与项目竞争,有项目所在国本地的,也有外国的施工企业.为了在投标时争取优势,占有主动地位,赢得更大的中标机会,施工企业要尽可能地了解其他投标单位的情况和实力,分析、研究投标策略,在投标报价时采取一定的投标方法及对策,在竞标时一举赢得中标.
2.2.3对外国市场的材料、设备情况分析
建筑工程具有工期长、材料使用项目多而繁杂的特点,牵涉的材料类型多,设备种类多,和施工企业打交道的材料供应商、机械设备供应商也繁多,在投标时,必须对当地市场的材料、设备情况加以分析研究,考察其供应能力或市场情况.分析哪些材料和设备从当地采购,哪些材料和设备从国内进口.为施工企业的投标报价提供了可靠的依据.如果供应商材料或机械设备供应不及时或不齐全,将会严重影响建筑工程的施工工期,所以要对材料、设备供应商的实力进行调查,有多大的库房、材料场地,材料品种、设备配件是否齐全,对需求方的供应是否及时,准时,需要多长的提前准备期.对需求方定金的要求是否苛刻,能否允许购买方延期付款等.以沙特的某个项目为例,经考察有一家商品混凝土搅拌站,砂子、石子的材料堆放场地较小,一次供应量不能超过二百方,如果一次需用的混凝土量太大,它将无法满足施工要求.但这个搅拌站混凝土的却相对便宜.而另外有一家混凝土搅拌站材料场地面积大,但距离工地现场也较远,混凝土单价比前面一家稍高一点,施工企业经过业主允许同时和这两个搅拌站签订了合同,节省了施工成本的同时,也缓解了该工地供应混凝土的压力.
2.2.4对国外劳力市场情况分析
在投标时,对项目所在国的建筑工程劳动力供应情况加以调查研究.同时要分析劳动力市场的结构组成和技能水平情况,在投标时加以考虑,如果考虑不周全,会使施工企业在后续的施工中劳力得不到满足或劳力人工成本偏高而导致工期延误或利润损失.每一个国家的劳务工人结构组成和特点都是不同的,施工企业应当扬长避短,合理利用.例如：在沙特阿拉伯,该国的劳务工人主要来自为印度、巴基斯坦、菲律宾、孟加拉等国家,而沙特本地的工人从事建筑业的却比较少,但是总体劳动力供应是比较充足的.而经调查巴基斯坦的工人特点是：技术水平不高、工作效率较低、但人员成本也较低、工作态度比较认真、而且比中国人员耐热.而沙特当地人基本只从事司机和门卫等简单工作.在投标时就可以考虑采用用中国的技工和当地的外籍劳工搭配来进行组织,测算较合理的人员配置比例,合理利用各自的 ;优势,报价时做到有的放矢.
2.3合同实施阶段的风险管理
2.3.1对外籍员工的管理
现在国际工程项目合同中一般都规定承包商必须雇佣一定比例的当地劳工（比例大小因各国家规定不同而有所差异）,首先,对于当地的民情风俗、习惯、禁忌,外地的施工企业都必须了解并加以尊重.也便于施工企业对他们的管理.而如何有效地对外籍员工进行管理,是施工企业必须思考的一个问题,根据工程规模分析,一般应注意以下几点来规避风险.第一,对于规模小的工程,按照合同要求招聘足够的外籍员工即可.有些国家合同规定必须招聘的外籍员工数量并不多,有的仅有5%,大多招聘的外籍劳工都是没有任何技术水平的普通工人,可以将他们分散的安排到不同的区块干活,不让他们经常性的聚集在一起.第二,对于规模不大的工程,而按照合同要求需要招聘的外籍员工比例较多,这也是投标的时候需要考虑的问题,有的施工企业考虑当地劳工的工作熟练程度,技术水平均达不到国内人员的施工水平,而且考虑到当地劳工的工资水平,有些企业采用的办法是：招聘名单上的人数和实际在工程项目干活的人数并不相同.原因是招聘名单上的部分人员虽然不上班,但每个月施工企业都发给他们少量的工资作为报酬.这样一来,这部分人可以在几个不同的工程项目中拿到几份工资.施工企业需招聘的合同外籍员工的人数也能够满足.第三,对于规模较大的工程,合同要求招聘的外籍员工人数较多,而且有些工程项目实际需用人数也很多,在国内难于招聘到足够的中国籍员工,在这种情况下,施工企业需要主动的多招外籍员工,可以采用分班组的管理模式进行管理,也就是说,将同一类的工种人员分成一个班组,直接从外籍员工中选择技术较好、较有威信、英语水平相对好一点的员工成为班组长.给他较高的报酬,而让他负责管理这个班组,这样一来,最大的好处是因为同一个国籍的员工他们的语言交流沟通畅通无阻,班组长可以较好地安排工作,使工程得以顺利进展.而且工人遇到什么困难,问题,班组长可以起到一个牵线搭桥的作用,有利于及时解决外籍员工的问题,将问题消灭在萌芽状态,中方的施工企业管理人员压力大大减小,只需要及时和几个班组长沟通问题、安排工作.第四、在有些国家和地区,存在专门负责提供劳务的劳务公司或经纪人,一般会主动联系从外国进入的施工企业项目负责人,这样,一般可以对其先加以调查,对合同条款谈判最后签约,这样,人工成本将会增加,但对外籍员工的管理风险转移给了劳务公司或经纪人.第五、遵守当地政府的劳动法,按时、齐全发放劳动保护用品、防暑降温用品,合理安排他们的劳动作息时间,及时发放劳动工资以及为他们购买规定的各种保险等,也是有效管理外籍员工的一个重要途径.
2.3.2对中国籍员工的管理
中国籍员工从人数上占建筑工程项目总人数的绝大部分,研究探讨在国外从事建筑活动的中国籍员工的管理方法,是非常必要的.中国籍员工主要包括翻译人员、工程管理人员、输出劳工三大类人员.经过多年的实践经验分析,要减轻施工企业的管理风险,应做好以下六方面的工作,第一：做好人员组织工作,在施工企业内部应设立一个专门的部门,该部门的职能就是招聘出国务工人员并为他们建立档案,对招聘的出国人员的身体素质情况、技术水平能力的考核、取（换）证情况、人员录用及家庭情况等建立档案,保障为国际建筑工程项目提供身体好、技术水平高的施工人员.因为国外的气候、水土条件都与国内大不一样,在选择施工人员时,应选择身体素质过硬的、对气候条件适应较快的施工人员.同时,对他们技术水平的考核也防止一些滥竽充数的闲散人员混入到施工队伍中.也可以考虑和国内劳务输出公司合作,转移部分管理风险.第二：做好出国前的安全培训工作,因为有的国家的安全环境不容乐观,政局不太稳定,在出国前应对出国施工人员进行一次全面的境外公共安全培训、使他们了解当地的民情风俗、禁忌,增强他们尊重当地民俗、遵纪守法的法律意识.第三：加强沟通与心理疏导,合理安排施工人员休假.对于出国人员而言,很长时间不能回家,思念家乡的亲人也是人之常情,所以施工企业应当根据人数情况合理安排1至2个心理方面专家或心理医生对他们进行心理上的疏导,及时与他们沟通从而解决他们心理上的一些问题.同时,应根据工程施工进展情况,合理安排施工人员休假.第四、改善食宿条件、按时发放工资、补助,做好后勤保障工作.中国人员出国以后,往往不习惯当地的食宿,施工企业一般要招聘几位厨艺好一点的厨师.出国务工人员离家遥远,最大的目的就是想为家里多赚点钱,所以按时、足额发放工人工资、补贴,是安定人心、防止发生群体事件的一条重要措施.第五、工程项目管理人员思维管理模式的改变,每一个国家的管理模式都和国内是不一样的,国际上,很多国家采用的标准是欧美标准或其本国制定的标准,有些在国内比较通行的做法可能在工程所在国就行不通,所以工程管理人员应尽快转变自己的思维管理模式,以适应工程所在国的管理模式.第六、翻译人员在工程项目管理中的重要性,招聘二至三位当地语言和中文的翻译人员、以及二至三位当地语言（大多属国家为英语）与中文的翻译人员,是很有必要的,而且在合同中业主也往往会明确要求承包商提供一个双语（当地语言和中文）秘书,目的是使业主的意图能够比较完整、准确的传达到承包商.而在实际招聘中,我们往往要求翻译人员懂一点建筑工程专业知识.如果翻译人员不懂专业,专业英语词汇他们也很难理解.翻译人员是施工企业管理人员与业主、监理、以及当地供应商交流沟通的桥梁.而且,翻译人员对外方人员所表达意思理解的准确性、完整性也直接影响到工程管理人员作出判断的准确性以及其管理水平的发挥.
2.3.3国际工程项目的质量、安全、工期风险
同一个施工企业在有的国家能够立足,而在另外某些国家却无法得到进一步的发展,原因是因为不同国家的业主在质量、安全、工期等管理要求上是有很大差别的.因此,委派有经验的施工管理专家到国外当地的在建工程进行实地考察是很有必要的,在考察当地工程项目的质量、安全和工期运行情况时,这些有经验的专家能够有一个直观的感性认识,再通过对施工工人和现场管理人员的走访调查、交流,会得到一个较为客观的理性认识.然后,将考察时了解到的具体情况与本施工企业在质量、安全、工期的管理经验进行客观的比较分析,质量包括工程产品施工质量、以及管理质量,安全则不仅包括生产安全、还有交通安全、外部公共安全以及内部工人之间的群殴事件等等.工期除了合理安排施工任务、合理进行资源配置以外,还应注重考虑工期索赔的问题.在分析中发现自身的优势,查找自己在哪些方面与当地国家还存在差距,回国后再分析原因,共同制定出一整套适合当地国家管理模式的制度,为施工企业参与该国际市场的后续竞争提供强有力保证.
3.结语
在国内建筑市场竞争压力增大的同时,国际市场的竞争形势也不容乐观,风险无处不在,一个施工企业想在国际市场立足,就必须对工程项目所在国&# 30340;市场风险情况做一次全面、深入的调查分析、研究,做出合理的、理性的判断,并且在施工过程中加强对人员、材料、机械设备的管理利用,从质量、安全、工期等方面研究制定符合当地国家或地区的管理制度,加强管理落实,规避风险,确保施工企业在国际建筑工程市场立足脚跟.