本站原创2008年8月1日起,全国启用规范统一的“报关业专用”.中国报关行业成为第三个使用专业的行业,它将给中国报关市场带来什么样的影响
《中国海关》杂志：当初,中国报关协会为何会有申办“报关业务专用”(以下简称“报关专用”)的想法
刘燕生：2004年初,报关协会在行业调研中发现很多报关企业反映税负不合理.报关企业在为客户提供服务的过程中,也必须代委托人垫付通关手续时所产生的费用甚至关税.委托方支付给报关企业的款项有报关服务的收入和代垫费用的偿还两部分.代垫费用种类多达十几种,在海关不查验的情况下约占服务收费的60％以上,如查验将占到80％以上,由报关企业在工作结束后向委托人一并收取.但是,委托方偿还报关企业的代垫费用不是报关企业的营业所得,不应计入营业额或视为提供的应税劳务.但是长期以来,报关企业在使用其他,如“服务业”或“服务业、娱乐业、文化体育业专用”的同时,承担着代垫费用的纳税义务.
根据调研,我们发现这种税负不公平的现象危害极大,不但搅乱了报关市场正常的经营秩序,而且造成了国家税款大量流失.为此,由中国报关协会牵头,开始了申办“报关业专用”的专项工作.
《中国海关》杂志：申办“报关专用”的过程是否顺利
刘燕生：申办“报关业专用”的工作共费时三年.2005年3月,中国报关协会成立了“‘专用’工作推动组”,在广泛调研的基础上,积极主动联系国税总局的相关司室,并促成2006年7月在北京召开了有相关部门参加的“报关业专用”可行性研讨会,形成了使用报关专用可解决差额纳税的共识.
2006年12月31日国税总局税管司以国税管字1031号通知的形式下发了“关于报关企业代垫费用享受差额纳税”的决定.明确要求各地税务部门扣除13项代垫费用后,将余额作为计税营业额,计征报关企业的营业税.但在《通知》实施过程中,一些地方税务机关由于难以在原有上区分报关企业的各项
代垫费用,因而在执行层面上仍未能彻底解决重复纳税的问题.
中国报关协会2007年12月、2008年2月连续两次致函国家税务总局,坚持申请使用“报关业专用”,并积极同国税总局沟通,并最终得到理解和支持,促成国家税务总局做出使用“报关专用”的决定.
《中国海关》杂志：“报关专用”的使用将会给报关市场带来什么影响
刘燕生：至少有三方面的现实意义.
一是有利于进一步规范我国报关行业的正规化、标准化.这既是海关行政管理的工作要求,也是报
关协会自律工作的重要内容.
二是有利于规范报关行为,抑制报关市场低价揽货,促进市场公平竞争.并可在一定程度上公开、透明收费项目和收费,有效避免恶性竞争.
三是有利于理顺国家的税收征管税目,防止流转税流失.“报关专用”可将报关费用与各项代垫费用区别开,既保证报关企业合理税负,也便利了税务部门的具体征缴手续.
《中国海关》杂志：为了有效地实行“报关专用”,中国报关协会做了哪些前期准备工作
刘燕生：中国报关协会具体安排了以下工作.
一、地方报关协会要与当地税务部门加强沟通协调.要认真了解国家税务总局《关于统一报关业专用有关问题的通知》的内容,主动与税务机关沟通协商、分工合作,联合开展准备启用“报关专用”的各项工作.
二、开展启用前的宣传告知工作.积极宣传“报关专用”的启用时间、操作要领,以及作用和意义,同时将企业提出的操作难点及时反馈给各级税务部门.
三、无偿提供开票(套打)软件.受国家税务总局委托,报关协会已开发了统一的“报关专用”开票(套打)软件,并已于7月15日,在《中国报关协会网》正式上线,供未使用税控设备的报关企业登陆我会网站免费下载.
四、对使用“报关专用”情况进行跟踪.全国报关协会共同跟踪全国各地区报关企业对使用“报关专用”的反映,了解掌握准备工作的落实情况,认真做好思想疏导和业务协调工作,共同推进使用“报关专用”工作健康发展.