本站原创【摘 要】本文针对旅游建设项目的特点,阐述了旅游建设项目实施风险管理的必要性,并且对旅游建设项目所面临的各类风险因素进行分析,对制约我国旅游建设项目实施风险管理的主要障碍进行了论述,最后提出来如何对旅游建设项目风险进行防范和处理.
【关 键 词】旅游建设项目；风险分析；风险防范
一、引言
随着社会的迅猛发展,人民生活水平的不断提高,旅游业已成为全球经济中发展势头最强劲和规模最大的产业之一.旅游业对于城市的经济发展发挥的作用逐步增强,旅游业对于城市经济的拉动性,对于社会就业的带动力,以及对于城市文化与环境的促进作用愈来愈明显.
在我国,旅游业已经成为了目前经济发展的支柱性产业之一.据统计,2010我国旅游总收入占GDP的比例将从2002年的5.44%达到8%.随着旅游业对经济的带动作用越来越明显,我国各地都在大力投资建设旅游产业,比如,各类景区、主题公园、旅游饭店,生态园区等.其中许多项目取得了成功,但也有不少旅游项目失败,损失巨大.
由于旅游建设项目涉及利益主体多、周期长、投资大,项目决策及实施过程中的不确定性因素多,使项目面临较大的风险.目前国内对旅游建设项目风险管理研究关注不够,研究成果不多.进行旅游建设项目风险管理研究,对于拓展旅游经济管理学科领域、提高旅游地开发管理的决策水平、保障项目顺利实施,以及促进地区旅游业的可持续发展具有重要意义.
二、旅游项目风险管理的重要性
风险是来自于对未来事件的不确定性,风险无处不在、无时不有,由于旅游业本身的敏感性和特殊性,旅游建设项目整个周期将面临不同种类的风险,这些风险的存在对旅游建设项目或许意味着某种机会,但也存在着巨大的威胁.为了把握住机会,规避风险,旅游项目建设的决策者和管理者必须开展风险管理工作,从整体上把握全局,从局部上抓住关键,从而使旅游项目建设活动真正实现其预期的经济、社会和环境效益.
我国对于旅游项目的风险管理意识没有足够的重视,很多的旅游项目的建设源于地方政府的初衷---以项目建设来推动地方经济发展,往往对项目综合综合效益缺乏必要的敏感性,风险管理意识相当淡薄.我国很多的旅游财富聚集于经济相对落后的地方,许多先进的管理人才和管理理论无法有效地引入.最为重要的是,地方政府仅仅重视的是经济效益,而忽视了旅游项目的风险管理.当项目遭遇到风险损害时,再回过头来思考风险防范,风险管理,为时已晚.因此,加强旅游发项目风险管理的系统研究,既是旅游管理理论发展的客观要求,又是促进地区旅游经济健康、和谐发展的紧迫任务.
三、旅游投资项目风险因素分析
由于导致旅游投资项目发生风险的不确定因素众多,根据风险因素的性质,旅游投资项目的风险可分为系统风险和非系统风险两大类.系统风险是投资者不能改变的,其不确定性对市场上所有的旅游投资项目都可能带来损失,但投资者可通过采取措施使这类风险降到最低程度.非系统风险归因于对某一具体的旅游投资项目产生影响的特定因素,这些风险因素对该投资项目带来损失,是投资者需要重点识别、防范和化解的风险.
1.系统风险
（1）政治风险.这是旅游投资项目所在地政治背景及变化可能带来的风险.稳定良好的政治环境会对旅游项目产生有利的影响；动荡不安的政治环境会直接影响到旅游项目的开发和政策经营.因此旅游投资项目所在地政治环境的稳定性极为重要.
（2）自然风险.指自然灾害、气候条件、地理环境等自然因素给旅游地开发项目带来的损害的可能性.许多旅游项目对自然环境有很高的依赖性,特别是休闲、疗养、观光类项目.自然环境质量和状况会对这些项目有直接的影响.
（3）经济风险.国家和地区的宏观经济环境和经济发展水平、人均生活质量和水平决定着旅游者的消费能力和档次,旅游是较高层次的消费活动,人们只有具备了一定的消费能力之后,才有可能选择旅游消费.
（4）金融风险.在各类金融风险指标中,银行利率和市场收益率是两个关键性的指标,因为这将决定旅游投资项目未来的收益,并对投资者是否愿意将资金投入到旅游项目中、投入到什么类型的旅游项目中及投入的程度等起着根本性作用.
（5）法律风险.是指与旅游开发与建设项目密切相关的法律法规的制定、调整、废止等对项目产生不利影响的可能性.旅游相关法律法规的变化,及对现有相关法律法规的忽视,都会直接或间接地影响旅游项目的开发.比如,森林资源保护法的修改,地方旅游条例的颁布等等.
2.非系统风险
（1）设计风险.这是指旅游项目在初期规划阶段,由于技术问题导致项目在主题、策划或者布局等某些方面存在问题.这些问题的存在会直接影响到旅游项目建成后在市场上的竞争力和经营的持续性,而且这种风险的存在对旅游项目会产生及其严重的负面影响.
（2）施工风险.这是指旅游项目在施工建设阶段,由于施工技术原因或所选承包商偷工减料、以次充好等违法违规行为,使项目的施工质量受到影响.另外,承包商是否具备项目的建设能力,也会影响施工进度和建设费用,会对整个项目的建设产生重要的影响.
（3）管理风险.这是旅游投资项目承包之后,在我国,旅游项目一般由项目管理师全权负责.因此,项目管理师的管理能力和经验将直接影响项目的施工质量和进度.项目投资者和管理师是否具有优化配置并协调和充分利用各种客观条件和资源的能力,对项目的管理起着重要的影响.
（4）市场风险.指旅游投资项目建成投入使用后对市场的适应情况.由于旅游投资项目自最开始时的市场分析到建成后进入市场．有一段较长的时间差,当初的市场分析是否符合现在的情况、目前市场竞争状况、旅游者需求的变化等都会对旅游投资项目的市场前景造成影响.许多旅游项目开工建设时轰动,建成后经营惨淡,就是市场风险的一种体现.
（5）筹资风险.旅游项目多数为地方政府主导,或以地方政府参与,与民间投资者或国有投资者联合进行开发.其资金来源主要包括财政拨款、银行借贷、民间集资和招商引资等几种.在项目的实际运作过程中,这些筹资来源存在很大的不确定性,因此旅游项目还面临筹资的风险.
四、旅游项目风险的防范
1.树立风险意识
国外风险管理技术发展的较早、较完善,在项目建设的过程中,由于应用恰当取得了巨大的成功.结合我国的实际情况以及旅游项目的特殊性,旅游项目投资者、管理者要树立强烈的风险意识,要在项目的策划、施工,以及建成后的运营全过程营造浓厚的风险文化氛围,从项目的决策阶段入手,积极地识别风险、驾驭风险,从而有效地从根源上降低风险,提高投资的成功率.
2.重视风险评估
对于任何旅游项目,风险都是客观存在的而不得不面对的.由于客观环境和条件在不断发生变化,如何积极、有效地应对风险是项目责任人所必须考虑的.一般而言,在旅游项目建设初期就成立专门的风险管理机构,负责评估项目可能发生的各种风险,度量各种风险发生的概率及损失程度,分析这些风险之间的相互作用和综合影响,以便使风险尽可能地不发生或在风险初见端倪时将其消灭在萌芽状态.
3.加强风险控制
对于旅游项目能否获得预期收益,很大程度上取决于对各种不确定因素（即风险）的有效控 制.旅游投资项目的控制是一种主动控制,其主要目的是使项目的三大目标――投资、质量、工期得到控制.对于风险的控制,它是通过主动辩识风险因素并加以分析,事先采取风险预防处理措施.因此,投资者应在项目开工建设之前就建立起风险控制机制,如风险监督制度和风险报告制度,根据不同的风险及其严重程度提出有关策略,如保险和风险分散化策略,并在项目施工过程中严格实施,加强风险控制.