丝路经济带

国家主席前不久在访问哈萨克斯坦演讲时指出,希望中亚各国共同建设“丝绸之路经济带”.稍前几日,国务院总理李克强在广西南宁的“中国东盟博览会”上致词,呼吁“10加1”间加强友好合作.近期中国外交相当活跃,单就而言,已出访三次,访问对象有近有远、有大有小、有发达有发展中,但都可以放在新世纪中国全球战略布局下观察.略作整理,似可看出几个主要脉络.

(1)就最宏观格局来看,是“北和、南抚、西联、东出”.北境,与俄国维持友好及战略合作关系;南边,主要是东盟与印度,大致关系友好稳定,间有若干矛盾摩擦,力争在安抚中向积极面发展;西联,积极推动西向发展,作为第一步,特别强化中国与中亚的友好关系;东出,指的是在地缘战略上出第一岛链、第二岛链及出太平洋.

(2)南抚,已有“10加1”的框架,运作良好,并有机会以此为基础,扩大发展为“10加3”及“10加6”,后者即为再加上韩、日、印、澳、新(西兰)之后的RCEP自贸区.因此,参照“10加1”模式,今后也可能在西联方向,以“上海合作组织”为基盘,建构一个“5(中亚五国)加1”或“6(再加上俄)加1”的以中亚为核心的自贸区.

(3)单就中国本身而言,“丝路经济带”的概念,也可以理解为将已推动了十几年的“西部大开发”打造出一个“升级版”,由原来的封闭导向调整为开放导向.

而且所有这些脉络的发展,都可以且必须放在大时空的演变格局中观察:

——就时间看,是历史中的兴衰.自汉至唐,丝绸之路兴旺1000年.宋之后,远洋航海出现,明代郑和七下西洋,海洋丝绸之路大兴,陆上丝路逐渐衰落,沉寂500年.近代交通运输又出现大革命,高速公路、高速铁路、航空、网络推陈出新,陆运相较于海运的劣势正在反转之中,“新”丝绸之路乃应运而生.

——就空间看,是战略中的地缘.欧亚大陆是世界最大的“岛”,中亚则为此一世界岛的核心,就地缘战略言,是兵家必争之地.远的不谈,近代以来,苏联解体改变了此一地区的战略格局.1991年,美国乘“虚”而入;2001年“9·11”事件爆发,以反恐为名,美国更是理所当然、堂而皇之地进入.这对中、俄而言,有如芒刺在背.于是乃有“上合组织”的诞生及中国“西部大开发”的布局因应.

——就形势演变看,是全球战略格局下的中美大博弈.所谓“大”博弈,指的是每一个领域,从国际组织(联合国、G20、金砖组织等),到金融(美国QE与中国人民币国际化),到经济(美国主导之TPP与中国主导之RCEP),到太空(从GPS到北斗,从国际太空站到中国太空站),再到地缘(从第一岛链到第二岛链到珍珠链,从太平洋到印度洋,从海洋到内陆).

只有这样看,才能看清,看透新世纪的中亚.对中亚而言,既是历史复兴契机的出现,又将是全球强权博弈的场域.也只有这样看,才能看清、看透“丝路经济带”的战略地位与战略意义.


具体回到“丝路经济带”,有何优势和不足?对中国而言,又有何潜在机遇?

优势,也就是条件,基本已逐渐成熟,即关键的交通.前已言之,交通及通信科技的飞速发展,已基本扭转了长久以来中亚的劣势.不仅如此,还可能进一步出现优势(就航空来讲,乌鲁木齐距全球政经中心的平均距离是全球所有大城市中最短的).

不足,主要是多国、多民族、多文化、多信仰,在整合融合上存在着一些障碍,但换个角度看,其实也是中国可能的优势.因为中国大西部也是多民族、多文化、多信仰的,善用这些优势,即为中国的资产.

至于潜在机遇,对中国言,指的是地缘战略上的出印度洋.中国出印度洋,滇缅通道是其一(或可称“茶路”),中亚通道是其二(即“丝路”),当年玄奘就是这么走的.

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