本站原创郡县治,天下安.县域经济是国民经济的基本单元,也是国民经济的重要基石.县域经济的发展程度,决定着区域经济发展的规模和水平.2013年自治区“”将大力发展县域经济写在了今后五年政府工作的总体要求,并作出了部署.
近年来,自治区党委、政府把加快发展县域经济作为统筹城乡协调发展、推进社会主义新农村新牧区建设、解决“三农三牧”问题、构建和谐社会和全面建成小康社会的一项重要战略举措,深入实施、强力推进.经过大力发展县域经济,激发县域经济发展活力,加强生态、基础设施建设,充分发挥资源优势,加快培育优势特色产业,积极推进新型工业化进程,全区县域经济发展迅猛.
2007年,全区101个旗县市区中,地方财政总收入10亿元以上的有20个,20亿元以上的有5个,超过亿元的90个.2012年,地方财政总收入超过10亿元的旗县市区达到48个,超过20亿元的达到33个,全部旗县市区超过了亿元.2011年,县域经济总量前10名的旗县地方财政一般预算收入已占到全区总量的三分之一.
2007年,第七届全国县域经济基本竞争力评价中,在“县域经济竞争力全国百强”榜中,准格尔旗和伊金霍洛旗分列第58位、第72位, 2012年,已经上升到第10位和第23位.2007年,21个旗县入围中国西部百强县.2012年,在“西部百强”榜中,我区进榜旗县数量居西部省区市之首,其中4旗县进入前10名.
据统计, 2012年,准格尔旗地区生产总值达1000亿元；伊金霍洛旗地区生产总值达625亿元.县域经济发展已成为鄂尔多斯飞速跨越的强力肌腱.与此同时,入围“全国百强”、“西部百强”的旗县均表现出与准格尔旗、伊金霍洛旗类似的发展势头,成为当地经济的重要支撑,全区经济的重要增长极.
2012年,县域国内生产总值已占全区总量的59%. 县域经济不仅成为内蒙古经济发展的重要推动力,而且部分进入“全国百强”、“西部百强”的旗县经济已成为西部乃至全国区域经济发展的亮点.内蒙古县域经济发展已经站在一个新的起点上.
尽管内蒙古的县域经济发展步伐明显加快,但县域经济发展还存在发展水平低,整体竞争力较弱,经济结构不合理,城镇化水平低等问题.全区还有约半数旗县的经济总量未达到百亿元,财政收入不到10亿元的还有53个,全区尚有31个国家级贫困县和26个自治区贫困县.内蒙古自治区党委书记王君说：“地区发展差距较大、东西部发展不平衡、县域经济发展不足仍然是内蒙古必须攻克消除的发展障碍.”
在2013年的全区“”上,赤峰市的代表说,全面建成小康社会既是一个宏观目标,也是一个微观目标.如果有的旗县被甩在了全面建成小康社会的门外,就势必影响我区全面建成小康社会的目标.要实现全面建成小康社会目标,就必须大力发展县域经济.
不足就是潜力,目标就是方向.《2012年中国西部最具投资潜力百县（市）研究报告》显示,内蒙古准格尔旗、托克托县、东胜区和牙克石市等32个旗县区市入选2012年中国西部最具投资潜力百县市,在各省市自治区总量排名中位列第一.
那么,如何挖掘县域经济的潜力,夯牢我区经济发展基石,提升经济发展后劲,在今年的上,代表、委员们谋思路、找对策,并主要从产业培育、城镇化推进、生态建设方面提出了建议.
大力做好产业培育.产业培育关系到县域经济发展的方向和竞争力.特色产业定位成为各县经济发展首先要的课题.巴彦淖尔市的代表说,要在市域经济一体化的基础上,坚持从实际出发,因地制宜、错位发展,统筹推进县域经济发展,形成各具特色、协调发展的县域经济新格局.如乌拉特前旗接壤包头市,发展重化工业的条件较好,要重点打造好“包钢西区”.乌拉特中旗、后旗有口岸优势且矿产资源丰富,要大力发展冶金、煤化工等产业.同时,前旗、中旗、后旗的畜牧业发展基础比较好,要加快建设规模化养殖业和生态家庭牧场.临河区、杭锦后旗、五原县、磴口县地处河套平原腹地,土地条件好,要大力发展设施农业,集中搞好规模化养殖育肥,做大做强农畜产品精深加工和物流产业.
合理的产业结构、较高的产业素质决定着县域经济的发展后劲.如何培育壮大特色主导产业,促进传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化,形成现代产业发展新体系,是代表、委员们讨论的重点.包头市的代表说,县域经济在选准产业定位的基础上,产业结构布局上要集中具有产业相近性或关联性的企业,通过彼此的分工、协作、良性竞争,形成内涵式发展的产业结构,从而带动县域经济发展.伊金霍洛旗的代表说,要用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业,加快走新型工业化道路步伐.用新兴产业引领构筑产业优势,提高战略性新兴产业在工业经济中所占比例.要紧紧抓住国内产业转移的机遇,承接适合县域经济特点的技术含量高、附加值高的产业,培育一批新的支柱产业.同时,要大力发展服务业,提升服务业拉动增长、辐射周边、服务区域的能力.
代表们普遍认为,要把产业园区建设作为县域经济发展的主战场、城镇发展的新组团,带动县域经济突破发展.和林县的代表说,园区建设是推动县域经济的有效抓手.和林县依托优势,培育特色主导产业,以“一园五区”为抓手,通过打造大盛乐经济园区、电力产业园区、石材建材园区、盛乐现代服务业集聚区、大红城煤炭物流区、大南山旅游园区,大力发展食品加工业、电力产业和石材建材业,着力培育以云计算产业、煤炭物流、旅游为主的现代服务业,以园区建设为载体,推动全县产业结构更趋合理,探索了一条传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的新路子,有力地支撑了和林县经济的发展. 鄂尔多斯的代表说,要立足区位实际和产业发展重点,坚持高起点、高标准,科学合理规划园区建设,并走集群化发展的方向.通辽市的代表说,每个旗县市区都要在现有园区和产业基础上,更加突出自身发展特色,使园区成为县域经济发展的平台和亮点.
以城镇化为抓手,加大城镇建设,深化“产城融合”,推进县域经济发展.城镇是吸纳集聚各种生产要素的主要载体,是县域经济发展的辐射源.布和朝鲁委员说,要以镇的建设为基础,把乡镇建设成“星星工程”,把旗县所在地建设成有相当辐射功能的中心城镇.进一步优化旗县区市政府所在地城关镇的空间布局,增强城关镇、建制镇的承载能力和辐射带动作用.加强铁路、公路、航空、电力、水利等基础设施建设,实现县城扩容提质.准格尔旗的代表说,基础设施作为经济社会发展的基础和必备条件,抓好了可以为积蓄发展能量、增添发展后劲,而建设滞后则可能成为制约发展的瓶颈.
产业是城市发展的基础,城市是产业发展的载体.产业和城镇要融合发展、互动发展.《政府工作报告》指出：要加快形成工业化和城镇化良性互动、城镇化和新农村新牧区建设协调发展的经济发展新格局.鄂托克旗的代表说,在推进城镇化发展的过程中,不能走缺乏产业支撑、城镇设施滞后、工业化城镇化单一发展的盲目扩张模式.要积极推动产城融合,促进工业化城镇化互动发展,形成城乡互动、共同发展的格局.这有利于统筹城乡发展,增强工业反哺能力,发挥城镇辐射带动作用,促进人口有序合理流动,缓解城乡人口与就业压力.鄂托克旗推进城镇化进程将按照“一个中心镇、两个产业重镇、三个一般建制镇”发展框架,坚持新区建设与旧区改造同步,完善功能与提升品位并重,盘活资源要素与强化产业支撑齐抓,全力打造宜居宜业的草原精品名城.
要保护生态环境,实现县域经济的可持续发展.县域生态文明是建设生态文明的重要基础,也是县域经济可持续发展的重要保障.发展县域经济绝不能以破坏生态、牺牲环境为代价.准格尔旗的代表说,作为全国县域经济百强县,近年来,随着经济高速发展,生态环境形势日益严峻,经济建设与生态建设矛盾日益凸显.准格尔旗要正确处理发展经济与保护生态的关系,坚持保护与建设并重、保护优先.作为产煤大旗,资源的开发利用造成了环境的污染和破坏,导致矿区环境严重恶化,乃至对全旗人民的生产生活都有影响.为此,准格尔要总结经验,寻求对策,并在今后的发展中改变传统的粗放型发展方式,加大节能减排力度,抓好产业转型升级,推动产业结构战略性调整.走绿色发展、循环发展、低碳发展的路子,实现更有质量、更有效益的可持续发展.建立真正符合科学发展、生态文明的分类考核评价体系,充分发挥考核的指挥棒作用,促进经济与生态双赢.