驻马店经济转型路径

摘 要：经济转型是资源配置和经济发展方式的转变,无论是发达国家还是新型工业化国家,都是在经济转型升级中实现持续快速发展的.经济转型升级包括多方面的内容和要求,其中最重要的是经济结构的转型升级.经济结构调整优化的水平和程度,直接影响并决定着驻马店经济整体转型的进展和效果.实现我市经济结构调整优化,既是促进我市经济快速发展的当务之急,也是促进全省经济快速增长的长远之计.

关 键 词 ：经济转型；路径；驻马店

文献标识码：A

本文为2014年驻马店市哲学社会科学规划项目（编号：14L032）的阶段性成果之一.

经济转型是资源配置和经济发展方式的转变,无论是发达国家还是新型工业化国家,都是在经济转型升级中实现持续快速发展的.经济转型升级包括多方面的内容和要求,其中最重要的是经济结构的转型升级.2013年驻马店市生产总值为1542.02亿元,人均生产总值22296元,位于全省倒数第二名,而影响驻马店经济快速增长的主要原因在于经济结构不合理.2013年驻马店第一产业生产总值393.84亿元,第二产业生产总值674.98亿元,第三产业生产总值473.20亿元,三次产业结构为25.5：43.8：30.7,经济结构与配第―定理不符,因而不够合理.经济结构调整优化的水平和程度,直接影响并决定着驻马店经济整体转型的进展和效果.实现我市经济结构调整优化,既是促进我市经济快速发展的当务之急,也是促进全省经济快速增长的长远之计.

一、研究现状

陈跃泉（2013）指出随着打造“中国经济升级版”的推进,在转变经济增长方式、调整产业结构的过程中,应用型本科院校应充分发挥自身优势,积极探索有效路径,助力地方经济发展.

龚绍东（2013）认为后发地区的产业转型升级既要符合区域禀赋结构与比较优势,又要契合产业与技术发展趋势.作为后发地区的中原经济区,工业发展面临着“赶”与“转”的双重任务,需要从产业、企业和空间的异质性视角,明确未来一段时期区域工业转型升级的演进方向,并走出一条从产业链上游向产业链下游延伸,由加工制造向服务增值揭开,由空间分散形态向集中形态转变、由牺牲资源环境向绿色低碳发展的转型升级新路径.

刘俊（2010）指出加快转变发展方式,促进经济转型升级对于江苏省争创发展新优势、抢占未来制高点具有重大的现实意义和深远的历史意义.在立足江苏自身发展条件的同时,要紧密结合国际国内经济发展的大环境,突出战略重点,明确主攻方向,把握重要环节,选准切入路径.

张鹏（2010）在对中国区域经济转型绩效进行比较分析的基础上,试图通过综合构建完整的理论分析框架,从转型基础、转型过程和转型结果等方面全面分析中国区域经济转型路径形成、强化和优化的内在演化机理.他认为,在经济转型的历史逻辑起点上,区域经济的发展被更多地强调要根据初始条件来选择适宜当地具体情况的经济发展方式.地方政府具有推动转型路径不断强化的内在倾向,通过与政府及其他地方政府间的竞争,不断创造出适宜当地经济转型进一步深化的有利条件,促使当地的经济转型路径能够不断地进行自我强化.区域转型路径自我强化在不断推动着经济转型整体演进的同时,也内生了区域的自我发展能力,通过区域内部的动态性调整,使区域转型路径不断得到优化.

周锋（2010）在运用经济发展阶段理论、政府经济职能理论、新公共服务理论等理论工具的基础上,通过对经济增长方式转变中的政府作用进行深入分析,通过比较美、日、韩三国政府在产业结构调整中的主要策略,借鉴广东、无锡等地推进产业升级的做法,以此来阐明地方政府必须向服务型政府转型,才能在地区经济转型升级中进一步发挥作用,推进地区经济稳定健康发展.他还阐明了产业结构升级与转变经济增长方式的关系,并运用于南通市经济转型升级的个案研究.通过定性与定量相结合的实证分析方法,对改革开放以来南通三次产业结构尤其是工业产业结构的发展现状、内部结构、存在问题进行了详尽的剖析,并据此提出了南通地方政府推进经济转型升级的路径.

姜作培（2009）认为面对世界金融危机与我国经济增长周期性调整,如何全面推进中国经济转型升级,这是一个需要认真研究的大课题.经济转型升级重点在于结构调整,这是解决经济发展深层次问题的现实需要,是应对国内外环境变化的关键之举.唯有紧紧抓住经济结构调整这条主线,调整优化需求结构、产业结构、要素投入结构、外贸出口结构、企业组织结构等,中国经济的转型升级才有强有力的支撑,整个国民经济才能实现平稳较快增长.

二、国内外主要经济转型提升的路径

1.美国

在产业结构调整中,美国政府的作用主要是保证市场机制高效运行,但在不同时期,政府在一定程度上的干预也促进了产业结构的调整：1）在美国的产业结构调整中,压缩军工生产,推动军用技术向民用部门转移,是一个重要的环节；2）加大对研究和开发的投入,特别加大对半导体、电子、信息、航空航天、新材料等产业的投资,大力发展高技术产业；3）90年代前期,美国又乘经济全球化和信息化之机,对企业进行大规模的改造改组；4）在制造业重焕活力的同时,美国第三产业中的高技术服务业也获得了迅猛的发展,导致美国技术产业重心由高技术制造业向高技术服务业转移,产业结构调整和升级换代获得了巨大成功；5）推动经济全球化,为经济扩张创造条件.

2.韩国

“韩国路径”以生产性服务业促进制造业结构升级为主要特征,取得了理想的效果.20世纪90年代,随着中国劳动密集型产品出口的激增,韩国的经济发展受到了很大影响.此时,韩国大举发展设计、金融、物流、信息等服务业,加大产品研发投入,为产业技术创新提供大力金融支持.目前,韩国的造船、钢铁、汽车、半导体及数码产品等制造业具备较强的国际竞争实力,产业自主创新能力不断增强,多数产品拥有自主品牌,在国际产业链中的地位不断得到提升.韩国政府在制造业结构升级过程中发挥了极大作用,不仅制定了相关政策法律制度、建立相应组织机构,直接进行财税、信贷补贴支持,更为重要的是在企业不同发展阶段,政府给予更具创造性的支持.其主要做法：1）选择合理的主导产业和战略产业带动经济发展；2）重视科技进步的巨大推动作用；3）分类引导,支持各类企业发展. 3、日本

二战后,日本在废墟上迅速崛起,政府在产业结构调整中所起的作用功不可没.但在20世纪的最后10年,本来已经完成了追赶欧美的历史任务,进入经济发展成熟期的日本,由于在高科技产业技术选择上的失误,使其出现了产业结构升级上的空白,与信息产业的核心技术失之交臂.产业结构升级受阻,致使日本产业竞争力遭到严重削弱.目前,日本为迅速提高产业竞争力,加快结构调整而采取的主要战略对策有：1）制定科技发展的国家战略；2）以强势带弱势寻求高科技产业发展的突破；3）在制造业内加快推进企业兼并重组,推动科技创新体制的组织变革,加强对基础研发经费投入,出台鼓励企业研发与创新的配套政策措施.

4.台湾

20世纪80年代中后期,台湾出口导向策略的弊端逐渐显现出来：对美贸易顺差增大,新台币升值压力增加,导致1985年广场协议后新台币升值,引发泡沫经济.在此期间,台湾着手进行产业转型升级.1978年,确立了以“科技导向”的经济发展战略.1979年,选定集成电路、通信产业、广电产业、生物技术产业及特殊材料等技术密集型产业作为重点发展的目标行业.1980年、1995年和2003年,台湾地区相继设立了新竹、台南、中部等三大科学园区.自20世纪80年始经济转型之后,台湾地区制造业的产业结构明显优化,表明台湾以制造业内在的科技创新升级为主要特征的经济转型路径基本上是成功的.

5.广东

广东致力于发展先进制造业,而对生产性服务业的扶持仍显不足,在现阶段对制造业转型升级的推动还没有发挥应有的作用.广东制造业基础雄厚,发展生产性服务业有着天然的优势.生产性服务业作为制造业中间投入的重要部分,与制造业之间可以互相促进.针对这种情况,广东在推进转型升级时,应该对“韩国路径”给予更多的关注.在加大制造业“硬投入”的时候,也要注意服务业的“软产出”,加大对生产性服务业的扶持力度.在推进产业转型升级的过程中,广东地方政府从决策到实践都始终按照“政府引导、市场运作”的方针,充分发挥政府政策和市场机制的“双轮驱动”作用.政府制定产业规划和区域发展规划,分类指导区域产业结构调整；制定激励性和限制性产业政策,在宏观上引导和推动产业转型升级；加强政府服务能力建设,搭建公共平台,帮助地方和企业推进产业转型升级.

6.无锡

2007年太湖蓝藻事件后,生态建设倒逼无锡走上了转型发展之路.无锡地方政府调整管理思路,改变行政范式,突出重点环节,强化引导手段,把自主创新和科技创业作为无锡科学发展的战略重点,充分发挥政府“有形之手”的作用,支持企业实行创新性资源要素优化配置.坚持产业优化升级,致力推动科技创新创业和软件、服务外包产业新跨越,在推进新兴产业的发展中抢得了先机,经济转型升级取得了明显成效.在无锡地方政府的大力推进下,其新兴产业的发展有目共睹,无锡的物联网研发应用跻身世界先进行列.

三、对驻马店经济转型升级的借鉴与启示

尽管各国或地区的产业政策有共同之处,但也存在明显差异,仍然可以从中总结出一些共性的规律,值得借鉴.

(一)必须从本地实际情况出发选择适宜转型路径

只有从本地实际情况出发,在充分了解和把握本地在资源和经济方面优缺点的基础上选择适宜的转型路径,才能真正起到促进经济发展的作用.由于我国不同地区经济发展存在很大不平衡性,产业发展程度也有差异,所以应当在准确把握本地经济结构演变规律的基础之上,利用经济政策的导向作用,努力寻找一条符合本地实际情况的经济提升之路.上述各模式的经济转型多是以制造业的转型提升为主导的,而驻马店本地工业不发达,通过大力发展制造业来实现经济转型不现实,因此韩国以生产型服务业促进经济提升的模式更加适合.

(二)政府应对经济转型给予宏观调控

政府一般情况下对市场经济的运行不应直接干预,而应采用间接干预手段.经济结构的调整,必须充分发挥市场在资源配置中的基础作用,遵循经济发展的客观规律.但是由于目前我国尚处在由计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨的阶段,市场发育还不成熟,经济结构转型不能完全由市场说了算.为取得合理调整效果,既要注意利用市场机制作用,又要注意发挥地方政府部门的宏观调控作用,减少产业结构调整中的盲目性.要积极培育和完善市场体系,整顿不规范的市场秩序,创造一个公平有效竞争的市场环境.

(三)高度重视地方高校对经济转型提升的作用

各地区在经济转型中都十分注重教育、科研的投入,不仅高等院校进行科学研究,而且各大企业也都有实力雄厚的研发机构.驻马店地区地方高校较少,黄淮学院作为主要的地方高校,可以充分利用自身的人才和科研优势,为本地经济发展多做研究,多渠道增加对科研开发的投入力度,尤其要提高科研成果的转化率,推进本地经济转型升级.政府对此应大力支持,通过增加经费投入、给予优惠政策等方法促进地方高校对地方经济发展的促进作用.