新世纪的民营经济

改革实践证明,要建立适应社会主义市场的新体制,就必然要求企业转换经营机制,也必然要求企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展,面向市场的经济实体.民营经济适时而起,发展迅猛,已愈来愈显示出它的优越性,并且成为我国国民经济的重要组成部分.

一、对民营经济的理解

目前,公共媒体上许多文章都使用民营经济的提法,但各人赋予民营经济的内涵却是大有区别.大抵可分为三种观点：(1)专指个体经济和私营经济；(2)包括个体经济和私营经济,集体经济；(3)包括个体经济,私营经济和外资经济.以上观点都有各自的理由和根据.归纳起来,民营经济是相对于国有经济而言的,是指民间所有和经营的经济活动及其组织,其企业经营活动不是由国家指挥而是由企业自主经营.具体表现形式多指个体经济和私营经济.

从我国实际来看,国民经济大体可以分为三大块,民营经济,外资经济,国有经济.至于,由多种所有制成分组成的股份制企业,则看民营经济、国有、外资这三种经济在企业中所占的比重,谁居控股权地位,就属于那种经济.

对于国民经济中的外资经济是否在民营经济的概念内,经济学家对此争论不休,相持不下.有的人说：随着港澳回归,港澳同胞来大陆投资办的企业也应当算为民营企业.从“一国两制”的观点来看,我们是讨论社会主义初级阶段的民营经济,暂时还是不把港澳台同胞在大陆投资办的企业划为民营企业为好.

还有人主张,把民营经济的提法改为民有经济.其所持的理由看起来也很充分.民有经济使人容易与所有制联系起来.鉴于民有经济会涉及到所有制某些问题的激烈争论,民营经济较民有经济更贴近事实.这是约定成俗,多数人已习惯和赞成民营经济的提法.因此,民营经济比民有经济的提法更有内涵.

十五大明确把减少国有经济比重作为“调整和完善所有制结构”的主要内容.随之而来的是国营的企业数量大幅度下降.面对改革实践的这一大手笔,迫切需要有一个与“非国有经营”同义的经济概念来表示,以便和“国营”概念相对应.事实上,“民”是相对于“国”而言,既然有“国营”提法,自然也应有“民营”提法,当这一提法和经济学融为一体时便成为经济概念,将成为经济理论大厦上的一块砖石.如果说,“国营”是指国家经营的话,那么,“民营”则是指“民间经营”,其外延就是：全社会各类企业中,除了国家经营的企业和外资企业外,均系民间经营的企业,具有质的规定性,显然“民营经济”的提法既能客观反映社会经济现实,又能符合形式逻辑有关集合概念的要求.

二、民营经济的优势

21世纪将是和平、稳定、繁荣的世纪,也将是民营经济大发展的“黄金时代”.必须鼓励和支持民营经济的发展.

回顾改革开放的历程,个体、私营等非公有制经济从被视为资本主义要割尾巴,到其成为国民经济的补充,再到今天被肯定为社会主义市场经济的重要组成部分,经历了许多艰难曲折,从我们党来说,是实践上的突破,理论上的巨大飞跃.从现实经济活动来看,也说明民营经济尤其是个体私营经济具有强大的生命力.民营经济的最大特点是：以私有为基础,产权明晰、主体分明、有充分自主权,运行机制灵活,对市场经济具有天生的适应力.改革开放以前,它就顽强地存在着,并竭力谋求生存和发展.改革开放以后,必然顺应市场经济的发展而发展.

现在,全国许多省市自治区,民营经济正在轰轰烈烈地发展,使之成为新的经济增长点.尤其是县、镇、村这,新增的投资基本靠民营经济和外资经济,新增的产值(营业额)也主要来自民营经济和外资经济.例如,汕头市,民营经济已占全市工业总产值的85％,而商品零售网点基本是民营经济的天下,并涌现一批固定资产上千万元,年产值上亿万元的民营大企业集团.被称为新型的电子城市(东莞),不也出现了像步步高那样的大型民营企业集团吗

我国是一个农业大国,人口众多、知识水平构成较低,生产技术不发达,而乡村、县、镇的国有小型企业又受到政府管制太多,使它们成长严重受到约束.如今,把这些企业通过拍卖、出售、租赁、承包、转让等方式,使其转变为民营经济.这样,不仅给国家减轻负担,也为我国就业人员开辟了新的渠道.民营企业朝着良性发展,政府财政收入也随之增加,失业人口减少,社会治安稳定,就业人口增加.例如在刚建成的直辖市重庆,有一家民营企业“奥捷”集团向市建筑四公司伸出援助之手,利用该国有企业的资产、人才、技术,在不到一年时间,使原来年亏损50万的四建公司,在扭亏为盈的同时还解决了1500人的就业问题.

三、发展民营经济的问题与对策

曾有一篇文章(《中国民营企业的第一份忏悔书》)描述了曾经风风火火,红透半边天的沈阳飞龙集团遭受重创的前前后后.沈阳飞龙集团的事例极具典型意义.飞龙集团老总后来反省说：“无序是失败的开端”.当泛滥成灾的保健品在我国风起云涌时,市场无序是最主要的标志.而飞龙集团的内部管理混乱和决策无力,则是两颗毒瘤发作,造成不可挽回的经济损失.可见,一个企业的经营好坏,管理是一个中心问题.飞龙集团,就是因为管理存在巨大缺陷,广告策划如一团乱麻,并且无效广告泛滥成灾,财务审计的现况是只管账目不管实际,财务账目不能给企业决策提供任何参考,使集团的发展处于盲目之中.营销中心不懂得控制发货节奏,破坏了市场的正常成长和经营秩序.后勤方面规定的申报制度变成一纸空文,这些都很好的说明管理在一企业中的重要作用.因此,在抓好企业的内部管理,还应时时注意到国内市场和国际市场的动态走向.

又如“三株神话”的破灭.三株公司曾经有一个浪漫主义的发展设想,那是在1995年10月10日,总裁吴炳新在新华社的一次年会上雄心勃勃地表示“中国最大的企业是大庆,它现在的总产值是346亿元.我们将用5年到6年的时间超越它是大有希望的”.但在1997年三株公司的销售额比1996年减少10亿元,这是它创建以来连续三年高增长后第一次负增长率.进入1998年吴炳新在传媒中直言,三株正在“刮骨疗毒”.为什么每年花费的广告比“标王”还高的民营企业,何以出现抛物线似的命运呢这是因为,三株公司下设的子公司在祖国大地遍地开花,子公司的定位只作为集团的外派职能部门,而非利润中心,管理高度集权.子公司不必为自己找市场,不用考虑,集团总部统一计划,划拨广告费和产品.这种经营模式的好处是保证了集团公司利益的最大化,资金快速周转.但是随着集团的急剧发展,子公司内不讲效率、不问效益、盲目投入的现象越来越严重,造成巨大浪费.

巨人集团的兴衰更是发人深省.1995年,巨人集团进军保健品市场,总裁史玉柱发动“三大战役”,成立总指挥部,下设八个方面军,其中30多家独立公司改编为军、师,战役采取集团作战方式,直接或间接参加的人数有几十万人.“总攻令”下达后,巨人产品的广告同时跃然于全国各大报端,单在生物工程上广告费用就达1个亿,“奇迹”产生了,15天内订货量突破了3亿元.但好景不长,由于种种原因,巨人集团四面楚歌.从以上例子可以看出,民营企业的发迹大多是抓了一、两个好产品,瞅准一个市场空档,然后押宝于市场促销,一举成功.这种偶然性的成功并不意味着所有产品都可以如法炮制.现在我们意识到企业的发展首先要有一个扎实稳定的基础,然后创造一个逐渐发展的趋势,并保持可持续发展的能力.

民营企业在许多方面的缺陷还有待于我们去挖掘和完善.许多民营企业家脱胎于国企大家庭中,比较熟悉国企管理的那一套,尽管觉得国企管理不尽人意,但在国企里多年积淀,使他们不由自主地趋同于国企管理模式.另外,民营企业的成长历程尚短,没有现成的参照物,无法形成制度创新意义上的管理模式,很容易“回归”到国企管理模式上去.

进入90年代后,有关部门重视对个体私营企业主进行“科技是第一生产力”的教育,引导他们树立“科学技术是打开致富大门的金钥匙”的思想意识,从而使行业结构更加合理.除传统的行业外,新增加的电子、精加工、广告、民营科研等科技含量较高的行业,依靠科技进步,带动民营企业素质的整体提升,这是民营企业健康发展的关键.

民营企业要获得更新技术,应积极参与技术市场的交易活动,并以此作为获取技术的重要渠道.湖北省是我国最早兴起技术市场的地区之一,每年获得的科技成果数以千计,这就为民营企业提供了丰富的高新技术资源.在开发新产品中,民营企业应大力发展与高校和科研单位的科技合作.采用技术入股的方式,吸纳科研成果,按股份制方式运行.实践证明,上马快、效益好的民营企业多数采用高新技术的企业.此外,有的还通过互相联合,取其优点,去其糟粕,组成共担风险的联姻企业.

要促进民营经济,除了要进一步解放思想之外,还要制定政策、法规,从法律上确立民营经济尤其是个体、私营经济的合法地位,保护其合法权益和平等竞争权利.改革开放以来,国家尚未统一颁布过个体、私营企业法,宪法也未明确提出保护私有财产.因此,我们建议：(1)全国人大通过修改宪法,把公有制为主体,多种所有制经济为共同发展是我国社会主义市场经济的重要组成部分,鼓励和支持发展个体、私营经济,保护私有财产不受侵犯等写进宪法.(2)由国家统一制定有关发展民营经济的法律,尤其要尽快制定个体、私营企业法,保护其合法权益和平等竞争的权力.(3)各省市自治区从实际出发,制定鼓励和支持发展民营经济这把“金钥匙”的思想意识.

民营企业是我们现在发展经济中最有前景的企业,它不仅在机制、管理、用人、职能上有比国有企业强,而且它是自我发展、自我约束、自负盈亏、自求生路,不依靠国家财税收,不给国家增加负担,并能充分利用社会大环境,利用高新技术、人才优势,来发展自己.民营企业分布较多,能分散解决我国人口就业问题.所以,在以公有制为主体,多种所有制经济共同发展为指导下,鼓励和支持民营经济尤其是个体私营经济的发展,应着重研究和解决好三个方面的问题：一是进一步解放思想,彻底清除左的影响；二是制定政策法规,从法律上确立民营经济尤其是个体私营经济的地位；三是帮助民营企业改善内部管理,提高企业素质.

四、21世纪民营经济的发展趋势

随着改革开放的推进,民营企业发展势头加快.跨入新世纪,民营企业将是什么样的态势呢

(一)舆论环境.跨世纪以后,舆论环境将趋向宽松,发展民营企业的步伐将会加快,在国民经济的比重会明显加大.是因为：其一,“发展是硬道理”的认识更加深入人心.检验一个地区的经济建设,不是以国有、集体、民营企业的比重,而是完全以群众的富裕程度来衡量.其二,在市场经济的大潮中,人民群众更加觉醒,要生存,要发展,要富裕,不能吊在国营或集体一棵树上,发展个体、私营或联办企业将是重要选择之一.其三,改革越是深入,企业性质越是淡化.进入新世纪,在人们的头脑中,国营、集体、民营的概念并不重要,重要的发展规模、经济效益.经济管理不再是按企业属性划分,而是规范化的行业管理.其四,所有制形式多元化,国有、集体、民营将是你中有我,我中有你,就某一个企业资产的所有性质而言,不一定是国有、集体占大头,民间资本也可占大头.民营经济曾被称为“政策经济”,政策放宽,环境宽松,民营企业将会飞跃发展.

(二)结构趋势.近年来,民营企业日益增多,就企业组织结构而言,绝大多数偏小,以个体私营为主.我们认为,新世纪的民营经济将出三种趋势：1、个体、私营大企业多,一户家庭联结家属、朋友办一个大公司或者大企业,产供销一体化.2、家庭联产联销企业多,由多户家庭组成的企业.实行股份制,各家生产,统一组织人员销售.农村村、组、城镇居民小组中将形成某一产品、某一项目专业村、专业组.3、民营企业与大中城市、科研单位或国外大企业、大财团形成联合体,或松散型、半紧密型,或完全紧密型.这就会涌现资产多元化的企业集团.就行业、产品结构而言,将从服务型、作坊型、加工型各专业化、科学化、信息化转变,技术程度不断提高,利用新技术、新材料、新产品不断成熟,销供产一体化、专业化的企业越来越多.4、就人才结构而言,民营企业人才结构必然要发生质的变化,用工越来越少,科技人员越来越多,销售人员越来越精干.民营企业的人才结构将趋向知识化、专业化,知识分子的专业管理、营销,技术人才在民营企业所占的比重,将会有一个大的突破.

(三)优势特征.当今民营企业的优势是小产品,调头快；投入少,筹措资金快；劳力多,向非农业领域转移加快.随着社会主义经济的逐步建立,“两个转变”的不断深入,民营经济将产生新的优势.一是民营企业大举向农业进军,掀起农业产业化的热潮.农业是国民经济的基础,如注入新科技,新良种,新工艺,其潜力很大.民营企业在农业产业化方面大有作为,二是贸工农一体化项目越来越多,规模越来越大,农副产品附加值越来越高.多种经营不再是单纯的养殖、种植,而是形成种、养到加工、销售一条龙.庭院经济也将成为新的经济增长点.三是以原始积累为纽带的联户民营企业不断的发展民营企业,这种投入将是一种新的趋势.

(四)增长方式.当今的民营企业很多不符合“两个转变”的要求,能产生一些效益,也不全靠优质的产品、主导产业,而是通过流通中的一些变通手段实现增值.进入新世纪,民营企业将从量的扩张到质的变化,追求高质量、高信誉、高效益.无论企业组织机构还是经营机制,无论产品结构还是企业管理,无论决策机制,还是“造血”功能,都将更适应市场的新形势、新特点.民营企业从创业到飞跃的过程,将是人们的观念、经营方式和企业制度变革过程.到21世纪,将会涌现大批勇于开拓、懂经营、善管理的民营企业家,有资格,有能力与国有、集体企业争高低.民营企业由于灵活性更大,在转变增长方式方面,往往比国有、集体企业要快得多.民营企业将会兼并国有、集体企业.

(五)管理体制.在现行体制下,民营企业管理部分各地不同,在一个地区,没有形成扎口管理.由此形成收费多,真正扶持的少.随着机构改革的深入,管理体制必然会理顺.预测21世纪前后,民营企业将同国有、集体企业一样,无主管部门,全部实行行业管理,按不同行业建立协会.这种协会没有指令性任务,只是作为企业的纽带,提供各类信息,帮助组织技术攻关、企业会诊.政府行政职能逐步弱化,有关部门将按照不同职能,从不同领域、不同层次提供各类服务.

(作者系河海大学国际工商管理学院博士生)

(责任编辑 徐国庆)