本站原创观察印度经济,很多人乐见的是统计的接近两位数的国内生产总值（GDP）增幅,却鲜有人担心其与GDP一同成长并且规模庞大的“黑色经济”.实际上,无论人们对它是褒还是贬,“黑色经济”既是印度经济生活中不可或缺的一个重要组成部分,也是困扰印度经济正常发展的重要“病症”.
本是病态经济
黑色经济是对社会构成直接危害的、法律禁止的各种经济活动的总称.它包括各种非法生产、非法消费、非法分配和非法交换活动.黑色经济是地下经济活动的重要部分.“地下经济”在不同政治体制的国家,其生存状态各不相同.
关于“地下经济”的称谓很多,各国对这种经济的名称饶有趣味,也说明了它在各国的地位：德国称之为“影子经济”,法国名之为“秘密经济”,独联体及东欧各国则命名为“第二经济”.意大利冠以“潜在经济”之名,英国和印度则呼为“黑色经济”.
对于何谓“黑色经济”的解释,目前经济学界基本认同的定义是,“黑色经济”就是地下经济,是控制不到的经济活动.它包括地下工厂、黑市交易、地下金融机构、等非法经济活动,以及毒品买卖、非法卖淫等违法经营活动.此外,第二职业、偷税漏税等也在“黑色经济”的范畴之内.说到底,“黑色经济”是一种“病态”经济.
明星大款成为逃税主流
在印度,几乎所有经济领域都存在偷税漏税行为,印度政府为此每年损失至少500亿美元的税收.税务部门的统计数字显示,印度十多亿人口中只有区区2000万人缴纳个人所得税,纳税人口不到总人口的3%.这些纳税人大部分是政府机关、学校、国有企业和私人公司等正式机构的员工.印度此类机构的就业人口比例非常低,只占全部劳动力的5%,其余95%的劳动力主要是小商小贩和农民.
不过,和摆摊糊口的小商小贩相比,偷税漏税最多的要数一些“大款”和“大腕”.印度税务部门日前开展的突击检查发现,在印度富豪阶层和演艺界明星当中,有很多人有逃税“黑底”,他们的“坐骑”很多都是“水货”.如在没收的各式汽车当中,不乏丰田、宝马、陆地巡洋舰等世界名车.这些共偷逃税款200多万美元.在去年的一次大检查中,税务部门也从很多富豪和电影明星家中搜出大量,其中一人竟在屋内墙洞里藏了几百万美元.这些人之所以将巨额藏匿家中,主要原因不是为了逃税,而是这些钱来路不明,多为非法收入.
影响无处不在
来路不明又无法藏匿的“黑钱”有一个极好的去处,那就是证券交易所.如孟买证交所就是印度最大也是最方便的洗钱场所,大量黑钱在那里只要交纳区区10%的资本收益税便能马上“洗白”.古吉拉特邦一名妇女在孟买证交所开了10669个虚假账户,用以洗钱.有印度经济学家表示：“不要对印度股市一直牛气冲天太在意,其中有大量黑钱在支撑,这个股票指数不能准确反映印度经济的真实发展.”
“黑钱”的另一归宿是滋养印度庞大的腐败机器.《印度时报》曾发表评论称,印度一直被“透明国际”组织评为最为腐败的国家之一,“黑钱”是印度庞大腐败机器的主要“燃料”.印度每届议会选举都要花费110亿美元的“黑钱”,这些“黑钱”来自一些组织和个人的政治捐献.专门研究印度“黑色经济”的专家、尼赫鲁大学教授阿伦库马尔说：“黑钱在印度无处不在,无时不在,每个印度人踏出人生旅程的每一步都要受到黑钱的影响.上学需要交学校赞助费,去医院看病需要给医生好处费,遇到麻烦勒索辛苦费,升职要送上司提拔费,即使是水电部门也会索要额外的安装费.”
印度“黑色经济”的规模高达5000亿美元,几乎等于统计的国内生产总值的一半.新德里一位税务顾问说,同印度经济相关的黑色经济活动不仅仅发生在印度国内,在国外也是屡见不鲜.例如在迪拜,许多地产交易以印度卢比结算,在纽约,这类商业交易也颇常见.若将发生在印度境外的“黑色经济”活动也计算在内,那其规模很可能相当于数据的70%.
印度知名商业杂志《商业世界》认为,上世纪70年代泛滥印度的“黑色经济”如今不仅沉渣泛起,而且越发红火.“黑色经济”正在扭曲合法经济,不断拉抬股票和资产,导致通胀出现,甚至使印度卢比兑美元一反常态地异常,所有这些都对该国各行各业和纳税人造成了恶劣影响.
加剧贫富差距
在印度,黑色经济不仅存在于一些不合法的经济活动中,同时也存在于一些合法的经济活动中.例如像医生、法官、教师以及、军人、商人等等,他们尽管从事的都是合法经济（白色经济）,拥有合法的收入（白色收入）,但是他们都有可能通过自己的医术、法律咨询、校外授课等获得合法但是却不交税的收入；商人可能通过偷漏抗税获得黑色收入；军人、官员等可以通过权力寻租获得额外收入,等等.
印度经济的特殊性决定了印度黑色经济比重相对比较高,其原因之一是印度税制结构尤其是税负比较重.特别是在1991年改革以前,尽管实行个人累进所得税,但是由于个人所得税税率比较高,许多真正高收入者便通过采取瞒报甚至不报收入的方式,偷漏抗税.即使在创造高收入的经济活动部门,同样可以采用高报成本、低报收入的方式,这使得许多经济活动以隐性方式存在,成为地下经济或者黑色经济.
原因之二是在印度经济中所谓正式组织和非正式组织部门的经济活动中,就业结构和性质不一样,在正式组织的就业部门,例如政府机关、大学、大型国有单位和私人公司,其就业者比例仅占全部劳动力的5%,而其余95%左右的劳动力则集中在规模不大的非正式组织的部门就业,他们的工资收入比较低,而且基本上不交税.
在印度,由于大部分黑色经济主要分布在城市地区,因此城市经济增长中一部分高收入者的收入实际上主要是由黑色收入创造,他们在消费等方面也与其他阶层拉开了差距.据研究,在不考虑黑色收入的因素下,印度1995-1996年最低40%的人口人均收入与最高3%的人口的人均收入之间的差距是1比11.5,而考虑黑色收入情况下,他们之间的差距达到1比57.所以可以看出,黑色经济和黑色收入扩大了印度城市内部的收入差距,加剧了贫富之间的矛盾.
印度“黑色经济”病难根治
印度政府一直视“黑色经济”为“恶魔”,对其不断展开“清剿”,特别是实行经济自由化改革以来的18年里,更是加大清剿力度,但“黑色经济”就像幽灵一样始终伴随着印度经济的发展.就连印度总理曼莫汉辛格也曾无奈地表示,几经努力,仍很难找到制服“黑色经济”这个“魔鬼”的有效方法.
印度“黑色经济”之所以难以铲除,其根本原因是印度“黑钱”的来源与众不同.有分析认为,大多数国家的“黑色经济”都同犯罪和非法活动有关联,但印度的情况不同,其“黑色经济”蓬勃发展主要源于合法商家和政府部门.新德里一个智库――印度国际经济关系研究所的研究报告显示,掌控在政府手里的合法企业、政府开支和税收是黑钱产生的重要源头.印度没有一桩地产交易涉及的黑钱少于交易额的40%,在每年流入印度的数十亿美元中,很大一部分实际上是实施经济自由改革前为逃避高赋税逃逸出国而今回流的黑钱.
此外,社会上很多人对“黑色经济”持认可甚至赞成态度,也是印度“黑色经济”难以消除的一大原因.印度前个人所得税税务局局长拉曼努詹姆坚持认为,不能把地下经济称为“黑色经济”,应该称为“平行经济”,或者“第二经济”,或者“影子经济”,因为“这种隐性或非正式经济同正式的经济并行不悖,只是藏于其下而已.”他认为,这种经济是现代或资本主义经济模式的必要组成部分.这种经济给社会带来许多好处,人们的生活离不开它.若没有“影子经济”,印度希望吸引1500亿美元外资进行基础建设的美好愿望恐怕难以实现.
“黑色经济”病的警示意义
其实,“黑色经济”不仅仅在印度泛滥,在全球范围内也是横行无忌.《经济学人》杂志估计,1998年全世界“黑色经济”的规模约合9万亿美元,几近美国当年的GDP.而奥地利林茨约翰开普勒大学经济学教授施奈德所做的研究显示,全球“黑色经济”的规模至少等于76个发达和新兴经济体的总和,平均起来相当于发达国家GDP的15%,新兴经济体的1/3.
黑色收入可以在合法的经济活动中产生,如合法范围内的商品生产与服务、资产的销售与采购、资本构成与商品的进出口；也可以在非法经济活动中产生,如、贿赂的支付方式、接受回扣及卖淫等,而这些收入在任何国度都是无法进行统计的.要想完全消除黑色经济和黑色收入是不可能也不现实的.问题在于如何逐渐减少黑色经济,并使得地下经济转换为地上经济,从账外经济转向账内经济,为此可能需要一揽子计划和政策.
印度面临的困境在於：一方面,它从全球化趋势中获益良多,高度融入了全球化经济中,而且发展迅速；另一方面,它至今还未能给每天仅靠微薄收入度日的6.5亿农村人口提供足够的机会.因此,对于印度的决策者和政府而言,重点应当是如何清除阻碍经济发展的障碍,进一步改革和完善政府行政效率,确保政府高效和有序运行,特别是需要减少政府的行政程序和环节,消除官僚主义作风.而不是一门心思想着怎样使经济列车超过“最大安全速度”行驶.应致力於改善基础设施和教育,使广大贫苦农民与时俱进；提升公共服务质量,为推动经济发展出力,使经济成果惠及更多老百姓.
黑色经济和黑色收入作为一个国际性的问题,在中国也客观存在.中印两国的共同特点之一就是两国都是人口大国和就业大国,因此某些黑色经济特别是非法经济,实际上是失业问题严重、就业压力增加的必然产物.对于中国政府而言,需要进一步转换政府职能,厘清政府与市场的关系,减少权力干预经济和干预市场的机会.