本站原创像大多数经济学家一样,唐纳维认为中国经济的挑战主要是存在扭曲.
次贷危机愈演愈烈,通胀上行压力急剧增加,不仅美国经济有衰退之虞,世界经济也面临严峻考验.尽管对于目前的危机,中国等新兴经济体保持了较好的抗冲击能力,但经济运行的不确定性也在显著增加.
奥运后的中国经济向何处去?中国经济面临什么样的问题和挑战?《新民周刊》特约记者就此采访了国际货币基金组织（IMF）亚太局副局长斯蒂文•,唐纳维（Steven V. Dunaway）.同时兼任IMF访华代表团团长的唐纳维是IMF中国经济研究的最高权威,许多IMF涉华报告就出自他手.
当然,在人民币汇率问题上,来自西方国家的唐纳维一直持强硬态度,认为目前人民币依然存在低估,并鼓吹人民币应加快升值.对他的采访,则从他感受中国改革开放30年变化开始.
中国经济的挑战
《新民周刊》：今年是中国改革开放30周年,你多次访问中国,如何感受中国的变化?
唐纳维：我第一次去中国是1988年,恰逢改革开放10周年.尽管中国通过开放已经取得了令人瞩目的进步,但对我们这些来自ＩＭＦ的经济学家来说,最关键的问题,还是中国能不能继续推进开放,并进行更深层次的改革.
当我2001年重新回到中国时,我被中国的转变完全惊呆了,尤其是在北京.当然我还能认出天安门广场、紫禁城和北京饭店,但大部分地区都发生了巨大变化.我认为,这种变化也显示,我们在（上世纪）80年代提出的许多建议被中国政府采纳了.比如,经济开放度增加了,对外汇管制和交易放宽了,对外来投资的禁令解除了,允许外资设立100％控股企业,还有中国加入了世界贸易组织,这些都是中国开放的重要部分.
此外,中国的进步还有对国有企业的改革.改革的好处是两方面的,一是它们转变为真正的商业企业,其中大部分企业转型非常成功,它们都已经成为中国的大企业.
另一个方面,大企业得到重组,一些企业对某些不需要的业务,进行了出售清理,并通过改革产生了相当数量的企业家.
外资企业和国内企业,都对中国经济起到了极大的推动作用,尤其是在过去的２０年.
《新民周刊》：回顾过去,你着重关注了中国经济的哪些方面?
唐纳维：回顾中国经济过去７年的发展,我们和中国领导人有着共同的关注点.温家宝总理在去年３月的全国人大上说,中国经济发展还存在不稳定、不均衡、不协调和不可持续的问题.我们也认为,中国经济过分依赖投资和出口推动,这是一个问题.这必须取得平衡,使消费起到更大作用,并促进中国经济的发展.
对于中国的经济发展,我们在过去几年花了许多时间研究何为发展的根源,尤其究竟是什么导致了这种不均衡的发展.像大多数经济学家一样,我认为中国经济的挑战主要是存在扭曲.最关键的集中在能源、土地和水资源等政府管控上.
当然,还有污染成本.许多中国企业根本就没有支付污染成本,因为它们在使用土地、空气等自然资源时,根本没有支付保护环境所需的成本.这些问题很重要.
但我们认为,最重要的扭曲问题有两个：一是资本,中国为投资而融资的成本太低了；二是人民币汇率也偏低.这两个原因,导致中国的投资集中于出口领域.
经济快速增长,就业岗位却不多
《新民周刊》：你提到中国的外贸,现在的问题是,一些中国企业家抱怨,由于人民币升值,已经导致中国沿海不少企业关闭,许多工人失业,你对此怎么看?
唐纳维：这是问题的一部分,你们对出口领域的投资过于庞大.从长期来讲,这些企业根本不能存活,它们实际没有竞争力.尤其是随着人民币的升值.只是由于汇率和资本成本那儿摆着,才促使大量资金流向出口加工领域.
《新民周刊》：谈论人民币升值或许很容易,但实际问题是：对中国来说,迫切需要为民众尤其是农民工创造大量的就业岗位,然而许多人因人民币升值失去了工作,你觉得如何处理这个挑战?
唐纳维：一个很有趣的事情是,尽管中国经济在快速地发展,在过去10年中年平均经济增长率达到了10％,但是由于中国经济过于依靠投资推动,创造的就业岗位太少了.其中的原因,一个是因为资本密集制造型企业,另一个是银行系统的低效率.银行倾向于贷款给资本密集制造型企业,你应该对此有基本的了解.在中国,资本产品比劳动力更便宜,在劳动力丰富的中国,这是一个非常奇怪的现象.部分的解决办法是,要促使经济可持续发展,就必须改变资本的扭曲问题.而你不可能在不改变汇率的情况下去纠正资本的扭曲.
这两个问题必须同时寻求解决,并促使投资流向国内消费领域,而不是外贸领域.你说的没错,我们也承认,中国出口企业创造了大量的就业,由外贸领域转向内贸领域的过程,许多人的工作需要转换,这需要一定时间,确实会有阵痛.但政府应采取措施,为他们提供福利,帮助他们尽快实现转变.
当然必须认识到的是,要保持出口企业的就业岗位,并非是长期手段,因为从长期发展来看,这些岗位的所在企业并不具有竞争性.
总体来看,中国的发展相当快,中国出口产业有相当的竞争力,中国出口每年增长率达到了２５％,比世界平均增长率高了许多.今年中国的出口确实出现了放缓,但考虑前１０年的快速增长,中国出口增速可能超过了世界需求的增速,其他国家的相关产业也需要进行调整.
目前的问题是,究竟什么造成了目前的增速放缓?你马上说这是人民币升值,人民币是一个因素,但我认为,更主要的因素是世界需求下降,尤其是美国需求下降,可能欧洲需求也将下降.
另一个因素,我认为是政府本身的政策,比如正推动低附加值产业向高附加值产业的转型；还有,是中国企业内部的竞争,投资推动了中国企业的产能,为获得订单,中国企业竞争过度.
另外,经济发展有其一般的规律性,总会有企业因决策错误而破产.
次贷危机对中国影响不大
《新民周刊》：温家宝总理说,他担心两个问题,一个是美国次贷危机,一个是美元持续贬值,你认为这对中国有什么影响,中国应该吸取什么样的教训?
唐纳维：中国也必须从银行监管问题上吸取教训,即必须关注银行的举动,确保不会为此损害收支平衡.
中国金融机构的次贷债务并不多.因此我认为,的担忧很多可能是非直接的影响.那就是世界的需求.随着美国经济的放缓,欧洲也受到影响,次贷危机引起金融市场的动荡,进而推高了贷款利率,降低了市场信心.但这些对中国的直接影响并不大,中国海外债务并不多,对美国经济的影响要大得多,对欧洲的潜在影响也很大.
需动中国的出口,因此从这个意义上说,次贷对中国经济会有影响.但中国有足够能力减轻次贷带来的影响.假如美国和欧盟的增长继续放缓,中国可以通过加强基础设施建设这一措施促进经济.
《新民周刊》：中国目前通胀也在上涨,存在一定不确定性,你认为目前中国经济面临的最严峻挑战是什么?
唐纳维：尽管最近通胀有所下降,但这仍是一个值得关注的问题,因为还存在多种使通胀恢复上行的因素.
尽管现在通胀在可控阶段,但我认为它在未来几年的不确定性将加大.因为中国的燃料、电力等都是政府控制的,政府未来有必要提高燃料和电力,跟国际接轨.
我认为通胀将会继续下降,但在明年或随后时间,通胀的实际表现应该还会高于过去,比如高于2005年和2006年.当时的通胀水平是２％,我认为未来应该不会降到２％,而有可能保持在3％-4％.
另外一个问题是大宗商品的,因为这是影响通胀的重要原因.我认为从过去几个星期的表现来看,世界经济将会有所放缓,这同样影响大宗商品的.而这将降低通胀上行的压力.