本站原创7月18日,贵州省半年经济工作会议暨全省第二次民营经济发展大会召开,贵阳南明老干妈风味食品有限公司总经理李辉等10名民营企业家登上主席台,领取“贵州省十佳民营企业家”称号奖牌.同时,贵阳朗玛信息技术股份有限公司等90家民企分别获得“贵州省民营经济创新发展奖”、“贵州省民营经济社会贡献奖”、“贵州省民营经济优质服务奖”.
李辉等人以及贵阳朗玛等企业荣誉由贵州省政府授予.省政府认为这些获奖个人和集体“在促进经济增长、扩大就业、繁荣市场等方面发挥了重要作用”.
因为“勤勉敬业、任重致远,有效发挥了促进社会就业、保障社会稳定、提高群众收入的重要重要”,贵州中科风景有限公司杨朝雄等100名“小老板”获得在“全省百佳创业小老板”称号,息烽阳朗叶老大辣子鸡火锅店叶兴林等100名个体工商户获得“全省百佳个体工商户”称号,他们的荣誉是经省政府批准,由贵州省经信委、贵州省人社厅共同授予.
民营经济是“富民经济、强省经济”,受表彰企业及企业家的成就,成为贵州民营经济发展景象的缩影.深化经济体制改革的重要目的之一,就是释放政策和市场空间,促进各类经济共同繁荣,而民营经济不仅是全面深化改革的见证者、受益者,更是参与者、推动者.
民营经济成发展主力军
目前,民营经济已占据贵州经济半壁江山,2013年,民营经济对贵州经济增长贡献率为57.3%,成为推动我省经济社会发展的主力军.
贵州省《进一步加快全省民营经济发展的意见》（“民营经济38条”）提出了“民营经济三年倍增计划”（2011―2013）：到 2013 年底,全省民营经济增加值达到 3200 亿元以上,民间投资达到 4000 亿元,民营经济注册资本达到 4000 亿元,新增就业 30 万人以上.
为“推动民营经济在较短时期内实现跨越式发展”,“民营经济38条”提出了实施公平的行业准入政策、放宽工商登记条件、加大投融资支持力度、提供规范高效的政府服务等措施,要求贵州要在“思想上放心放胆,政策上放宽放活,工作中放手放开,大力营造有利于民营经济发展的开放环境、政策环境、法治环境和社会环境”.
九个市州以及省直单位、贵州证监局等50家单位都制定了支持“民营经济三年倍增计划”的相关措施.比如省政府金融办牵头与省工商联、贵州银监局等部门共同成立“贵商银行”筹建工作领导小组,研究成立民营银行.省工商局推行服务“零距离”、实行许可办照“零收费”、推行“试营业”制度、全面落实注册登记承诺制等,有力促进了民营经济快速、健康发展.
贵州省财政厅安排工业和信息化发展专项资金47.5亿元,并按规定将60%以上用于支持民营经济发展.自2012年实施微型企业“3个15万元”扶持政策以来,省级财政3年共筹措安排扶持资金21亿元,以及通过税收奖励资金支持企业发展.三年间,贵州省财政厅共争取到用于民营经济、中小企业发展的各类专项资金9.08亿元.
贵州省民营经济发展局除负责起草民营经济发展重要文件,还在非公经济统计监测平台建设、中小企业公共服务网络平台构建、举办“多彩贵州”旅游商品两赛一会以及推动创业、培育优强企业等方面,为民营经济发展创造巨大空间和提供广泛支持.
“三年间,通过政策上放松、准入上放宽、市场上放手,在政策、资金、人才、金融、服务等方面,形成支持民营经济发展合力,民营经济取得长足进步.”根据贵州省经信委公布的“民营经济三年倍增计划”实施情况,2013年,全省民营经济增加值3440亿元,是2010年的2.14倍,民间投资5000亿元,是2010年的3.22倍,民营经济注册资本5825亿元,是2010年的3.13倍,年新增就业 60万人,是2010年的4倍.
2013年,贵州省民营经济占国内生产总值的比重为43%,2012年为40.3%,已经超过40%的计划目标.民营经济年新增就业、专利申请受理量、专利授权量都在2012年完成计划目标.
贵州省“民营经济三年倍增计划”全面完成.
民营经济是市场经济的天然主体,具有旺盛的生命力,“给点阳光就灿烂”,蕴藏着巨大生产力,“民营经济活则全局活,民营经济兴则全局兴”.民营经济的发展状况,也是观察改革开放力度与程度的重要窗口.三年来,贵州民营经济成为全省推动改革开放、促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业、保障和改善民生的重要力量.
2013年9月,《贵州省提高民营经济比重五年行动计划》（黔府发[2013]22号）的出台,明确了实施产业升级优化、“双增”（推动县域经济增加民营经济总量、增加民营经济比重）示范提升、民营企业培育、民企产品市场开拓、服务体系升级、引贤育才等六大工程,并强调了加强考核激励、加强监督问责等保障措施.
这份“五年行动计划”提出,到2017年,民营经济占全省生产总值比重达到55%,力争60%.具体有五大目标：民营经济增加值突破8250亿元,力争达到9000亿元,民营经济市场主体突破330万户,力争达到350万户,民营经济注册资本突破10000亿元,力争达到12000亿元,全社会民间投资总额突破10000亿元,力争达到11000亿元,民营经济年新增就业突破100万人,力争达到110万人.
“计划”把五大目标在九个市州间进行了分解,要求各地围绕主基调、主战略,以“5个100工程”为载体,以实现五项突破目标为重点,着力培育和壮大市场主体,着力激活民间投资,着力优化发展环境,推动民营经济比重不断提高.
2014年上半年,贵州省市场主体新增9.28万户,民营经济注册资本新增1038亿元,提前完成全年目标,全社会民间投资总额已超过3060亿元,增长率达到30%以上,新增就业达到43万人,完成过半任务.根据各地民营经济主管部门上报数据,今年上半年,九个市州创造民营经济增加值2181亿元,完成全年任务的48.25%. 继续重视制度建设
民营经济大发展的背后,是简政放权、减轻税负等一系列拓展市场空间的改革举措.贵州省《关于贯彻落实<,关于全面深化改革若干重大问题的决定>,的实施意见》提出,坚持权利平等、机会平等、规则平等,废除对非公有制经济各种形式的不合理规定,消除各种隐性壁垒, 建立健全促进非公有制经济发展综合协调机制,改革市场监管体系,清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法.
“把发展民营经济作为后发赶超、全面小康的关键举措,思想再解放一点,力度再大一点,步伐再快一点,大力培育壮大市场主体,通过深化改革培育一批,通过政策支持扶持一批,通过对外开放引进一批,切实增强民营经济发展活力.”省委书记赵克志强调.
“历经三年,贵州民营经济发展获得了一定经验积累和资本沉淀,但是民营经济总量与发达地区相比依然较低,创新意识和能力依然不足,人才储备依然短缺.”贵州省经信委总结出了民营经济发展面临的主要困难,主要体现在以下四个方面：
民营经济改革步入深水区,改革的分寸与尺度不好把握,对现行支持和鼓励民营经济发展政策的宣传不足、执行差,民企对扶持政策了解不够,部分职能部门存在“变相审批”现象,行政审批事项精简下放流于形式,一些地方和部门的“选择性执行”,使政策效果逐渐衰减,“身份观”等落后理念依然存在,某些行业领域准入门槛还是太高,“玻璃门”、“弹簧门”仍未打破,受宏观形式影响,企业成本上升,民营企业融资难等为题没有得到有效解决.
据贵州省工商联的问卷调查,虽然大多数企业家对“民营经济38条”的落实情况和效果给予积极评价,但“好政策在睡觉”、“政策过于笼统,缺乏可操作性”、扶持政策“雷声大雨点小”等看法不同程度地存在于企业家感受中.
贵州省工商联提出了若干政策建议.比如针对政府更愿意扶持大企业、大项目而轻视中小微企业的问题,建议优惠政策信息全面公开,针对“玻璃门”难题,建议尽快研究制定行业准入、特许经营负面清单和实施细则,针对创新基金和知识产权专项资金并未平等分配问题,建议“尽可能减低门槛,增强社会对扶持政策的知晓度”,建议对“民营经济38条”部分条款进行修改,并将“意见”更名为“决定”,并参照重庆、四川、广西等周边省份做法,以“1+X”的形式,出台新文件和相关配套政策.
“只要其他企业能够享受到的权利,民营企业都应享受,只要只要其他企业能够获得的机会,民营企业都应获得,只要其他企业能够享受到的权力,民营企业都应享受,只要只要其他企业能够够适用的规则,民营企业都应适用.”省委副书记、省长陈敏尔强调,要充分把握民营经济的重要地位,把权利平等、机会平等、规则平等的要求落实好,把政府服务的工作开展好,把全民创业的积极性引导好,把尊重企业家的氛围营造好.（责任编辑/蒋叶俊）