外贸中金融支持问题的

摘 要 :本文主要从喀什地区目前的外貌发展状况以及外贸发展中金融政策的实施情况,探讨现有金融支持政策体系对发展喀什地区外贸领域的正面作用以及未来所需的相关金融支持重点.

关 键 词 :金融支持 外贸 新疆喀什

外贸发展表现为外贸额度的增长、外贸产品和服务结构的优化、外贸行业人员就业水平和对当地群众福利水平的正面影响程度.当然需要大量的可变资本外,还需要大量的采购和销资本.这一部分资本的获得通过金融支持来加以解决.2010年5月20日的新疆工作座谈会上明确提出做好新疆工作的思想和目标,来推动新疆跨越式发展.喀什是新疆的重要地区.喀什地区外贸发展中金融支持问题与喀什地区经济的发展乃至进一步实现新疆跨越式发展有密切相关性.本文根据喀什地区目前的外貌发展状况以及外贸发展中金融政策的实施情况,主要探讨喀什外贸发展需要什么样的金融支持.目前有着重要的现实意义.

一、喀什地区外贸现状

喀什地处祖国西部边陲、新疆西南部,东临塔克拉玛干大沙漠,南依昆仑山,西靠帕米尔高原.据2009年的统计公布数据,总面积16.2万平方公里,辖1市11县,总人口383万,其中维吾尔族占90%,汉族占8%,其它少数民族占2%.喀什是祖国的西大门,边境线长888公里,周边与巴基斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、吉尔吉斯斯坦、印度五国接壤,有五个口岸对外开放,区位优势独特,是我国向西开放的桥头堡和通往中亚、南亚、西亚乃至欧洲的国际大通道,战略地位十分重要.

改革开放以来,喀什地区紧紧围绕“打造喀什在中亚南亚经济圈重心地位”战略构想和“贸易先行,产业联动”的发展思路,对外贸易发展迅速.

第一、喀什地区贸易总量上升很快,但存在大起大落.尤其进入2005年后,喀什地区的外贸增长进入高速发展期,但是2009年相比于2008年下降一节子.进出口总额101374亿元,同比下降39%.全年接待游客153万人次,下降1.9%,体现出典型的两边依赖性外贸发展模式.2009年贸易下滑一方面国际金融危机另一方面,新疆发生的不良社会事件双层原因导致.具体看图1-1

第二、喀什地区外贸增长速度虽然很高,但不稳定.根据图形1-2更加说明,喀什地区外贸发展经历着大起大落,政策稳定性差,贸易预期不好预测等特点.

第三、喀什地区外贸发展中出现的不稳定性从绝对量来看,主要来自于进口层面的不稳定性,进入2005年后这种不稳定性的主要原因来自于出口方面的大起大落.具体情况请看下图1-3.

总体而言,喀什地区的进口贸易始终处于下滑态势,在进出口贸易当中已经不成为气候.出口贸易量进入21世纪初期已经跃居第一,而且每年出现大增.因2009年出现的国际国内形势所逼,出现较大幅度的下滑.其余时间都表现出良好的增长势头.

第四、从相对指标来看,不仅是喀什地区的进口表现出极大的不稳定性,出口表现的不稳定性更为显著.而且,进口在不稳定中下滑并趋于一定得稳定态势,而出口则表现出大起大落增长的态势.图1-4中可以看出出口外贸的长远趋势表现出非常不稳定的上升趋势,而进口趋势表现出较为稳定的下降趋势.出口增长幅度最高达到600%,而进口增长速度最高则达到350%.无论是出口还是进口下滑之时,其下降速度都达到三为数字.


二、喀什外贸发展中金融支持的不足点

(一)喀什经济增长与信贷投放之间的矛盾

喀什依据自身区位优势和当前及未来的经济发展形势,先后提出了“打造喀什在中亚南亚经济圈重心地位”等设想,这客观上需要功能齐全、高效便捷的金融中心给予支持.但喀什目前金融总体规模较小,金融信贷支持力度与经济发展速度明显不相协调.2009年喀什信贷增长低于GDP增速3.18个百分点.近五年来贷款余额最高时达108亿元,存贷比为35%,信贷投放总量严重不足,这将直接影响喀什跨越发展和一系列宏伟目标的实现.

(二)外贸企业发展与金融市场功能发挥不到位之间的矛盾

一是担保机构建设滞后.喀什因经济欠发达、历史不良贷款较多等原因,被列为金融风险高发区,加之担保机构发展滞后,截止目前全区仅有担保公司16家,注册资金3500万元,累计为10家企业担保贷款2000万元,不足企业贷款总量的2%.担保公司数量少,注册资本小,担保规模十分有限,难以满足众多中小企业贷款担保的实际需要.二是资本市场融资效应不明显.目前喀什没有一家企业上市,票据业务发展缓慢,商业承兑汇票业务得不到发展,企业无法通过票据市场进行短期融资.

(三)发展外向型经济与跨境贸易人民币结算渠道不畅之间的矛盾

喀什地区外贸行业发展由于美元现钞源较少,使喀什外贸出口业务受到一定影响.受外汇核销制度的制约,企业出口后难以结汇核销,外汇核销成了影响辖区外贸业务发展的关键因素,制约了喀什外向型经济的发展.为应对金融危机给该区外贸带来的严重影响,当地人民银行以农行喀什兵团支行为试点,建立了中巴边贸人民币结算渠道,创建了全疆第一个边贸人民币计价结算窗口.但是,从试点的情况看,受外汇核销制度、海关、国税、商业银行基层行权限小等因素的制约,中巴边贸人民币结算在现实操作中面临的问题和困难较多,跨境人民币结算资金清算渠道不畅.

(四)推进现代农业与农业政策性保险之间的矛盾

喀什地区本地自产自销产品出口贸易已经成为主要的贸易品,已经打入中亚各国,尤其是喀什农产品特产,如各种新鲜水果和蔬菜在中亚国家很受欢迎.但是喀什地区因资金缺乏,无法实现现代化农场管理,无法获得农产品交易所需的各种国际认证,无法进一步开拓市场,也无法生产出更为优质的剩余农产品提供给中亚国家客商.又加上无法通过保险制度来加以消除资金投入风险,投资商对此领域的风险加大不敢投入.

(五)喀什外贸企业竞争力弱,金融领域合作欠佳

由于喀什本地外贸企业业务运作不规范,自营业务少,业务居多,使得喀什企业在大市场面前只能小作为.喀什与邻国的双边贸易层次和水平还很低,出口的商品附加值较低.喀什地区对外贸易以边境贸易为主导,在合作交流的过程中,双方均存在过于重视贸易,而轻视了经济技术合作、旅游合作及边境地区发展加工业等领域.彼此之间的金融交流合作也没有跟上经贸关系发展的需要.

(六)边贸结算以及通汇渠道不畅

喀什地区与邻国多数交易的结算都是以,或由第三国银行完成,严重阻碍了双边贸易的发展.在喀什地区的边贸中,巴国商人银行结算意识淡薄,偏好现钞结算,塔吉克斯坦商人主要使用现钞结算.据媒体报道,吉国90%的居民没有与银行打过交道.周边国家商人习惯于以方式结算,是现钞量大的基本原因.另一个原因在于我国银行出于成本效益考虑,在贸易边境地区设置的营业网点较少,无法满足边境贸易的需要.

三、喀什地区外贸发展中金融支持对策

(一)积极打造次区域性金融中心,支持喀什经济跨越式发展

积极推动以喀什为中心辐射南疆及周边国家和地区的次区域性金融中心建设,一方面作为以乌鲁木齐为中亚金融中心南疆区域承接点,将南疆金融资源进行有效整合和利用,发挥规模效应和综合优势;另一方面,将次区域性金融中心功能定位于“筹资内引型金融中心”,为喀什大建设、大开放、大发展提供完善融资功能和更加安全、高效、便捷金融服务,全力支持喀什经济跨越式发展.

(二)完善金融服务体系,满足金融服务需求

争取注资组建喀什发展银行,发挥区域性地方银行灵活的金融服务功能;争取注资补充农村信用社资本金,组建喀什农村商业银行,增强金融服务“三农”的实力,积极配合政府协调引进中亚等外资银行、国家开发银行、中国进出口银行、股份制商业银行及中国进出口信用保险公司等各类金融机构在喀什设立分支机构,积极建议和引导民间资本组建小额贷款公司、村镇银行、农村资金互助社等地方性金融机构.

(三)创新金融产品和服务方式,全面提升金融服务功能

引导金融机构主动围绕喀什跨越发展的金融需求,创新金融产品、服务手段和服务方式,完善支付清算、票据结算、资金汇划、资本市场融资、保险保障等金融服务功能,有效发挥金融机构、金融市场、支付结算及金融基础设施对金融资源的合理配置,满足喀什经济大发展时期多层次经济主体的信贷产品、咨询服务、业务、保险补偿等金融服务需求.

(四)有效落实各项金融优惠政策,支持重点产业快速发展

争取对“三农”、中小企业等弱势群体发放贷款实行优惠利率,利差损失由财政给予补贴;争取将所有涉农贷款纳入扶贫贴息贷款,提高扶贫贴息贷款比例;争取把喀什所有企业纳入民贸民品优惠利率贴息贷款范围,提高民贸民品企业贷款利率优惠幅度.引导保险机构争取扩大政策性保险的补贴范围和补贴比例,争取国家对设施农业、农田水利设施、农村劳动力输出等领域的财政补贴,争取在喀什开办出口信用保险业务.

(五)深入推进金融生态环境建设,促进经济金融协调发展

全面推进农村信用工程和社会诚信体系建设,提高社会诚信意识,优化信用环境、执法环境和金融发展环境,完善信息共享、工作协调、约束激励、利益驱动等机制,创建和谐、诚信的金融生态环境,为经济金融协调、持续、健康发展营造良好外部环境.

(六)拓宽边贸结算渠道,积极支持喀什外向型经济发展

加强与周边国家的金融往来与业务合作,建立银行“引进来”、“走出去”的开放格局,吸引外资银行在喀什设立分支机构,推动辖内国有商业银行开展边贸人民币结算,扩大与周边国家的边境贸易人民币结算规模,引导和鼓励国有商业银行在周边国家设立分支机构和网点.以此来建立安全、高效的人民币清算渠道,满足外贸发展的金融需求,支持外贸企业做大做强,促进喀什外向型经济的大发展.

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