本站原创《循环经济促进法》于2008年8月29日由十一届全国人大常委会第四次会议表决通过,将于2009年1月1日起施行.
改革开放30年来,我国经济发展势头迅猛,取得了巨大成就,但同时,也付出了资源和环境代价,经济发展与资源环境约束的矛盾日益突出.据有关统计数据显示：我国钢铁、电力、水泥等高耗能行业的单位产品能耗,比世界平均水平高出20%左右；矿产资源总回收率为30%,比世界平均水平低20%以上；木材综合利用率为60%,比世界平均水平低20%.我们习惯以 “地大物博” 来形容祖国,其实我国是一个自然资源相对不足的国家,人均资源拥有量居世界排位的后列.因此,我国比任何国家都更需要一部关于循环经济的法律,更需要通过立法来大力推进全社会的循环经济实践活动.
《循环经济促进法》开宗明义对“循环经济”作出了界定：循环经济是在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称.其中,减量化是指在生产、流通和消费等过程中减少资源消耗和废物产生；再利用是指将废物直接作为产品或者经修复、翻新、再制造后继续作为产品使用,或者将废物的全部或者部分作为其他产品的部件予以使用；资源化是指将废物直接作为原料进行利用或者对废物进行再生利用.循环经济通过建立“资源――产品――再生资源”与“生产――消费――再循环”的模式,达有效利用资源和保护环境的目的.
《循环经济促进法》立法的目的,在于以尽量少的资源消耗和尽可能小的环境代价,获取最大的经济产出和最少的废物排放,实现经济、环境和社会效益相统一,以构建资源节约型和环境友好型社会,实现可持续发展.具体而言,体现在以下三方面：
其一,提高资源利用效率.一方面,通过产业链、消费链的整合和社会的合作,实现对自然资源的合理利用；另一方面,通过废物的循环利用,把已经产生的废物通过各种技术措施,进行再利用和资源化,减少自然资源的用量.
其二,保护和改善环境.方式有三：一是源头削减,即通过实施循环经济的“减量化”规定,尽可能地减少废物和污染的产生,从源头削减污染,保护环境；二是过程控制,即通过实施清洁生产措施,采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备等措施,提高资源利用效率,减少或避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生与排放；三是末端治理,即通过污染治理和废物的循环利用,回收可循环利用的废弃物,减少环境中已有废弃物的数量,降低污染程度.
其三,实现经济社会可持续发展.实现可持续发展是循环经济立法的重要目的,也是经济社会发展的基本指导方针.通过在全社会倡导一种资源节约和环境友好的理念,促使政府、企事业单位、公民、行业协会等行为主体形成一种节约资源和保护环境的行为方式,确保可持续发展方略的实施.这是循环经济立法的更高境界,意义深远.
发展循环经济是贯彻落实科学发展观的重要实践,也是实现可持续发展的重要保障,具有全局性、根本性、长期性.这不仅仅是一个技术性问题,也不仅仅是企业的事情,而是关乎社稷民生的重大工程,须举全民之力、持之以恒才能取得成效.只要人人从我做起,从现在做起,重视我们的生存环境,珍惜大自然赐予的宝贵资源,做到资源的循环再生、永续利用,转变过度消费的观念,营造文明生活新范式,我们的明天将更加美好！