本站原创【摘 要 】十八大以来,被查处的中管干部达55名.铁腕、涤荡“四风”,是十八大以来赢得民心的一大政绩.在被查处的55名高官中,副国级以上共3人,委员、候补委员共7人,中纪委委员1人,其职位之高、数量之大着实惊人.改革开放以来从未有过的力度,预示着正进入“新常态”.
【关 键 词 】行政 完善
当前的社会上腐败现象尤为严重,虽然查处腐败分子具有刻不容缓的意义,但是从根本上杜绝社会上腐败现象的滋生相比杜绝腐败分子来说具有更伟大的意义.我们正确认识落马官员党性不纯对党对社会造成的不良影响,在反思组织部门的考核的同时也应深度探讨如何建立健全单位内部控制制度,推动建设廉洁高效的综合型政府.
我国党在多次的会议中不断明确指出要不断加强国家体制的改革,针对当前社会的腐败问题努力建设出科学合理、廉洁高效、结构优化,并且让人民满意的服务型社会组织.总书记也再三强调必须要旨在加强制约腐败权力的滋生,监督权利的运行,管控权力优势努力将权利思想在根本上扼杀,最终要形成一套不敢腐败的工作态度,政府不能腐的防范机制,官员不易腐的社会保障机制.
一、加强行政事业单位内部控制的目标及意义
行政事业单位中内部控制的主要内容为：针对当前事业单位中的发展问题制定一系列管理制度和执行程序,通过酌情分析相关实施措施,努力做到防范和管控事业单位经济活动中存在的各种风险问题.其主要为：收支业务、预算业务、资产管理业务、政府采购业务、建设投资项目、合同招投标业务等多个方面.
行政事业单位的内部控制工作目标包括：1、确保行政事业单位各项经济活动的合法性,2、保证行政事业单位各项资产的安全和有效性,3、保证行政事业单位财务信息的真实性和完整性,4、防范行政事业单位腐败现象的出现和舞弊预防工作,5、提高行政事业单位在公共服务中的工作效率.
行政事业单位中内部控制的工作意义：
(一)当前行政事业单位中内部控制的现状
1.对于一些行政事业单位内部管理,我们要了解内部的控制,内部控制的意识相对来说还是比较弱的,这主要的原因是因为行政单位财务管理一直在改革当中,这已经严重地影响了内部控制的秩序,这从根本上可以使得行政行业单位内部控制不够完善!
2.行政事业单位内部管理的会计工作,也出现了严重问题,这些问题都是由于会计工作人员没有完全遵照单位的会计制度,没有严格使用规定的会计科目和相应的核算方法,大部分使用自行定义的会计科目内容.在行政事业单位当中,这种与制度不符合会促使会计工作质量下降,会造成账实不符、帐底不清楚等现象.
(二)加强廉政风险防控机机制建设
1.廉政风险防控机制建设起到了的作用,而且有效地拓展了防腐败工作有效措施,对一些腐败动机起到了杜绝防范作用.我国十七大明确要求在杜绝腐败的同时,根本上注重廉政、注重预防为主、注重制度性建设等三项注重要求.
2.廉政工作的重点就是对财权、物权、还有人权、以及事权进行了全面的管理和总结,如何推进廉政风险防控机制建设,已经成为了工作人员重要的工作内容,我们必须要求全民参与,积极走向主动预防,将权利进一步细化.
3.廉政风险防控机制建设并不是从宏观角度对败路线进行拓展的,而是从微观层面拓宽败路径的重要举措.自从建党以来,国内党派不断遏制腐败现象,杜绝腐败分子的进一步滋生,将腐败行为列入政治性问题对待,通过政治层面解决腐败问题,自上而下的带动群众进行各项整风运动.
4.在的建设工作上从惩治工作到预防工作,要达到治标治本的处理效果,充分利用腐败风险因素做到积极的预防和风险管理,通过建立健全腐败惩治和预防体系,从多个角度研究当前的腐败现象,做到在第一时间发现腐败问题,解决腐败问题,消除腐败现象.
二、行政事业单位存在的问题
随着《中华人民共和国会计》、《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》等系列法律法规的相继出台行政事业单位的财务管理水平和经济活动的合规合法性总体上得到不断提升,但仍存在着不同类型、不同程度的问题.1、对内部控制的重视不够.行政事业单位的大部分条文规定单位负责具有最直接的权利和责任,必须要对内部管控制度的建立和实施做到全面的负责工作.所谓的单位“一把手”对内部控制的认识仅停留在表面层面,缺乏基本的控制要求和措施,风险防范意识薄弱,使相关规定的要求长期不能落实到位.2、行政事业单位虽建立了内部管理制度,但难成体系,使制度执行不力.虽然单位“一把手”对内部控制的建立健全及有效实施负总责,但其一般并不承担具体工作.而单位的内部控制不管是建立健全还是执行都会涉及不同部门不同人员,若没能够进行有效监督则内部控制管理只能是纸上谈兵,无法起到内部控制所要达到的目标要求.
三、完善行政事业内部控制的相关措施
(一)增强会计工作人员的专业性知识
虽然在行政事业单位中内部管控作为单独的工作岗位对待,但是内部管控工作仍然是系统性的工作,同时需要全体员工的参与和履行.如果没有单位负责人的重视和支持,就不可能实现对这么多人员和部门执行内部控制的情况进行有效监督.首先要增加单位负责人的内部控制意识,加强全体员工在内部管控的实施力度.
(二)不断完善内部会计控制机制
《单位内控规范》有以下相关规定：单位需要明确内部管控的根本宗旨和发展方向,积极组织并落实内部管控工作.所以,在内部管控的实施过程中需要及时梳理单位各项经济业务流程,明确业务环节关卡,分析在各项经济业务中存在的风险因素,明确内部管控问题,选择合理内部管控政策,并做到认真实践运行内部管控工作的宗旨.各单位应根据自身实际情况,建立健全单位各项内部控制制度,同时将监督和奖惩制度并行实施,最终形成一套完善合理的内部管控制度.
(三)及时准确编报财务信息
严格按法律规定进行会计机构设置和人员配备,落实岗位责任制,确保不相容岗位相互分离,加强会计基础工作管理,完善财务管理制度,建立财务部门与其他业务部门的沟通协调机制.
(四)提高工作人员的整体素质
把好人员入口关,确保相关人员具备与其工作岗位相适应的资格和能力并加强员工业务培训和职业道德教育,不断提升员工的素质.单位负责人加强对内部管控工作的宣传力度,从自身做起加强对全体员工内部管控的意识,大力进行内部管控的思想教育工作,提高内部管控的重要性.
作者简介：洪燕君（1978-）,女,福建龙海人,本科,会计师.