本站原创摘 要：企业会计信息在政府的宏观调控和市场的资源优化配置中发挥着极其重要的作用,它的失真必然导致国家、企业和社会公众的利益受到严重损害.文章从会计人员现行的会计管理体制、企业内部约束机制以及执业环境、职业经理人市场、资本市场、社会诚信体系等诸方面分析企业会计信息失真形成机制,并提出了相应的对策和建议.
关 键 词 ：会计信息；失真原因；对策
中图分类号：F233 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2012）03-54 -02
企业会计信息失真直接或间接地影响着经济活动决策的科学性和合理性,削弱了政府的宏观调控能力和市场的资源优化配置功能,严重损害了国家、企业和社会公众的利益.
一、会计信息失真的原因
（一）会计人员的业务素质和职业道德是影响会计信息质量的首要因素
经济全球化趋势的加强要求会计人员多才厚德.目前,许多企业财务人员明显不适应形势变化,不了解不熟悉新制度、新规则,在实际业务操作中就会难免出现这样或那样的错误.会计人员缺乏科学的理论指导和严格的业务训练,对会计人员的日常考核和继续教育、知识更新的管理环节存在着弱化现象,这些都会使会计人员的专业素养不高,从而导致会计信息失真.
在当前市场经济的转型时期,多种价值观相互撞击与交融.在利益驱使和心态失衡的共同作用下,有些会计人员便会丧失职业道德,甚至违法违纪弄虚作假,提供虚假的会计信息.
（二）现行的会计管理体制不利于高质量的会计信息的生成
会计人员的考核任免权在单位或主管部门,会计业务主管在财政部门,这种人权、事权分开管理存在着很大弊端,使会计人员处于坚持原则和丢掉饭碗的两难境地,会计核算、会计监督往往只能在有限范围内开展,这就为虚假会计信息的产生提供了温床.
（三）企业内部约束机制未能发挥效用导致会计信息失真
企业治理结构形同虚设,一股独大和“内部人控制”现象普遍,监事会监督功能弱化；内部控制制度缺失或执行不力；无考核无奖惩,缺乏激励机制；内部审计独立性差,监督不力；会计分工不清、权责不明等等,这些都是企业缺乏行之有效的内部约束机制的表现,很容易造成虚假会计信息的生成.
（四）不完善的执业环境,不成熟不发达的职业经理人市场和资本市场以及不健全的社会诚信体系是造成会计信息失真的外在因素
社会机构的行业自律乏力,其执业业绩与信誉之间尚未建立起良性循环机制；监管部门对机构的违法违规行为执法不严、处罚不力.违规收益大于违规成本助长了机构出卖其独立性而参与.
职业经理人市场目前尚处于发展初期,很不成熟,充分竞争的经理市场在短期内是难以实现的.经理层缺少竞争压力,其管理行为往往受“官本位”潜意识的影响,缺乏对企业管理生涯的长远预期,容易使经理人产生寻租行为和短期行为,操纵会计利润以粉饰业绩.
资本市场规模不大、功能残缺、竞争不充分、法规建设不健全.为获得银行贷款或者取得上市资格,有些企业不得不粉饰会计报告,提供失真的会计信息.
社会诚信体系建设尚处在起步阶段,授信、征信行为不规范；信用市场培育不充分,信用服务和信用需求发展缓慢,专业的信用服务机构还不够成熟和规范；信用信息平台不统一；信用的惩戒和褒扬机制不健全；信用建设的基本制度不完善,信用的信息收集、标准制定、评价结果应用等还缺乏统一标准.这些问题导致市场诚信度不高,会计信息的可靠性得不到保证.
二、对策与建议
（一）提高会计人员的业务素质和职业道德水平
提高会计人员的素质是保证会计信息质量最直接的基础环节.加强业务教育和继续教育,重视会计人员专业技术资格的聘任和年度考核工作,提高会计人员业务素质,使会计信息在质量上无技术性差错.
加强会计人员职业道德的规范建设,通过自我教育和社会教育来提高个人道德修养,强化道德、法制和深层次的建设,使会计职业道德内化为从业人员的自觉行动.重塑会计诚信,对全体会计从业人员进行诚信教育,树立正确的道德观、价值观.强化行业监管,建立一套会计职业道德评价系统,结合物质奖励和精神奖励,实现监督评价作用.
（二）深化会计管理体制改革
改革现行会计管理体制,就是改革现行会计人员聘用制度,实行会计委派制,解决会计职能独立性和会计人员地位从属性的矛盾,恢复其独立性,发挥其监督功能.由政府建立具有独立性的会计机构,会计人员的工资、福利待遇与聘用单位脱钩,聘用单位向会计机构交纳聘用费用,会计人员对受聘单位提供会计核算服务,行使会计监督职能.
构筑会计行业自律组织模式.通过法规约束,政策引导、指导和扶持,会计行业自律组织能够进一步地健康发展.
不断完善会计规范体系,提高会计信息质量方面的判定方法和判定标准的可操作性,减少规范性会计信息失真的空间.
（三）建立健全企业内部约束机制
1、完善公司治理结构,为提高会计信息质量提供有力的基础保障.
（1）优化企业股权结构,实行股权多元化,有利于建立起股东会、董事会、监事会、经理层等相互制衡,责、权、利明确,激励与约束相结合的规范运作的良性系统,从而构成对会计信息质量具有较强需求压力的内在约束机制,均衡信息分布减少信息不对称,提高会计信息披露的质量.
（2）改善董事会结构,引进独立董事制度,加强对公司的外部监督,并使董事会这一内部机构适当的外部化,从而形成一定的监督制约力量,加强对公司经营活动的监督.
（3）强化监事会和内部审计的监督职能.加大外部监事的比例,赋予其独立监督权,明确监事会对公司财务的监督,以减少管理层对财务报告的操控.内部审计机构隶属于企业的经理层,无法监督上层管理人员,因此,加强企业内部审计的建设,关键在于如何科学设立内部审计机构,将内部审计工作制度化,以提高内部审计的独立性和权威性.为防止内部人控制,制衡管理层和大股东,可以设立审计委员会,指导和协调公司内部审计工作与外部注册会计师审计,对受制于经理层的会计信息和注册会计师执业质量进行再监督,确保公司披露的会计信息的质量.
（4）建立科学的经营者激励约束机制.完善公司经理层的运作机制,取消经理人员的行政任命制度,客观公正合理地评价经营管理者的努力程度和经营成果,继续探索报酬与公司长期业绩相对称的激励机制,可采用国际上通行的延期支付奖金及超额利润分成、赠股等方式来代替支付,以增强经营者对股东的责任心和忠诚度,减少经营者的逆向选择和道德风险,提高会计信息的公允性.
2、加强会计基础工作,建立健全内部控制制度 ,堵住会计信息失真的制度“盲区”.
深化明确单位负责人是企业的会计责任主体；建立会计系统控制制度,按照不相容职务相分离的原则,合理设置会计岗位,明确岗位职责和会计工作流程,形成相互制衡的机制,充分发挥会计的监督职能；依据《会计法》和国家统一的会计制度,制定适合本单位的会计制度,明确规定授权批准范围、权限、程序、责任等内容；建立健全财务内部稽核、内部审计制度；积极采用现代信息技术,以“电子规范”替代人工操作的“人为不规范”.
（四）增强社会机构的独立性,培育和完善经理人市场,规范和完善资本市场,健全社会诚信体系
1、增强社会机构的独立性,应加强诚信教育、执业监管及违法违规惩处力度,建立职业风险机制和进入制度,充分发挥社会公众的监督作用,在社会机构的执业质量和信誉之间建立起良性运行机制.
2、逐步培育规范的职业经理人市场,建立职业经理人的职业道德标准及处罚条例,营造优胜劣汰的竞争环境,促使职业经理人努力经营,降低道德风险和逆向选择风险,抑制其操纵会计报表的行为.
3、规范和完善资本市场,充分发挥资本市场的资源配置功能,培养理性的投资群体,促使有效会计信息需求主体市场的形成.
4、在全社会范围内实施诚信工程.运用行政、经济、道德、舆论等多种手段,加强建设监督与惩戒机制,营造良好的制度环境和社会环境,从而促进会计信息真实性建设,有效遏制虚假会计信息的泛滥.
总之,会计信息失真是由若干种人为因素和非人为因素共同作用的最终表现形式.建立和完善有序的制度框架,创建良好的外部环境,使企业内部监督和外部监督能够有效地约束利益相关者,进而防范和减少会计信息失真的形成.