本站原创随着经济的不断改革和发展,会计工作在日渐发展的同时,也出现了一些问题,给社会经济带来了很大损失,扰乱了国家的经济秩序.国家从会计立法到执行采取了一系列措施,对会计秩序进行了清理整顿,其情况有所好转.但目前会计信息失真的温床和土壤仍然存在,人为性特征非常明显,如何治理会计信息失真仍是摆在我们面前的重要课题.
一、会计信息失真的成因
（一）经济利益的驱使
在市场经济条件下,一些企业为了小团体利益,真帐假做,往往做好几套帐,应付税务机关一套帐,目的是为了瞒报利润少交税；应付股东和投资者一套帐,目的是为了多报利润出政绩,由因为经营者的收入往往实行年薪制考核,这更加需要“政绩帐”；应付银行一套帐,目的是为了夸大净资产多贷款；而企业改制时,则又多做一套帐,目的是缩小净资产.若做真帐,利润下滑,不仅影响企业整体形象,而且政府亮黄牌．银行停止贷款、职工发不出工资.但做假帐则皆大欢喜,向上好交差,保住了位置,增加了收入,获得了银行信用.有的会计人员曾经说过,鉴于多种原因,不管企业“烂”到什么程度,会计人员都可以作出“利润”来,而且想做多大就能做多大.大家的“利润”加在一起,层层上报,便成了部门或地区领导人的“政绩”.
(二)内部会计控制制度不健全或行同虚设
从目前情况看,多数单位都按照《会计法》的要求建立了会计内部控制制度,但在具体操作过程中还存在一些漏洞和问题.一是会计内控制度不健全,缺乏严格的制约牵制机制.有些单位虽然建立了会计内控制度,但还存在“一支笔审批制度”,仍然是单位负责人一人说了算,理财没能真正得到体现；二是虽然有些单位会计内控制度制定的比较健全,但常因触及到部门和单位利益而难以落到实处,使会计内控制度形同虚设.
（三）单位负责人违法干预会计事项
《会计法》赋予了单位负责人领导本单位会计工作和保证会计数据真实、完整的责任.在实际工作中,有不少单位负责人把“关心”“重视”会计工作用在违法乱纪上,指使、强令会计人员篡改会计数据,以谋取私利或小团体利益受虚报浮夸风的影响,一些地区和部门的领导人也指使、暗示下属单位填报虚假会计报表,以达到粉饰领导政绩的目的.
(四)会计人员执法环境差,会计监督严重弱化
进行会计监督是会计人员的基本职能之一,但是会计人员的经济利益往往直接由单位负责人所掌握和决定,会计人员无法真正行使监督职权.如果会计人员坚持原则,往往会受到各方面的阻挠、刁难甚至打击报复,严重挫伤了会计人员严格执法的积极性；也有些单位会计人员受个人私利驱使,知情不举、通统,或者监守自盗.
(五)监督不到位,惩罚力度小
对会计行为的监督主要有财政、审计、税务、证券监管、保险监管等部门,它们各司其职,但协同作战能力较差,在某种程度上只是重复检查,既加重了企业负担,又缺乏深度和力度.而注册会计师的审计远未达到市场经济的要求,许多中小会计师事务所仅处于求生存的层次,难以独立、客观、公正地执行业务,低质低价的想象屡禁不止.实际检查中往往是检查多,处罚少,对查处的问题也往往是“大事化少,小事化了”,不能严格按《会计法》办事.由于这种监督不到位,处罚力度少,客观上助长了会计行为的不良风气,导致全社会信息失真现象比较严重.
二、治理会计信息失真的对策
真实的会计信息能反映一个企业、一个地区、一个国家真实的经济发展状况,而虚假的会计信息则会误导投资者、债权人、社会公众,并给他们到来巨额的经济损失,为此,国家大力倡导会计诚信建设,朱镕基总理为此提出了“诚信为本,操守为重,坚持准则,不做假帐”的宗旨要求.因此,加强诚信建设,打击帐行为实在必行.
(一)加强会计诚信建设,建立会计诚信档案
加强会计诚信建设,就是要加强会计人员的职业道德教育,提高会计人员的道德素质,严格会计队伍“准入”制度,对严重违反财经纪律的会计人员,依照《会计法》的有关规定取消其继续从事会计工作的资格,坚持“法治”和“德治”相结合,以纯洁会计队伍,使我们国家的会计队伍真正能作到“爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、客观公正、坚持准则、提高技能、参与管理和强化服务”这八条职业道德要求.财政部门作为会计工作的主管部门,必须进一步加强《会计法》的宣传教育力度,使会计诚信建设形成一种观念深入人心,使会计人员遵守《会计法》和会计职业道德成为一种自觉的行动,同时积极建立起每一个会计人员的诚信档案,对于违反财经纪律的会计人员及时予以登记并定期向社会公开,以督促会计人员严格遵守会计职业道德规范,使会计诚信成为一种美德、一种时尚.
（二）要把内部会计控制制度落到实处
建立会计内部控制制度是治理会计信息失真的关键环节,各单位要严格按照《会计法》的监督和制约程序要求和本单位的实际情况,遵循合法性、适应性、规范性和科学性的原则制定好严密的内部会计控制制度,对重大支出要实行集体讨论,决策.单位负责人要切实担负起会计内控制度落实的责任,把它作为一项重点工作常抓不懈,并不断规范其操作程序,确保执行质量,使单位会计内控制度真正落到实处,以保证单位会计信息真实、可靠,保护单位资产安全、完整,保证单位经济活动依法进行并符合效益原则.
（三）切实提高注册会计师的服务质量
国家规定,企业财务报告必须经会计师事物所严格审查后方可对外披露.但由于大多数注册会计师只注重年度审计而忽视平时审计监督,导致年后几天的审查难以全部发现虚假会计行为,因此注册会计师对会计信息披露前的审查,必须按月、按季进行.财政部门应加强对会计师事物所出具审计报告的程序和内容进行再监督,可以采取直接检查或委托其他会计师事物所审计的方式抽查,比例不低于10%,防止和杜绝审查走过场,真正发挥机构在保证会计信息真实性中的重要作用.
(四)堵住会计信息失真的源头
会计信息失真既有会计人员的自身行为,又有组织或单位的行为.前者是由于利益的趋同,会计人员主动参与作假帐,伪造原始凭证,中饱私囊,并根据不真实的原始凭证进行核算,结果导致一系列会计信息失真.后者与单位领导有关,他们为了单位的小团体利益,指使会计人员弄虚作假,导致会计信息失真.这种情况,对于会计人员来说是不得已而为之.属于单位的外在行为所致.因此治理会计信息失真,必须抓住原始凭证和单位负责人这两个源头,按照《会计法》的要求,财政、审计部门要切实担负起这一职责,可以联合组建一支具有较高专业技术水平和道德素质的高水平监督队伍,对查处的伪造原始凭证的行为决不姑息迁就,坚持有法必依、执法必严、违法必究,严格按照《会计法》的要求对涉及的会计人员、单位负责人以及会计主管人员严肃处理,该取消会计从业资格的就坚决予以取消,该处分的一定要报请有关部门予以处分,该追究刑事责任的就要移送司法机关,以严肃财经纪律.
(五)财政、审计、税务、工商等部门通力合作、齐抓共管,实现综合监管
若想使会计信息的真实性得到保障,就必须在监督上作合理的制度安排,实现监督目标,并相应改进监督方式,加大监管处罚力度.财政、税务、工商、证券监管等部门可以联合对各单位的帐务、经营报告、财务报告进行检查,各部门各司其职、各尽所能,工商部门负责检查虚假出资,虚报、抽逃资本；税务部门负责检查税款缴纳情况财政、审计部门负责检查国有资产流失情况等等.必要时,可以聘请机构配合检查.对检查中发现的弄虚作假、营私舞弊、私分财务等行为,对照法律条文,要追究责任或移交检察部门严肃处理.