中小企业会计核算问题

[摘 要] 中小企业的经营管理涉及很多内容,但其中规范会计核算,充分发挥会计监督职能显得尤为重要,它是提升中小企业管理的重要方面之一.因此关注和研究中小企业的会计核算问题对于我国的发展中小企业战略具有现实意义,本文分析了中小企业会计核算存在的问题并提出了对策和建议.

[关 键 词 ] 中小企业 会计核算 对策

一、引言

中小企业规模小、资本量低、技术弱,受传统体制和外部宏观经济影响较大,中小企业在管理方面存在的问题与市场经济发展不适应,尤其是加入WTO后,中小企业面临更加严峻的挑战,在这种情况下,加强中小企业管理,搞好中小企业运行的良性循环,使其发挥应有的繁荣市场经济的作用是非常重要的现实问题.中小企业的经营管理涉及很多内容,但其中规范会计核算,充分发挥会计监督职能显得尤为重要,它是提升中小企业管理的重要方面之一.但由于一般的中小企业规模小,人员也相对较少,会计核算问题一直都没有引起中小企业管理者的足够重视.

二、中小企业会计核算存在的问题

1.会计基础工作薄弱

(1)会计机构与会计人员不符合会计规范.在企业的会计机构设置上,有的独资企业干脆不设置会计机构,即便设了也是层次不清、分工不太明确.在会计人员任用上,小企业最常见的做法是任用自己的亲属当出纳,外聘“高手”作会计.有些企业也愿意聘请能力强的会计人员,但是中小企业由于其发展前景及较差的工作环境,使得其对优秀会计人员的吸引力远不如大企业.会计从业人员资格认定及规范考核的问题也很多,会计无证上岗现象严重,会计人员的后续教育培养工作几乎没有.

(2)建账不规范,会计核算常有违规操作.在中小企业中常常由于某种原因造成不规范或不依法建账.使得会计在核算中有较多的违规操作.出于逃避税收等原因,有相当一部分中小企业设有两套账或者多套账.而有些中小企业则根本不设账,以票代账,或者设账但账目混乱.中小企业提供虚假的会计信息,其主要目的有二:一是“逃税”,二是拿到贷款.中小企业常常使用收入不入账,以违反权责发生制和收付实现制原则的方式,来达到“避税”的目的.其逃税的动机是显而易见的,它们通常编制两套以上报表.一套用于内部经营管理使用,反映的数据基本真实,一套会计报表给税务机关,以收付实现制来推迟收入的确认,披露的是企业虚假的亏损信息,以便不纳或少纳税.通常第三套会计报表是给银行和担保机构的,用权责发生制提前确认收入,披露的是企业盈利的信息,以便让银行和担保机构建立对企业的信心,取得信用担保.这种方式既违反会计法,也容易失信于社会,是一种不明智的选择.

2.核算主体不清,管理模式僵化

(1)所有权与经营权高度统一.中小企业典型的管理模式是所有权与经营权的高度统一,会计核算主体界限不清,企业产权与个人财产界限不清.企业的投资者同时就是经营者,企业财产与个人家庭财产相互占用.这种模式势必给企业的会计核算工作带来困难.

(2)管理能力差,思想观念落后.企业管理者的能力和管理素质差,管理思想落后,是中小企业中普遍存在的现象.有些企业管理者基于其自身的原因,没有将会计核算管理纳入企业管理的有效机制中,缺乏现代管理观念,使会计工作失去了在企业管理中应有的地位和作用.

3.财务控制薄弱

在中小企业中,由于忽视财务管理的核心地位等原因,造成相当一部分企业财务控制环节薄弱.这些环节可以归纳为:1.对管理不严,造成资金闲置或不足.有些中小企业认为越多越好,造成闲置,未参加生产经营周转,有些企业的资金使用缺乏计划安排,过量购置不动产,无法应付经营急需的资金,陷入财务困境.2.应收账款周转缓慢,造成资金回收困难.原因是没有建立严格的赊销政策,缺乏有力的催收措施,应收账款不能兑现或形成呆账.3.存货控制薄弱,造成资金呆滞.很多企业月末存货占用资金往往超过其营业额的两倍以上,造成资金呆滞,周转失灵.4.重钱不重物,资产流失浪费严重.不少中小企业的管理者对原材料、半成品、固定资产等的管理不到位,出了问题无人追究,资产浪费严重.5.原始凭证不规范.原始凭证的获取要付出成本,是因为企业在购买商品物资时要不要存在着不同的.若要,较高,不要较低.中小企业往往希望以较低的成交,但是又无法取得记账所需的合法凭证.企业只好不做此账,或相互之间调剂票据.

4.制度缺失

中小企业的牵制制度、稽核制度、定额管理制度、计量验收制度、财务清查制度、成本核算制度、财务收支审批制度等基本制度,总的说来是残缺不全,或者虽有其中几项制度,实际工作中却从未认真执行过.部分中小企业管理者也认识到这些问题,但是依靠现有的管理水平和人员素质又无法建立健全这些制度.上述现象,尤其是内控制度的不健全给企业带来了很多负面影响,这种状况既损害了企业自身的根本利益,如造成了企业资产流失、浪费严重、经营管理混乱,也导致外部监督困难重重.

三、解决中小企业会计核算规范化问题的对策

我国中小企业在会计核算管理方面存在的问题是由宏观经济环境及自身这双重因素造成的,所以为了更好地解决问题,须从多方面入手,全方位考虑.

1.完善和健全相关会计法律法规

完善和健全国家制定的会计法规制度,特别是针对民营中小企业的法规更应有专门的人员加以研究以应对当前民营中小企业的现状,加大宣律法规力度和执法力度.在法规体系建设上,要有较强的操作性、实用性、科学性、严谨性,完善其配套措施,注意各相关法规的衔接,避免执行的混乱,健全科学的财务管理制度,使会计各项工作及监管部门有法可依,有章可循,堵住会计核算不规范的法律漏洞.与此同时加大会计法规实施力度,强化企业负责人的第一负责人意识,增强法纪观念,对检查发现的问题除要求及时整改外,应严格依法处理并追究有关责任人的责任,涉及违法犯罪的要移交司法部门,做到有法必依,执法必严,违法必究,从而使会计违规违法行为无立足之地.

2.加强中小企业内部管理

(1)建立健全中小企业的内部控制制度.①建立健全组织机构.明确划分组织机构内部各岗位或工作人员的职权,建立岗位责任制,使授权与执行者分工明确,执行者与审核人员、执行者与记录者分工明确,保管者与审核人员、总账与明细账记录、账款人员均分工明确.这种岗位责任制有利于会计工作程序化、规范化,有利于落实责任,提高工作效率和工作质量.②加强对会计凭证的控制与监督.要规范会计凭证格式,并对其进行连续编号,规定合理的凭证流转程序,凭证上要有齐全、合法的签章,依法按规定对会计凭证进行填制与复核.对不真实、不合法的原始凭证,不予受理,对弄虚作假、严重违法的原始凭证,应予以扣留,并及时向单位领导人报告,追究当事人的责任,对记载不准确、不完整的原始凭证,予以退回,并要求经办人员更正、补充.③严格对会计账薄的控制与监督.要按规定设置会计账簿,填写内容齐全的“账簿启用表”,根据审核无误的会计凭证进行登记,对会计账簿中的账页要进行连续编号,按规定的方法和程序进行登记和错误更正,及时结账,对伪造、故意毁灭会计账簿或账外设账的行为,要制止和纠正.④加大对会计报表的控制与监督.各单位必须按照国家统一会计制度规定定期编制会计报表,会计报表应当根据登记完整、核对无误的会计账簿记录和其他有关资料编制,做到数字真实、计算准确、内容完整、说明清楚.任何人不得篡改或者授意、指使、强令他人篡改会计报表.单位领导人对报送的财务报告的合法性、真实性负法律责任.按法律和国家有关规定应当对财务报告进行审计的,编报单位应当先行委托注册会计师进行审计,并将注册会计师出具的审计报告随同财务报告一并报送有关部门.⑤加强定期盘存和账实核对工作.各单位应当建立财产清查制度,并严格执行,对财产物资、货币资金、存货和固定资产等定期进行盘存,发现账实不符的,要按规定处理.并定期进行对账,将账簿记录的有关数字与库存实物、货币资金、有价证券、往来单位或个人等进行相互核对,保证账证、账账和账实相符,对账工作每年至少进行一次.⑥重点监督企业财务收支.对审批手续不全的财务收支,应当退回,要求补充、更正,对违反规定不纳入单位统一会计核算的财务收支,应当制止和纠正,对违反国家统一的财政、财务、会计制度规定的财务收支,应当制止和纠正,制止和纠正无效的,应当向单位领导人提出书面意见请求处理.单位领导人应当在接到书面意见起十日内做出书面决定,并对决定承担责任.⑦做好会计交接工作.会计人员在移交手续前必须及时未了结的会计事项,编制移交清册,需移交的遗留问题,应当写出书面材料.必须有专人负责监交,按照移交清册逐项移交,移交人对自己经办且已经移交的会计资料的合法性、真实性承担法律责任.

(2)促进中小企业会计人员素质的提高.强化会计职业道德教育是当前乃至一段较长时间期内我国会计界一项十分紧迫的战略任务.这项任务至少包括两项内容,即净化会计职业道德环境,完善会计职业道德准则.其目标是树立起会计职业的尊严和荣誉感,最终使会计人员将社会利益和社会责任作为职业道德的基本原则,真正做到爱岗敬业、客观公正、廉洁奉公、遵纪守法.加强对会计人员的培训,促进会计人员专业技能的提高.要重视中小企业会计人员的后续教育,并经常进行业务技术培训,使之适应知识更新换代的要求.此外,还要对会计及有关人员的工作职务定期轮换,提高其业务技能,促进会计人员综合素质的提高.

3.加强外部监管

(1)政府加强相关的法律法规的建设和执行.正如《中小企业促进法》的施行,它从资金、政策等方面为中小企业的创立和发展创造良好的环境,还从技术创新、市场开拓、社会服务等方面规定了一系列鼓励措施,改善了中小企业经营环境,促进中小企业健康发展,发挥中小企业在国民经济和社会发展中的重要作用,从根本上解决了中小企业资金的困难及创新能力不足、管理水平不高的现状.因此政府应通过制定法律法规和加大监督措施对中小企业的发展进行合理的疏导,并重点监管那些监督企业会计信息质量的机构如会计事务所等.

(2)加强社会监督.社会监督是以会计机构为主体,由其接受他人委托,对有关单位的会计工作进行审计、验资等工作.通过加强社会监督,使会计事务所成为中小企业外部监督的主导力量.同时,国家应强化对机构的监督,对其收费做出相应规范,以促使其公证地为委托户开展服务,由税务部门对机构年末签证或对其出具的会计报表进行必要的稽核,机构除了记账、报税外,还可以扩大服务领域,全面开展对中小企业的指导与支持工作.

外部监督是促进中小企业的会计规范化工作是重要的方法和途径,但也不能忽视企业自身的努力,会计规范化工作只有在内外共同努力下才能得以实现.

4.不断完善委托记账制度

对无条件设立会计机构、配备会计人员的中小企业,应当委托会计师事务所或持有记账许可证书的其他记账机构进行记账.财政部门要加强对记账机构的管理,定期对其进行审计,保证其公正、合理、规范地执业.这样做不仅加强了对中小企业的管理,提高了会计核算质量,规范了会计运作,减轻了税务机关的工作量,而且,记账还可以为中小企业的经营献计献策,对企业的发展不无裨益.


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