项目施工成本控制的

中图分类号：F275 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2011）11-000-02

摘 要 针对当前施工企业工程项目成本核算存在的体制不完善、经济观念不强、核算工作流于形式及成本管理失控等主要问题,本文就工程项目施工成本控制进行五个方面的分析,以供探讨：①规范成本核算形式；②推行责任成本运作方式；③强化项目承包班子成本管理素质；④提高成本控制意识；⑤完善项目成本控制制度.

关 键 词 项目 成本控制 探讨

近些年来,随着建筑市场的日趋成熟、工程招投标工作的逐步规范化,建筑施工企业在行业上的竞争愈加激烈,工程概预算中的利润空间被大大压缩,而主要材料上涨及人工成本开支增大等刚性支出的增加,靠工程项目自身消化的增支因素越来越多.针对这种情况,就需要施工企业加强自身的成本管理,在成本一定的情况下,开源节流,向管理要效益,争取利润的最大化.本文就建筑工程项目成本管理中存在的问题及控制措施进行简要的分析探讨.

一、项目成本管理中存在的主要问题

(一)成本管理未形成责权利相结合

任何管理活动,都应建立责权利相结合的管理体制才能取得成效,成本管理也不例外.项目经理在成本控制管理及项目经济效益方面对企业总经理负责,其他专业管理人员都应有相应的权责以及利益分配相配套的管理体制加以约束和激励.又如某项目经理部技术员提出一个经济可行的施工方案,为项目节省X万元的支出,此种情况下,如果不进行奖励,就会在一定程度上挫伤技术发明人的积极性,不利于工程项目的成本管理与控制.

(二)项目管理人员经济观念不强

目前,工程项目经理部普遍存在一种现象,即在项目内部,搞技术的只负责技术和质量,搞工程的只负责施工现场和工程进度,搞材料的只负责材料的采购及进场点验工作.这样表面上看,职责清晰、分工明确,但项目的成本管理是靠大家来管理、去控制的,项目效益是靠大家来创造的.如果搞技术的为了保证工程质量,选用可行、却不经济的施工方案,必然会保证了质量但增大了成本；如果搞材料的只从产品质量角度出发,采购优质、高价材料,即使是材料使用没有一点浪费,成本还是降不下来.

(三)成本核算工作流于形式

在施工过程中没有将成本预算和成本核算结合起来,没有阶段性的成本分析,没有分部分项的成本分析,没有将实际成本与预算成本、计划成本进行比较,因此对项目施工的成本控制失去指导意义.加上奖励机制不健全,奖罚办法不落实,成本超支与大多数人的个人收入无直接挂钩,造成管理人员对成本控制情况并不十分关心.

(四)忽视“质量成本”的管理与控制

“质量成本”是指保证和提高工程质量而发生的一切必要费用,以及因未达到质量标准而蒙受的经济损失.长期以来,施工企业未能充分认识质量和成本之间的辩证统一关系,习惯于强调工程质量,而对工程成本关心不够,造成工程质量虽然有了较大提高,但增大了提高工程质量所付出的质量成本,使经济效益不理想,企业资本积累不足.而项目经理部却存在片面追求经济效益而忽视工程质量,虽然就单项工程而言,利润指数可能很高,但是因质量上不去,可能会增加因未达到质量标准而付出的额外质量成本,既增加了成本支出,又对企业信誉造成很坏的不良影响.

(五)忽视“工期成本”的管理和控制

“工期成本”是指为实现工期目标或合同工期而采取相应措施所发生的一切费用.工期目标是工程项目管理的三大主要目标之一,施工企业能否实现合同工期是取得信誉的重要条件.工程项目都有其特定的工期要求,保证工期往往会引起成本的变化.施工企业对工期成本的重视程度不够,特别是项目经理部虽然对工期有明确的要求,但对工期与成本的关系很少进行深入研究,有时会盲目地赶工期要进度,造成工程成本的额外增加.

二、项目施工成本控制的几点分析

(一)实行会计集中核算,规范成本核算形式

会计集中核算作为一项全新的制度,在强化会计监督、提高资金使用效率等方面起到了极为重要的作用,其基本职能是：会计核算中心（财务部门）对各单位的财务收支进行集中管理、统一开户、分户核算,有效行使财务的监督作用.

1．加强会计核算制度的有效执行.我国财政部于2003年9月颁布了《施工企业会计核算办法》（简称《办法》）,新《办法》的实施对规范施工企业的会计核算,提高施工企业会计信息质量具有重要作用.财政部于2006年2月颁布了新会计准则,新会计准则中的《建造合同》准则将对施工企业产生重要影响.对于施工企业来说,应加强对新《办法》及新会计准则的学习,并以此为依据建立健全施工企业自身的会计核算制度与内部控制制度,规范企业的会计工作程序,从成本核算、资金管理等各主要环节逐一落实、规范管理程序,这样才能保证施工企业会计核算制度得到有效执行,并发挥应有的作用.

2．建立一套完善的核算管理体系.核算管理体系是施工企业会计集中核算的工作基础,是体现会计工作效能的前提.以《企业会计准则》为准绳,借助财务ERP软件系统,建立企业会计核算中心账务系统,制订会计集中核算管理制度,明确工作职责、完善管理程序.核算中心的会计人员应具备过硬的专业素质和丰富的实战能力,按照财务事前预测、会计过程监控、数据决策分析三阶段设置相应的工作岗位.

3．做好报账员的业务管理.财务报账员是指由单位会计核算中心委派,从事报账单位日常费用的报销支付和对经济业务的监督控制工作.财务报账员应据实登记经济业务台账,对报账单位会计事项的合法性进行审核,向核算中心报账并说明相关经济业务票据的真实情况等.在加强报账员业务技能培训的同时,也需强化他们的思想、政治觉悟及法制教育,对报账员实行法制教育能够使之具有强烈的法律意识和较高的执法水平,增强约束自己的思想行为和行使法律赋予的职责.

(二)责、权、利相结合,推行责任成本运作方式

规范、统一、标准的责权利相结合成本管理体制是成本控制得以实现的重要保证.在成本控制过程中,项目经理及各专业管理人员都负有一定的成本责任,形成整个项目成本控制的责任网络.施工企业领导对项目经理、项目经理对施工队在成本控制中的业绩要进行定期检查和考评,要与工资、奖金挂钩,做到奖罚分明.

1．制定经济、合理的施工方案.制定施工方案要以合同工期和上级要求为依据,结合工程项目的规模、复杂程度、现场条件、装备情况及人员素质等因素综合考虑,倾听现场施工人员的意见,优选最合理、最经济的方案,走技术与经济相结合的道路,以技术优势来取得经济效益,同时要防止“理论上节约、实际上超支”的情况发生.

2．从质量管理上体现成本责任.一般来说,质量预防费用起初较低,随着质量要求的提高会逐渐增加；质量检验费用较为稳定,不过随着质量的提高也会有一定程度的增长；而质量损失则不然,开始时因质量较差,损失很大,随着质量不断改进,该项损失逐步减少.三者交叉的作用,必然能找到一个质量成本最低的理想点.项目经理部应正确处理质量成本中几个方面的相互关系,采用科学合理、先进实用的技术措施,在确保施工质量达到设计要求水平的前提下,尽可能降低工程成本.要在符合国家标准或合同要求、提高工程质量的同时,把质量成本控制在某一水平.

3．从工期管理上体现成本责任.如何处理工期与成本的关系,是施工项目成本管理工作中的一个重要课题.一般而言,工期越短,工期措施成本越小,但当工期短至一定限度时,工期措施成本则会急剧上升；而工期损失则不然,因自然条件引起的工期损失,其损失额度相对较小.工期成本表现在两个方面,一方面是项目经理部为了保证工期而采取的措施费用；一方面是因为工期拖延而导致的业主索赔成本,这种情况可能是由于施工环境及自然条件引起的,也可能是内部因素所造成的停工、窝工、返工等.因此,必须正确处理工期成本两个方面的相互关系,切不可为了提高企业信誉和市场竞争力,盲目抢工期赶进度.

（三）适应新形势,完善项目成本控制制度

由于工程项目规模大、工期长、技术性强,且施工过程中存在许多不确定性因素,因此,施工管理人员必须具备较强的业务技术水平和开拓、创新、判断及应变能力,加强目标管理,落实考核责任制.施工企业应建立健全适应市场发展的成本核算体系、成本核算制度和相应激励机制,调动项目管理人员的工作积极性,提高成本核算管理体系的运行质量.

1．建立项目财务收支计划,实施责任成本管理.施工企业应以产值额作为当月财务收入计划,同时由项目班组按施工计划具体编制用款计划,财务根据用款计划进行汇总,并按用途的轻重缓急平衡调度,提出具体实施意见,在执行过程中,财务按照项目班组的实际用款做好台账记录,并及时反馈给有关部门.成本计划包括税金、管理费等不可控成本以及责任成本为主的可控成本.可控成本是成本控制的重点,随着工程的进展,必然会发生如施工方案改进、工程量改变、材料上涨等因素变化,因此对于成本计划要进行适时调整,以保证成本计划的指导性和控制性.

2．建立项目成本内控体系,落实成本控制措施.施工企业成本控制体系,具体应包括三个相对独立的控制层次：第一是在项目经理部中融入相互牵制、相互制约的制度,建立以预防为主的监控防线；第二是在业务实施时,明确业务处理权限和应承担的责任,实行程序化、规范化管理,并将监督过程定期反馈给财务部门；第三是以现有的稽核、审计、纪检部门为基础,通过内部常规稽核、项目审计、监督审查等手段,对项目经理部实施成本控制,建立有效的以“查”为主的监督防线.

3．建立项目成本分析制度,提高成本管理水平.项目施工结束后,要根据总成本计划和可控成本计划与最终实际成本进行对比分析,首先,分析因施工条件、施工方案、材料变动引起的工序单价变动,同时收集采用新技术、新工艺、新材料的工序成本资料；其次,分析因制定方法不合理而导致工序单价的偏高或偏低,同时积累书面资料,供日后制定同类项目成本计划时使用；再次,收集分包单位资料,并对分包商进行评价,拟定《合格分包商名录》,供日后类似项目选择分包商和制定分包成本时使用；最后,汇总分包成本及责任成本数据,经过分析筛选,供施工企业投标报价时参考.通过成本分析及效果评价,把控制项目成本的观念渗透到各项施工技术措施之中.

三、结论

综上所述,项目成本控制是一项复杂的系统工程,是施工企业利润的基本来源,在整个项目管理体系中处于十分重要的地位,对增加经济效益,提高主人翁意识和工作积极性都有着极其重要的作用.施工企业只有不断深化财务管理体制的改革,突出成本管理的中心地位,进一步加强成本管理,严格成本否决制,实行全员、全过程、全方位的成本控制,才能不断适应市场竞争的形势,摆脱困境,实现成本控制的目标.当前,施工企业所面临的新经济环境,为项目成本管理赋予了新的内涵,因此,必须遵循客观经济规律和市场法则,运用先进的施工方法和管理技术,搞好工程成本管理,增强市场竞争力.