本站原创【摘 要 】随着我国经济的快速发展,事业单位的管理模式发生了很大的转变,财务风险也随之上升,收付实现制会计已经不能全面客观地反映事业单位的财务状况和业务收支活动.实行权责发生制能够真实反映事业单位的资产情况和财务运行状况,从而进一步提升单位的财务管理水平.
【关 键 词 】事业单位 管理模式 财务风险
一、事业单位实行收付实现制所存在的问题与不足
（一）不能真正的反映事业单位的资产和负债.
在现行事业单位会计实务中,购入固定资产时一次性作支出处理,对“固定资产”账户也不计提折旧,“固定资产”账户只反映固定资产的原值及其增减变动情况,而不能反映固定资产的新旧程度和占用情况.同时,通过固定基金核算固定资产在净资产中所占的价值,通过提取修购基金来维持固定资产的再生产,使得固定资产的账面价值与实际价值产生了一个大的差异,从而导致虚增资产和净资产.此外,由于实行收付实现制,欠费形成的债权不在资产负债表上体现,导致事业单位不能及时催收所欠款项,最终导致坏账损失的产生.这种处理方式,不仅不能反映事业单位的资产和负债,也不利于引起事业单位领导的高度重视,在一定程度上影响了事业单位财务政策的实施.
(二)不能准确而全面的记录和反映事业单位的负债状况.
由于事业单位在收付实现制核算原则下,事业单位的各项财务支出只包括以实际支付部分,并不能反映那些当期已发生但尚未用支付的债务,如应由本期负担尚未发放的职工工资等,这部分债务成为“隐性负债”,只有负责的人知道,负责资金管理的财务部门则无法得知.在收付实现制基础上形成的这部分“隐性债务”,在事业单位的会计账簿中得不到反映,只是在实际支付利息或归还本金时体现为支出,使事业单位的财务状况不能得到真实的反映.
(三)不能客观的反映事业单位的收支和收支结余.
收付实现制原则下,由于对应收未收、应付未付等事项可不予反映,所以,单位应付未付的款项、应上缴未上缴的款项,都不作支出处理：反之,单位应收未收的款项,应由上级拨下未拨入的款项,也不作收入处理,这种处理方式无法正确反映事业单位的财务运行状况.另外,有的单位为了少计支出,甚至人为地推迟付款时间,拖欠应付款项,这样就形成了收支不实.因为收支不实,据以计算的收支结余也就不能反映实际情况,就会虚增结余.许多事业单位的经济活动是经过跨年度才能完成的,与之相关的支出可能在下年度才发生,以收付实现制为基础进行核算,易造成收入成本不配比,据此计算的收支结余也不是真正的结余.因此,以收付实现制为基础提供的会计信息,往往不能科学地提供资金运动情况和业务运作情况,不利于事业单位业绩的考核.
二、事业单位权责发生制的思路与业务处理具体方式
(一)收入的权责发生制处理.
事业单位的预算外收入,包括劳务接受人应交未交的费用,应按提供劳务的期间,将实收和应收的款项均确认为应上缴专户的财政性资金（仍然不得确认为本单位的事业收入,但经批准可不上缴的除外）,借：（银行存款）,贷：应缴财政专户款,或者借：应收账款,贷：应缴财政专户款.“应缴财政专户款”科目贷方反映按照权责发生制应上缴财政专户的全部预算外资金,借方反映实际上缴财政专户的预算外资金,余额反映应缴未缴的预算外资金.
(二)支出的权责发生制处理.
对支出业务,应按权责发生制列为收益期间的支出,对于跨月、跨年支出应按收益期间,采用一定比例合理划分,进行分摊,对实际劳务已经发生,款项尚未支付或完全支付的事项,应当按照劳务或购货实际时间列报支出,借：事业支出,贷：银行存款（或应付账款）.
(三)对外投资的权责发生制处理.
对外投资包括债权性投资和股权性投资,应当按照权责发生制确认投资成本和投资收益,不能在投资收回时一次性确认收益.如购买债券利息的确认应当分月确认投资收益.股权性投资应当采用成本法或权益法参照企业会计制度确认投资收益或损失.确认利息收入时,借：其他应收款——应收利息,贷：其他收入——利息.
(四)固定资产的权责发生制处理.
对固定资产应按照权责发生制计提折旧（可采用使用年限法、工作量法、年数总和法等）,分月计提,列为支出,计入成本,而不是在购买时一次性列为支出,以全面、正确反映固定资产的实际耗费和净值.计提折旧时,借：事业支出——折旧,贷：累计折旧,并取消“固定基金”科目.
(五)其他业务的权责发生制处理.
1.在资产负债表中,取消“结转自筹基建”科目,增设“在建工程支出”科目,全面列示在建工程状况,取消收支类科目,并根据对具体会计业务的权责发生制改革,增设部分新的会计科目,在会计报表附注中,对或有负债和重要事项进行披露.
2.将收入支出表改为“收益表”,详细反映一定会计期间的收入实现情况,费用耗费情况和单位经济活动的成果,并在表中列示“核算单位实际预算外收入数”和“核算单位实际上缴财政专户数”,以反映事业单位全年实际预算外收入和上缴数.
3.增设“收益分配表”年报,作为“收益表”的附表,反映会计年末单位对实现的净收益的分配和亏损的弥补情况.
4.增设“事业单位流量表”,反映事业单位一定期间的流入、流出信息,评价单位本期收益质量和财务弹性,以及预测单位未来的流量.