本站原创《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》把怎样解决“三化”协调发展作为重大课题.本文结合指导意见的相关内容,在深入分析河南省农业发展过程中投资现状的基础上,提出要实现农业现代化发展必须提高财政、金融、民间资本 的投资力度,从而更好的推动中原经济区建设.
一、前言
中原经济区地理位置重要,经济总量大,市场潜力巨大,文化底蕴深厚,在全国改革发展大局中具有重要战略地位.其中,河南省在中原经济区城镇化战略格局中具有典型性和代表性.本文侧重于分析河南农业发展中的投资现状,旨在充分利用河南农业方面的优势,为把河南建设成为国家重要的粮食生产和现代农业基地提供建议.
二、河南农业投资现状分析
第一,财政资金投入不足.
首先,农民收入低.2011年河南省农民居民家庭人均纯收入为6604元,只相当于全国平均水平的94.6%；河南省的农村居民家庭人均消费支出仅为4319.95元,仅占全国的82.7%.由此可见我省农民消费动力不足.
其次,地方财政尤其是粮食主产区财政困难,许多产粮大县同时也是国家级和省级扶贫开发重点县.
最后,农业基础设施投入低.2011年河南农业机械总动力为10515.8万千瓦,仅占全国的10.8%.由此可见,财政给予农业基础器械方面的支持远远不够,且远远低于全国平均水平；此外,河南的有效灌溉面积比较低,利用率不高.
第二,金融支持不足.
银行体系内大量的资金投向了大中型国有企业,中小企业及农村市场的资金需求不能得到充分的满足.据有关资料显示,截至2012年6月末,全省小微企业贷款和涉农贷款分别比年初增加526亿元和789亿元,分别增长19.1%和11.1%,分别高于全省贷款增幅10.4个和2.5个百分点.有关农业方面的金融贷款虽然高于全省贷款增幅,但是从量上来看,仍然不能满足农业现代化发展的需要.
第三,民间资本投入不足.
由于涉农业务风险较高、收益低,民间资本投入量明显不足,但是,农业产业化要求大力发展农业产业企业,而龙头企业的发展必须以大量资金投入作为支撑[4].这些都对民间资本大量进入农业提出了迫切要求.
三、加快河南农业现代化的对策与建议
第一,加快财政对农业的支持力度和速度.
加大公共财政对农业的支持力度.要增加和优化公共财政对农业的投入,整合现有农业项目和资金,重点支持农业综合开发和农业产业化经营项目；同时增加对农民的补贴,加大对农产品检验服务和农产品市场网络、信息网络建设的投资.
加大财政对农产品加工业的支持.要加大对河南农产品市场体系建设的支持力度,支持河南布局建设大型农产品批发市场和特色农产品产地市场,并在资金和用地指标上给予支持.
第二,加大金融涉农支持.
农业、农村、农民的发展离不开金融的支持,要充分发挥农村金融保障作用,全面落实国家各项强农、惠农政策,推动传统农业向现代农业转化.
要增加银行支农再贷款投入,提高金融机构的资金扶植能力,扩大信贷资金投入总量.调整信贷投资结构,积极发展农村金融体系,扩大农村融资渠道,创新农村金融服务产品,建立农村信贷担保体系,不断壮大信贷资金实力,解决农业发展资金供求矛盾[5].
完善金融组织网络,培育农村金融市场,提高金融网络覆盖面.为了满足农业生产组织和农户个人资金需求,要加大小微金融组织建设,创新农村金融体系；加快村镇银行的设立,适时成立以农民专业合作社为依托的农村资金互助社和农村互助基金[6],满足农业现代化过程中各项建设对资金的需求.
第三,大力开拓民间资本投资.
我们应该制定更多的优惠措施,如需要政府通过购买服务、减免税费、以奖代补等形式来提振民营企业投资农业的信心；另外,可以通过“银”、“民”合作,实现两者互补,探索集群式、联保式、关系型贷款,从而更好的满足农业产业化发展中对资金的需求.另外,我们的公司债券等功能也要运用起来,形成一个健全的投资产业链,让资金良性循环起来,带动农业现代化向深度发展.
四、结束语
国家把中原经济区上升为国家战略,是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的必然要求.河南作为全国的粮食大省,应该充分利用这一契机,充分发挥自身的产量优势,加大财政、金融、民间资本对农业现代化的投资力度和速度,推动农业现代化的更快更好的发展,从而为促进“三化”协调发展和实现中原经济区跨越式发展奠定坚实的基础.
（作者单位：河南财经政法大学金融学院）