军工科研院所项目成本管理

摘　要：处于激烈竞争的市场经济环境下,军工科研院所既有开展技术创新,提高核心竞争力的要求,也存在效率低下,成本上升的问题.如何开展项目成本管理,对军工科研院所来讲,具有越来越重要的意义.本文通过对军工科研院所项目成本管理现状的分析,提出了几种措施,为军工科研院所项目成本管理提供了新的认识.

关 键 词 ：项目管理　军工科研院所　成本管理

在国家推进军工科研院所转制过程中,对军工科研院所严格控制事业费的拨款额度,不再将科研院所作为全额拨款事业单位来对待,事业费只覆盖一定比例编制人员的基本费用,其余所需经费都必须通过申报科研项目或按市场经济规律来解决,军工科研院所开始直面市场经济的主战场.处于激烈竞争的市场经济环境下,军工科研院所既有开展技术创新,提高核心竞争力的要求,也存在效率低下,成本上升的问题.如何开展项目成本管理,对军工科研院所来讲,具有越来越重要的意义.

1.项目成本管理的内容

项目管理的实质是项目活动中运用专门的知识、技能、工具和方法,使项目能在有限资源、限定任务条件下,实现或超过设定的需求和期望,或者说是指把各种系统、方法和人员结合在一起,在规定的时间、预算和质量目标范围内完成项目的各项工作、实现项目的目标.成本管理作为项目管理的九大知识领域之一,是为保证项目在批准的预算内完工的必需的、系统的活动；成功的成本管理是研发项目管理成功的保证.

2.军工科研院所项目成本管理的特点

2.1军工产品按研制程序划分为：方案阶段、工程研制阶段、转型阶段、设计定型阶段,成本管理需要贯穿全部阶段.

2.1.1方案阶段,需要根据项目任务书,进行不断的方案论证及验证,开展关键技术攻关,形成系统总体设计方案,并将研制总体设计方案报主管部门评审.

2.1.2工程研制阶段,是军品的初样阶段,把系统总体设计方案转化为工程实施方案和分系统设计方案,把分系统任务书转化为对部组件的要求,组织阶段评审,通过后进入下一个阶段.

2.1.3转型阶段,是军品的正样阶段,把分系统设计方案转化为部组件设计方案和元器件、零部件要求,进行阶段评审,主要技术指标达到项目任务书要求,并提请军方和上级主管部门评审,进入设计定型阶段.

2.1.4设计定型阶段,研制定型样品机,对产品性能进行全面考核,确认其达到研制任务书或研制合同的要求.定型样品机由军方进行鉴定,鉴定合格后备齐所有的设计图纸、工艺文件、技术文件等提交军方主管部门批准通过设计定型.

2.2军工科研院所的项目成本管理存在复杂性和多样性.军工科研院所主要承担国防应用和武器装备系统的开发与设计任务,其经费来源主要依靠国家财政和部队,许多科研项目政治性强,研究目的性强、具有很强的创新性和不确定性.研究内容敏感、不确定因素大、可借鉴和参考的现有技术不多,需要自主研制、研制周期长、经费控制难度大、管理复杂.

3. 军工科研院所科研项目成本管理的现状分析

目前,大多数科研院所项目成本管理依然没有建立.由于利益导向以及项目整体、进度、风险等管理与项目成本管理脱节,使得项目成本管理薄弱.

3.1军工科研项目产品结构复杂,成本管理难度大

军工产品所涉及的产品种类多、课题多、成果多、专业面广、工艺复杂,技术水平高.产品结构主要呈现高、精、尖、特、专等特点.具有专业跨度大、难度高、技术含量高,成本不确定性强,各个环节成本难以控制等特征.

3.2科研设计与成本管理脱节

成本管理是一项综合性很强的工作,需要各相关部门的相互配合才能完成.技术人员在设计时很少考虑成本优化问题,有时存在“过设计”现象,这直接导致成本的增加.

3.3成本核算制度陈旧,基础工作薄弱

军工产品结构树复杂,各种原材料、电子元器件、外购件、外协件等常以数万、数十万或数百万计.大多数军工科研院所材料定额靠手工归集,用计算机电子表格手工输入物流信息系统,费时费力准确性差,常常出现重复、漏计等情况.军工产品的整机的装机数量也常常出现不准确的情况,有些包含了中间件、试验件及备品备件,导致物流信息系统在按设计图纸进行加工投产时严重混乱,无法核算产品整机的装机成本.

3.4项目在成本预算以及制定项目成本控制方法上没有标准和规范可行

由于军工科研院所的军品项目大多以研制为主,产品之间的可比性较差,设计图纸投产时常常存在更改,这种“边研制,边更改,边定型”的研制生产方式给成本控制带来很大难度. 工艺路线不全,工装项目不全,工时定额统计不全,导致成本控制难.

4.军工科研院所科研项目成本控制的措施

4.1确定科研项目成本管理控制目标

成本管理目标的确定需要从科研项目的范围开始,也就是分解具体的科研任务以便确定目标费用.在科研项目实施项目成本管理中,需要从方案阶段的总体设计方案开始,确定项目成本控制的目标.

在进行总体设计方案时,分解出的工作结构（WBS）应尽可能地细化才能有效地描述工作内容,为落实项目费用预算建立基础,同时在下一阶段项目工程实施方案中继续优化.工作分解结构（WBS）也是项目管理最基本的内容,为了能够有效地进行科研项目成本管理,必须做好工作任务的分解工作,并在工作任务进度中加入确定的成本预算指标.

4.2顶层策划,在项目设计阶段,加强成本控制

控制成本,通常是从日常的管理工作、原材料的购买、外购件的选用、生产的多批量和工艺的简化来实现.实质上,成本控制的源头在设计,包括总体设计方案、工程实施方案和分系统设计任务书必须要包含成本控制指标.军品项目开发和设计阶段已决定了65%～85%的产品成本.产品设计阶段虽然发生的硬件成本较少,但设计一旦完成,产品成本的65%～85%就已经被决定了,因而要想避免浪费,大幅节约和降低成本,则应在作业链的设计阶段实施.

严格加强前期设计阶段产品的成本控制,从源头上有效地控制产品成本,避免重技术而忽视成本的现象.