地市级党校教学工作转型

摘 要：坚持以需求管理为主线、课程创新为核心、资源管理为关键、流程重组为保证、队伍转型为根本,将教学改革创新工作由重点突破转入全面转型阶段.党的事业和干部队伍建设进入转型发展新阶段,必然要求党校工作由常规改革创新进入全面转型发展新阶段.

关 键 词 ：党校教学；转型发展探索

中图分类号：D261.41 文献标识码：A 文章编号：1004-1605（2011）02-0017-03

近年来,我校坚持以需求管理为主线、课程创新为核心、资源管理为关键、流程重组为保证、队伍转型为根本,将教学改革创新工作由重点突破转入全面转型阶段,经过三年多努力,转型基本实现.具体表现为八个转变：（1）培训体制实现了由多头分散自发无序,向依托党校成立全市干训中心转变；（2）课程管理实现了由按有提供、以内为主、慢拍更新,向按需开发、内外结合、即时更新、菜单化选供转变；（3）资源供给实现了由以有定供、内供为主、量缺质次,向开放配置为主、按需开发建库、优质化差别化供给转变；（4）培训管理实现了由学习生活管理为中心,向需求质量管理为中心的项目制综合管理转变；（5）教学组织管理实现了由教学项目实施为主,向策划开发与项目实施长短线并重转变；（6）教研队伍初步实现了由单纯教授型向“培训师+研究员”型转变；（7）科研工作实现了由发表理论研究成果为主,向提供决策咨询和新优课程为主、教研咨一体化转变；（8）教学改革创新工作实现了由适应性创新为主,向教学品牌创建为主转变.这八个转变,不仅使我校培训规模四年翻两番、质量高位提升、效能品牌彰显,更为重要的是大大增强了持续创新提升的动力和竞争力.

一、坚持以需求管理为主线,紧贴组织要求和学员需求明晰转型定位

作为党校的中心工作,教学工作转型成效既关系到党校工作整体转型,又关系到干部教育培训工作的质量和成效.推进转型发展,必须不断深入探索找到符合党校教育规律的转型发展方向、道路、模式和管理运作机制等,定位转型方向更是重要前提.按照按需施教的基本规律,我校通过对组织要求、岗位需求和学员需求的深入分析和紧密结合,使转型定位不断清晰：一是主动紧贴组织需求健全培训体制.组织的首要需求是要适应“大规模”和“大幅度”要求,解决优质资源少、主渠道封闭僵化和多头培训无序分散成为当务之急需.为此,我校积极争取市委依托党校行政学院于2007年3月成立常州市干部训练中心,不仅基本解决了多头分散培训的问题,增强了主渠道地位和作用,而且实现了优质培训资源开发配置的集约化.二是紧贴岗位需求大力开发专题培训.由我校牵头、相关调训部门配合,紧扣全市中心工作和干部岗位需求加大专题培训项目开发力度.近年来,我校先后与组织部和政府办合作开发社会管理高级研修班,与民政局合作开发全市社会工作人才班,与市委农工办合作开发实施全市乡镇长、村支书、大学生村官和新农村建设带头人培训项目,与市纪委和组织部合作开发全市新社会组织党务干部专题培训和基层党委书记党建科学化专题培训,与市委办和科技局联合组织实施常州市国家创新型园区建设专题培训等等.三是紧贴学员需求创新培训模式.改进培训模式实质是改进优质资源的配置组合方式,目标是提高培训质量和效率,办法则多样灵活.我们对后备干部实行党校、清华和境外三位一体培训；对县处干部和科局级干部进修实行党校和著名高校两段式培训；对分级分类调训的主体班试行阶段式分专题小班化教学；同时试行校内选学和业余自主选学,以满足差别化个性化需求.四是与组织人事部门联合建立以需求调研为前提的培训计划生成机制.每年底,党校会同组织部、人社局三家联合进行培训需求问卷调查,结合座谈会、研讨会和干训领导小组联络员会议,对市委要求、调训部门需求、岗位需求和学员需求进行综合分析,提出下一年度主体班次培训计划建议,提交市干训领导小组审议下发,并对辖市区和条线干部培训提出指导意见.同时结合本年度干训实施情况总结分析,对下一年度干训工作形成改进意见,下达重点培训项目和教改项目任务分解书.

二、坚持以课程创新为核心,建设按需选择适时更新的课程菜单体系

提升适需及时开发优质课程能力是学校转型发展的核心.我校教学改革始终围绕增强提供适需优质课程能力这个核心来展开.一是坚持需求导向原则制定开发项目计划.在全面领会组织要求即干训领导小组会议精神、市委领导和主管部门指示基础上,会同组织人事部门开展学员需求调研,结合训中座谈反馈和训后跟踪,全面把握组织所要、岗位所需和学员所缺,并跟踪需求变化轨迹,经过综合研究分析制定干训重点项目和年度开发计划.二是坚持开放配置原则内外并举抓好新课资源开发.对内：分析本校学科优势、师资专长及已有科研基础,突出校外不可替代或难以替代的市情市策、党性教育、社会管理和基础理论本土化教育四大重点,每学期发布新课开发指南,在教研人员人手紧任务重的情况下,新课开发既有定量指令任务,又有优质超量奖励.对外：由教务处定期不定期搜索国省干训机构及高端名家新课程,按照模块分类,通过紧缺性、时效性、质优程度、性价优势等要素进行评估梳理筛选进入课程库,内外整合更新形成《常州市委党校XX年度课程菜单》予以发布,每学期调整一次.三是坚持健全组织与加大激励相结合完善课程更新提质机制.明确教务处牵头、教研处室负责人参加形成课程开发工作小组,负责需求调研、开发指南发布并拟定开发任务书,同时修订更新考核奖励办法.四是坚持讲题开发与教学方式创新相结合,促进主要教学方式运用课程化.在下达讲题开发任务书的同时,制定下发现场教学、能力训练、案例教学、学员论坛专题教案开发计划,基本实现了主要教学方式改革的课程化.在对教师教学方式创新予以引导激励的同时,将重大教学方式创新项目纳入教改项目立项,集聚人财物力进行集体攻关开发.五是坚持开发配置质量与成本相统一原则,实现优质课程差别化供给.优质不等于高价名家,对基层单位和干部来说,优质主要指针对性强和教学效果好.我校对重要急需课程实行一课多角建库,只要授课质量优,高中低档都有备选；对部分重点紧缺课程和事务繁忙的领导专家授课实行内外双重开发.

三、坚持以资源管理为关键,实现优质培训资源的按需开发和高效供给

地市级党校优质培训资源有限,实现按需高效供给要抓好以下几个环节：（1）明确哪些优质资源是我们需要并可利用的.实践中我们明确了五类开发重点：一是高端培训资源（用于后备干部培训和市管干部进修）；二是现场教学资源；三是本土案例资源；四是境外培训资源；五是异地培训特色资源.（2）明确开发方式.对难以掌控的市外校外重点资源实行基地化管理.几年来,我们在党校、国家行政学院、中浦院、江浙沪省（市）委党校、清华、北大、复旦等建立高端培训基地12家,市外现场教学基地20多家,市内现场教学基地30多家,协助组织部在加拿大、德国、美国、新加坡、澳大利亚、香港等地建立境外培训基地8家.对重点特色资源实行专门化管理,通过制定合作约定、发文授牌、专人联络管理和合作项目开发、教案开发等,使双方合作实现互利双赢.对市内校内能掌控的资源,我们采用合作建设基地,双方共建、我校管理,如与市纪委合作建设全市党风廉政教育基地（已成为全省首批示范基地）,与市计生委合作建设全市人口理论教育基地（目前正与国家计生委早教司合作建设国家级培训基地）；与组织部和清华大学继续教育学院合作建设全市党员干部继续教育基地；与中浦院合作建设常州现场教学基地等.（3）探索完善管理方式.基地多了,如何使用维护好,如何与时俱进深化扩大开发,必须有效进行组织管理.我校由教育长牵头、教务处扎口,依托教学协调小组组成优质教学资源开发管理工作小组,明确基地开发和日常管理联络由教务处负责,培训项目开发、教案开发、教学活动使用和专业性基地管理由各相关教研处室负责,如廉政教育基地、人口理论教育基地、继续教育基地、异地培训基地分别交由党史党建教研室、行管教研室、继续教育处和对外培训处负责建设管理和优化提升工作,各类现场教学和调研基地则据专业对口原则分派各相关教研室开发管理.对重大项目开发则组织跨部门项目组来实施.

四、坚持以流程重组为保证,全方位创新教学组织管理体系

我校主要做了四件事：一是以提高每一干训项目综合满意度为着眼点,继续深化完善培训项目制管理.通过提升训中管理、强化训前作为、重视训后服务,健全每个培训项目的质量保证体系,使综合满意度稳步高位提升.二是以提高快速反应能力为着眼点,建设适应专题培训为主后的教学运行体系.办法是健全强化八大机制：即着力强化了调研策划机制、课程开发机制、资源基地开发管理机制、师资管理机制、教材教案案例库开发更新机制；着力健全了项目组（与班主任）项目制管理机制、学员管理机制和培训质量综合考评机制.三是以提高宏观决策协调效率为着眼点,健全职责明确、统筹衔接、执行有力的组织领导体系.培训规模扩大、专题班增多,势必有时要被动突击,变被动为主动必须当前和长远两手抓.总的思路和要求是：分层分级、立体覆盖、纵横衔接.我校明确：校领导层主要强化综合决策、体制性协调和规划政策工作,并由教育长牵头发挥好规划办、教改办、教师发展办和综合协调办作用.中层负责调研并提出完善的决策建议方案、领悟并实施好决策,同时做好资源开发调动的日常协调,其中教务处要重点发挥好教学计划办、教务管理办、学员管理办“三办”职能；教研室在落实好原有课务、科研和进修三项工作基础上,突出强化培训子项目、教改项目和特色课程、专业性资源的快速策划和组织开发能力.操作层面是按需及时快速组织各相关项目组、工作组等,强化全校统筹和集体攻关能力.四是以提高日常运行协调效能为着眼点,加强教学组织方式创新.我们十分重视从三方面强化组织管理方式创新,包括领导方式（着眼于加强计划性和综合统筹）,协调方式（着眼于加强策划创意、与调训部门协作、校内跨部门协作和考评激励方式创新等）,执行方式（着眼于各工作组、项目组层级的调研策划、咨询论证、沟通互动和督查指导等）.

五、坚持以队伍转型为根本,不断增强学科、人才、管理和品牌优势

党校核心竞争力在于队伍战斗力.教师和教学管理人员队伍的转型既是党校转型的根本保证,也是完成标志.队伍转型了,工作转型才能转到位,才能事半功倍,才有持续转型发展的不竭动力和活力.为此,我校采取了以下措施持续推进队伍转型：一是把好准入关调优结构.继2004年我校决定只引进副教授或硕士学位以上紧缺专业教师后,2008年决定只引进正教授和博士级适需人才充实教师队伍,近3年引进正、副教授各一名,硕、博士生各3名；对教学管理岗位,我校则先后招录公务员岗教研秘书5名,主要是教育行政和教务管理专业硕士.二是明确在职人员转型方向和要求.改革计划和预算管理办法、工作量考核和分配办法,增强全员转型适应紧迫感.对教研人员,明确要加快从教授向培训师转变,将参与项目组管理和班主任工作、教学活动策划、子项目组织实施、基地资源开发管理、教改项目、教学方式创新和教学研究工作均列入工作量考核范围.三是健全校本培训机制促进素质能力转型.通过制定校本培训大纲和年度实施计划,为全员素质能力转型提升提供指导和培训,对教师和教学管理人员培训更是舍得投入,将骨干分批选送国外或高端进修,有计划安排校内外挂职锻炼,请中浦院领导、省和先进兄弟党校专题培训等.四是广泛设立各种教学创新小组,让每位教师和教管人员都有独立创新的舞台.建立教学研究资料室和专门阅览室,有计划有重点地开展教学规律研究活动,引导大家在学习中创新,在创新中积累深化、拓展和提升.□