有关建筑工程概预算编制中的相关问题

【摘 要】随着经济体制改革的深化和发展,概预算的编制方法、内容和费用组成近年来变化很大,加之建筑工程规模大、涉及面广、技术复杂、周期长,使建筑工程投资(包括估算、概算、预算) 的编制任务非常繁重.提高概预算的工作质量,对控制工程造价有着重要的意义,本文首先分析了工程概预算的含义、概算与预算的区别,然后探讨了编制依据与编制程序,最后提出提高概预算编制质量的措施,本文是个人的一些见解,可供参考.


【关 键 词 】建筑工程;概算;预算;编制

一、建筑工程概预算的含义

工程概预算是指在工程建设过程中,根据有关定额、指标、取费标准及不同设计阶段设计文件的具体内容,预先计算和确定建筑工程全部费用的技术经济文件.

二、建筑工程概算与预算的区别

概算和预算大致有如下区别:①概算编制在初步设计阶段,并作为向国家和地区报批投资的文件,经审批后用以编制固定资产计划,是控制建设项目投资的依据;预算编制在施工图设计阶段起着指导建筑产品的作用,是工程价款的标底.②概算要考虑从筹建开始到竣工验收交付使用前所需的一切费用;预算一般不编制总预算,只编制单位工程预算和综合预算书,它不包括准备阶段的费用,如勘察、征地、生产职工培训费用等.③编制依据不同.概算编制的依据包括概算定额或概算指标,其内容项目经扩大而简化,概括性大;预算的编制依据则是预算定额和综合预算定额,其项目较为详细、重要.

三、建筑工程概预算编制的依据分析

1、设计资料.编制概预算的主要工作对象之一即为设计资料,如经审批、会审后的设计施工图、设计说明书及设计选用的国标和市标、各种设备安装、构件、门窗图集、配件图集等.

2、定额及其有关文件.概预算定额及其有关文件包括已批准执行的概预算定额、费用定额、单位估价表、该地区的材料预算及其他有关文件,是编制工程概预算的基本资料和计算标准.

3、施工组织设计资料.施工组织设计资料是用来指导施工项目全过程各项活动的技术、经济和组织的综合性文件,是施工技术与施工项目管理有机结合的产物,在计算工程量、选择定额项目及费用计算中都有重要作用,是工程开工后施工活动能有序、高效、科学合理进行的保证.

4、工具书等辅助资料.在编制概预算时,为了避免计算繁琐或出差错,概预算工作人员往往需要借助于五金手册、材料手册,或把常用各种标准配件预先编制成工具性图表,在编制概预算时直接查用,以提高工作效率、简化计算过程.特别是对一些较复杂的工程,不应忽视收集其所涉及的辅助资料.此外,施工概预算编制的依据还应包括建设单位发放给施工单位的工程招标文件内容及其在材料、设备、加工订货方面的分工.

四、工程概预算编制的流程分析

掌握施工说明书,熟悉施工图纸→搜集各种编制依据及资料→熟悉施工组织设计和现场情况→学习并掌握定额内容及有关规定→确定工程项目,对工程量进行计算→选择定额项目,对工程概预算书进行编制→对其他各项费用、概预算总造价和单位造价指标进行计算,对工料分析表进行编制→复核、装订、盖章及密封施工概预算.

五、提高工程概预算编制质量的策略分析

1、做好概预算编制准备.科学选择施工方法、合理布置施工、决定就地取材或材料运输方法、规划临时工程和确定概预算费用的重要依据即为现场调查.

2、加强设计工作的管理.一是推行限额设计.限额设计是指按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计,再按照初步设计的概算造价进行施工图设计,然后按照施工图预算对施工图设计的各个专业设计文件作出决策.当然,限额设计也应遵循科学、实际,注重优化设计,兼顾功能提高,而不能一味地追求节约投资.推行限额设计是控制投资规模的有效措施之一.二是推行招标制.一般来说,只有功能、技术、经济三者统一,平衡发展的设计方案,才算是一个成功的设计方案,因此,在市场经济下,应对达到一定规模的建设项目进行设计招标,通过技术、经济上的分析比较,从中优选最能合理利用人力、物力、财力资源的设计方案.与此同时,还必须要采取有效措施,杜绝招标投标中各种不正当行为,发现问题必须严厉查处.

3、加强工程概预算审核力度.一是定额的审核.根据施工组织设计规定的设计要求、施工方法、工艺流程、工程项目、机械设备配置、运输距离等,审核所采用的定额是否与相应定额的工程项目符合;审核定额包含内容是否与设计时的定额含筋率、混凝土标号等相符,计算是否正确.此外,对于补充定额的审核,要进行,并通过实践进行调整,使其更加完善.二是材料的审核.对材料的审核,主要包括审核材料运输方法、措施是否符合实际,在满足工程要求的情况下,努力降低费用.三是工程量的审核.工程量计算是编制工程预算的基础工作,具有工作量较大、繁琐、费时等特点,约占编制整个工程预算工作量的50%~70%,而且其精确度和快慢程度将直接影响概预算的质量与速度.改进工程量计算方法,对于提高概预算质量、加速概预算速度、减轻概预算人员的工作量、增强审核和审定透明度都具有十分重要的意义.因此,编制人员应清楚现行建筑工程预算定额、取费标准,统一工程量计算规则及材料预算,收集地形测量图、工程勘查报告、施工设计图纸、各类标准图集等相关资料,掌握设计资料、结构特点、设计意图及施工组织设计,认真核对设计图纸.计算工程量时应注意,按设计图纸所列项目的工程内容和计量单位,必须与相应的工程量计算规则中相应项目的工程内容和计量单位一致,不得随意改变.四是其他费用的审核.其他费用的审核包括取费标准、费率计算、计算基数、价差调整等.

4、加强动态管理.据统计,在造价构成中,材料费、人工费约占60%~80%.一般来说,一项工程从开工到竣工少则一年,多则就要几年.材料水平是由市场来确定的,而概预算定额表中的反映的是编制年的水平,因此,必须加强动态管理,从而使概预算起到控制投资的作用.在编制设计概预算时,应及时了解市场,合理确定价差,适时地调整价差,确定材料概预算的编制原则、构成形式和计算公式等,确保在动态中进行概预算的编制.

5、加强监理力度.目前很多建设单位在建设过程中,由于缺乏事先准备,以致出现边施工边变更的现象.因此,监理、建设等部门应发挥其监管职能,在编制概预算的过程中,对工程项目的可行性研究和投资额度的审批程序进行严格的监控,要做到“旁站监理,跟踪检查”,将概预算投资额度控制在限额内,对工程更改的必要性和合理性进行监督.

6、提高概预算编制人员的素质.建筑工程形式多样、种类繁多,施工因素千变万化,施工方法多种多样,且工程概预算工作是一项非常细致的工作,即使出现一个小小错误,也可能导致全部编制工作重新返工,造成人力、物力的浪费,从而拖延设计成果的出案时间,这就要求工作人员一定要有耐心、细心和责任心.因此,要加强对概预算编制人员的业务素质和职业素质的培养.概预算编制人员不仅要掌握专业知识,还应熟悉各种法律法规政策.另外,概预算编制人员还应多去现场,以便更直观地了解新材料、新工艺、新方法和新技术,从而较好地完成概预算工作任务.

7、加强概预算的信息化管理.随着互联网、计算机和通讯技术等现代科技的迅猛发展,应大胆将计算机应用软件引入到概预算编制工作中,将概预算编制人员从复杂繁琐的工作中解脱出来,以提高概预算编制工作的效率和质量.

六、结语

工程概预算是投资控制的依据,也是资金规模和构成的基础.概预算编制人员应在实践中不断积累经验,不断提高自己的知识水平,提高概预算的编制质量,以确保工程造价得到有效控制,从而提高工程投资效益.

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