潞安职业技术学院绩效管理评价体系听证机制的建立与实施

潞安集团自2006年建立党委绩效管理评价体系,将现代企业管理导入党委工作中,结合潞安的发展而形成的一种新的工作机制.潞安职业技术学院在执行党委绩效管理评价体系的过程中,将党委工作和行政工作有效结合起来,通过绩效考核,进行科学管理,并且在工作中体现出目标、执行、检查、分析、持续改进的管理要素.将所有的工作作为评价对象纳入评价体系,形成一个闭合的系统的工作管理机制.潞安职业技术学院绩效管理评价

体系运行特点

潞安职业技术学院结合潞安集团实行绩效管理评价体系相关要求,根据学院教学和培训特点,从2008年开始引入绩效管理,并经过几次实践运转与修订,在全院范围内进行了实施,将党委绩效管理评价体系与行政绩效考核管理进行深度融合,实现党政的有机融合,并将绩效考核目标、绩效考核结果、保障机制进行对接,形成了合力来开展学院工作.

绩效考核目标的对接.学院成立综合考评组,由学院领导班子成员带队,以潞安集团党委工作绩效管理评价体系为蓝本,以指标体系科学合理为出发点,结合学院实际,充分考虑指标的代表性、分值的可比性及评价分析上的可操作性,建立了一套能够涵盖学院各项工作方方面面内容的指标体系作为各部门的考核目标.每月年初及月初,学院都围绕学校工作内容、指标,自下而上地制定工作计划,把行政工作和党务工作与学校各部门的工作目标科学对接,落实到每个岗位,以更好地指导部门和支部工作：同时学院完善了系统绩效管理考核办法,建立健全了绩效考核评价和听证制度,积极推进全员绩效管理考核.在考核过程中,围绕绩效的实施过程进行全程控制,重点加强了领导班子的自身建设和部门及党支部对学校各项工作的督察力度.通过每月一次的绩效考核,不仅确保了绩效的实施和评价体系的有效运行,也提升了各部门工作的执行力,并避免了因多头检查、多头考核,工作量大而导致的流于形式.

绩效考核结果的对接.学院行政考核与党委绩效考核实现了绩效考核结果的对接,绩效考核结果最终作为学院教职员工评先评优的依据.评价对象的最后得分直接进入学院行政绩效考核,作为学院班子日常考核根据之一；年度评价作为学院责任部门及支部负责人日常工作的基础和依据；评价分值作为部门、支部负责人工作范围内评先评优的依据.结果的运用,不仅体现了党管干部的职能,也体现出党委考核的结果与行政考核的相融性与一致性.

保障机制的对接.学院从考评领导组到评价组再到信息反馈组,层层建立起推行的组织保障机制；从绩效计划、实施、评价、提升与激励四个环节入手,建立起推行的制度保障机制；从提高中层干部的工作能力、激勇能力、沟通能力、协调能力、包容能力五个方面的学习与实践入手,建立起推行的能力保障机制.

潞安职业技术学院绩效管理评价体系听证机制的建立与实施

潞安职业技术学院加强日常管理,重视考核信息的采集,在考评的管理实施中建立听证机制,将绩效管理工作进一步的深入推进.

建立听证日常程序.根据学院实际,凡适用学院可持续发展的考核目标都纳入到听证程序中.因此,进行学院绩效管理目标听证,要参照党委绩效体系内容,结合行政管理实践,对行政绩效管理考核内容,采取会议方式征求民意,进行听证.

选任听证代表.学院采用要求各部门负责人参加,遇到重大事项邀请职工代表参加的方式.每次听证会,如部门负责人不能参加的,应指派专人参会,对于无故不到者的,纳入当日考核中,确保听政程序的顺利进行.听证人员要具有表达能力并提出代表性问题或质疑,以充分体现民意,处理好个体利益与群体利益之间的矛盾.学院重大决策由参与者共同讨论制定,在会上广泛听取听证人的意见.

提高透明监督机制.为加大学院政务公开力度,确保听证与绩效管理的对应性,每次听证会,事先由学院综合考评组将当月针对绩效目标检查情况提出汇总,提出问题应及时拟学院管理存在问题和组织目标未曾完成的情况一一列出,会上由听证人听证；举行听证后,对能够解决的事项要尽快督促有关部门进行解决,并告知听证申请人；对无权最终决定的事听证,最终由听证人共同拿出决定公布于各部门.

做好解释工作,体现听政的实效性.对于听证会上的焦点问题和主要分歧意见,学院综合考证组及反馈组在决策后应作出明确解释,说明决策过程中采纳某些意见拒绝其他意见的理由.尽量统一和规范听证,维护听证的公信力,不要使听证会流于形式.

在绩效工作实施过程中,学院建立了责任体系,实施联动.学院领导班子作为一级责任主体,主要负责宏观把握绩效管理推行的航向、整体决策,绩效管理推行的部署、实施绩效管理的协调和指导,做到了决策层权职清晰、责任明确.部门作为二级责任主体,主要负责绩效管理具体工作的落实和指导.对部门进行了纵向与横向的责任分解：横向上,由综合考评组分别牵头“抓班子、带队伍、创环境、促发展”各项工作的落实：纵向上,评价组牵头负责全院绩效管理的具体安排和落实,以及对各部门的工作进行绩效评价,并负责对基层工作进行绩效评价和指导.学院反馈组作为责任主体,主要通过部门及支部“三书”的制定、实施、评价,来保证学院绩效目标和任务在基层得到落实.责任主体相互交融、上下联动.同时完善了3个机制.一是组织领导机制.成立绩效管理评价体系领导组,领导组下设评价办公室,并设4个评价小组,基层支部及部门成立相应的工作组.二是推行督察机制.由评价办公室成立实施推进党委工作绩效管理评价体系的信息采集组、评价组和督察组,加强对推进过程的监督指导,及时发现并解决问题.三是奖惩激励机制.评价对象的最后得分直接进入行政绩效考核分值中作为奖惩党委成员、责任部门和支部绩效工资的依据.指导思想上寻求体制和机制的创新,体现了学院在国有企业绩效管理评价模式上的积极探索,为两种不同体系在学院地的顺利运行提供了工作思路.

实施绩效管理评价体系听证机制所取得的实效

绩效管理评价体系听证机制推行以来,我院各部门普遍建立和完善了岗位标准体系和管理流程,实行了科学度量、公开评价,做到了事事有标准、处处有考核、时时有人管,学校各项工作实现了目标化、制度化、系统化.学院管理工作取得了长足的发展,主要体现在以下几点：

运用听证机制,促进教学管理.学院将党委绩效管理评价体系运用到教学管理中,首先要求各部门制订年度计划书和月度任务书,将本年度及月度任务纳入到考核具体工作中,由分管领导进行月的工作量考核,再由考评组成员对日常工作进行考核,每周考核工作不少于两天,做成周记录,然后每月上考评听证会上进行听证,并进行绩效奖惩.最终达到促进学院教学工作的持续开展.

实施听证机制,实现自我管理.自建立听证机制以来,学院每月定期召开学院综合考评听证会,要求各部门负责人参加,遇到重大事项邀请职工代表参加.先由学院综合考评组成员集中汇报当月考核情况,重点是将各部门工作中存在的不足公布信息,让听证者知道本部门与其他部门存在问题和优点,并就考核组提出问题进行事实澄清或者提出质疑,加强自我改进的目标和方向,从而在管理方面实现了被动管理向自我管理的转变.

听证考核结果,实现效率提升.每月学院将对行政绩效考核结果进行听证,并直接与绩效工资的挂钩.部门负责人考核工作由学院综合考评组负责考核,每次考核结果只考核到部门,部门负责人直接参与绩效工资的分配,并且也对未完成的工作负责.也就是说学院考核中层干部,中层干部考核部门成员,学院对部门的绩效工资按照考核结果分配给部门,部门负责人对绩效工资进行二次分配.在这个意义上,绩效工资体现了学院效益、部门业绩和岗位员工收益的平衡.另外,考核结果还体现在学院范围内的评先评优上,通过对考评对象绩效工资和精神激励施加影响,引导员工朝着学院期望的方向发展.

潞安职业技术学院在绩效考核工作中,利用有限的经费,注重节约,开源节流,以管理特色求发展,促进学院的可持续发展.学院深知尽管听证机制的建立,取得了一定成效,但在运行中仍需不断的改进和完善,才能确保管理工作取得实效,不流于形式.在今后的管理工作中仍需要不断改进、不断探索,力争在企业管理方面有新的突破,使绩效管理评价体系在企业的发展中发挥更大的作用.