本站原创摘 要：工程造价管理工作是一门专业性、知识性、政策性很强的工作,它不仅需要掌握预结算专业知识和有关法律法规,还要了解相关专业的施工技术、设计、材料设备、施工工艺与投资管理等多方面基础知识.本文结合造价管理经验,首先对建筑工程管理和控制进行概述,并且从各阶段工程造价所具备的特点以及存在的问题,针对性地提出几点在措施上的看法和建议.
关 键 词 ：工程造价 造价管理 造价控制
中图分类号：TU723.5 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）07（a）-0137-02
建设工程的造价控制贯穿于项目的全过程,即项目决策阶段、设计阶段、实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制.
1.工程造价管理和控制概述
建设工程造价管理是基本建设投资管理中最为重要组成部分.要实现对建筑工程造价在整体上最为合理有效的控制,就必须要在建设工程全过程中加强组织、技术、经济的管理.由于建筑项目本身具有规模大,技术复杂和周期长的特点,在整个项目建设过程中消耗资源和资金非常大,一旦在投资决策上出现任何的纰漏,都有可能造成重大的经济损失.因此建筑工程造价控制和管理水平的高低,将会直接影响项目投资的经济效益.在建设工程的立项决策、设计招投标和施工等各阶段,都要体现控制造价的思想,认真落实控制工程造价的各项措施.
2.决策阶段造价管理和控制
根据统计资料显示,在项目决策阶段及设计阶段,影响建设项目造价的可能性为30%～75%,显而易见,控制工程造价的关键在于项目实施之前的项目决策和设计阶段,项目决策是决定因素,而设计则是关键因素.
2.1 认真做好项目的可行性研究报告
根据批准的建设项目建议书,对拟建项目在技术上是否先进适用,经济上是否合理、有效,在社会上能否创造效益等方面进行全面、充分地调查、分析和论证,搞好可行性研究.
2.2 搞好总体规划设计
总体规划设计是指导项目建设的总纲,它既要符合建设单位所在城市和地区规划要求,又要满足使用功能,是一项综合性的设计工作,总体规划一经确定,具有权威性,它将指导整个工程的布局和设计,因此,应委托权威的机构进行精细设计.
2.3 决策阶段有效管理和控制工程造价的措施
2.3.1 合理确定投资估算
投资估算是建设项目进行决策、筹集资金和合理控制造价的主要依据.只有投资估算数额合理,才能真正做到宏观控制,而合理确定投资估算的前提是项目决策的科学化和投资估算指标.
2.3.2 重视建设项目的经济评价
根据国家经济和社会发展以及行业、地区发展规划的要求,在工程项目初步方案的基础上,采用科学的分析方法,对拟建项目的财务可行性和经济合理性进行分析论证,为工程项目的科学决策提供经济方面的依据,其目的是在允许条件下,使投资项目获得最佳经济效益.
3.设计阶段造价管理和控制
据研究资料表明,设计阶段只占建设工程全寿命费用的1%以下,但在决策正确的条件下,它对工程造价的影响程度却达到75%以上.显然设计是有效管理和控制工程造价的关键,重施工、轻设计的传统观念必须改变.
3.1 优选设计单位、设计方案
择优的设计单位是取得优质设计的关键,建设单位应实行设计单位招投标制度,进行比选,选择最优化的设计方案,从而委托设计质量精良、经验丰富的设计单位.
3.2 实行限额设计
限额设计需要在投资额度不变的情况下,实现使用功能和建设规模的最大化.设计人员应根据限定的额度进行方案比选与设计,避免由于过于保守的设计而造成不必要的浪费.
3.3 认真进行图纸会审
在施工前,组织项目各参建单位对施工图进行认真会审,对图纸技术上的合理性、施工上的可行性、工程造价上的经济性进行全面的审核,从而将因设计缺陷而存在的问题消灭在施工之前.
3.4 设计阶段有效管理和控制工程造价的措施
设计阶段是控制工程造价的第一关,是源头,抓住了设计阶段的工程造价控制,就抓住了工程造价控制的关键,就能起到事半功倍的效果,就能更有效地控制工程造价.具体措施如下.
3.4.1 强化意识、增强观念
设计单位和设计人员必须树立经济核算的意识和观念,克服重技术轻经济、设计保守浪费、迎合建设单位“爱高标准、大规模”要求的倾向；把技术与经济、设计与概算有机地结合起来,克服“两结合”的脱节状态.保守往往出现在结构上,如不合理地加深基础与加大断面、不合理地加大梁柱截面、不合理地增加钢筋的断面与根数等；超前往往是在装饰构件与装饰材料上,如过多采用钢筋混凝土装饰性支架、玻璃网架、玻璃幕墙与进口材料等.
3.4.2 实行全过程的限额设计,明确奖罚条例
限额设计是按照批准的设计任务书和投资估算,在保证功能要求的前提下控制初步设计以及按照批准的初步设计总概算,控制施工图设计,施工图预算造价控制各专业设计.
在设计中引入风险机制,实行奖罚制度,奖励那些设计方案优秀、工程造价节省的设计,处罚那些因设计浪费而造成经济损失的设计,激励设计人员深挖设计潜力,重视设计方案的经济合理,对控制工程造价是一个大的突破.
3.4.3 全面运用价值工程,优化设计方案
在设计阶段进行多方案比选时,利用价值工程进行方案优化,综合各方面因素选择技术先进经济合理的最优设计方案,不盲目追求高标准,使设计方案在体现适用的基础上适当美观,合理使用人、财和物力,以达到合理、有效地控制工程造价的目的,花少钱办大事,使有限的资金最大限度地发挥作用,提高投资效益.
3.4.4 积极推行设计监理制度 6.3 制定合理、完善的审查程序
6.3.1 审查前的准备工作
收集齐工程所在地区的概预算定额,建筑材料信息价,费率计取的有关省市文件及相关工程造价文件及类似项目的经济技术指标.
6.3.2 审查工作的具体安排
审查部门在接到工程结算审核书后,根据审查项目的专业特征,配以合格的专业审查人员,审查人员通过现场调查研究项目的具体情况,要求提供诸如招投标文件、竣工图、施工合同、施工纪录,特别是隐蔽工程纪录,现场变更签证单等资料,作为审查的依据.
6.3.3 审查工程量、单价、费率等
（1）工程量审查.
工程量计算是件繁琐的工作,既要细心又要耐心,需要熟读施工图纸,掌握工程量计算规则,列出工程量计算式,防止错、漏或重复计算.审核时要特别注意定额包含的工作内容,如综合定额中已包含了工程量范围.
（2）套用定额的审查.
套用定额的审查是一项技术性的工作.如果工程量计算是小学生,那么套用定额就是研究生,要懂得研究分析其构成、市场状况及经济审查方法等.
（3）工程取费的审查.
现行规定是按工程类别计取费率,至于某项工程应按几类计取费率,其制约因素主要有：建筑高度、建筑面积、结构类型、跨度等几种.这就要求我们分析项目本身情况.
（4）主要材料审核.
由于建筑材料具有多样性且材料随时间（季节）变化的明显性,需要造价人员除了具有必备的建筑方面的报纸、杂志、建筑材料信息价等资料,掌握建筑材料的新变化、新动态、新趋势,还要深入到建材市场或网上了解材料的,进而做到材料调差时心中有数.
6.4 加强工程造价资料的收集与管理
平时多收集、积累工程造价资料是造价管理的一项重要的基础工作,需要标准化、规范化、系统化及信息化管理.要重视已完工程数据资料的积累和数据库的建设,并有统一的收集管理模式,为造价的动态管理提供条件,为以后类似工程造价的编制提供参考依据.
7.结语
建设工程造价的确定与投资控制就是运用科学技术原理和经济法律手段,解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题,只有在项目建设的各阶段,采用科学的计价方法和切合实际的计价依据,合理确定投资估算、初步设计概算、施工图预算和竣工结算,才能提高投资效益.它贯穿于项目建设的全过程,只要抓住重点环节,采取技术与经济相结合的切实可行的措施,采取主动控制替代被动控制的做法,以人为本,不断提高人的业务能力,加强人的责任心,端正人的工作态度,充分发挥人的主观能动性,工程造价就必然能够得到有效的控制.