本站原创摘 要 ：慈善事业是社会保障体系的重要组成部分,对于我国经济的发展和社会的和谐稳定起着十分重要的作用.慈善事业可以弥补我国社会保障制度中的一些缺陷和不足,提高社会保障体系的效率,更好地促进公平.但是目前我国慈善事业在发展中还存在着一些问题,需要不断地完善和改进,从而更好地推进和谐社会的建设.
关 键 词 ：社会保障制度；慈善事业；社会稳定
一、社会保障制度与慈善事业的关系
慈善事业是一种民间志愿性质的社会救助事业.现代慈善事业具有救弱济困、赈灾安危、维护社会稳定、协调社会发展的功能,因此它具有社会保障的作用,故而可以把慈善事业看成是社会保障事业的重要组成部分.
社会保障制度是指以政府和国家为主体,通过法律手段对国民收入进行再分配,对于那些暂时或永久失去劳动能力以及因各种原因造成生活困难的社会成员给予物质帮助,保证其基本生活的制度.
慈善事业是指众多的社会成员建立在一种志愿基础上所从事的无偿的、对不幸无助需要帮助的人群给予救助的一种行为.通过合法的社会组织,以社会捐献的方式,按特定的需要,把筹集的善款通过合法途径用于那些需要救助的人群.根据其定义可知,慈善事业不同于以政府为主体的社会保障制度,它的实施主体是一些合法的社会组织,它必须是非营利性质的,合法性是其存在和发展的依据.同时它也不具备向社会保障制度那样的强制性.
社会保障是国家依法对社会成员的基本生活给予一定的安全保障的制度,而慈善事业则是民间社会团体自发组织的社会行动,是一种志愿性的公益性事业.社会收入的分配分为三个层次：初次分配、再次分配和第三次分配.社会保障属于再次分配,其目的是实现社会公平,缩小贫富差距,而慈善事业则属于第三次分配.作为再次分配的社会保障和第三次分配的慈善事业,其根本目的是一致的,都是通过对社会资源的合理有效的配置来缩小社会的贫富差距,实现社会公平,提高社会的整体福利.社会保障中的社会救助和慈善事业在很多领域的职责是一样的,有着交叉重叠的部分,但是单单靠社会救助是不够的,毕竟社会救助的范围小,救助水平也相对较低,仍然无法满足一些社会成员的需求,慈善事业正好可以弥补这一不足.因此,慈善事业不仅是社会保障制度中重要的一部分,同时也是对社会保障制度缺陷的弥补.
二、慈善事业的发展背景及其作用
发达国家的社会保障制度比较完善,因而慈善事业的发展不过是锦上添花.但在我国社会保障制度还不够完善,还存在着很多问题.如保障范围小,水平低,项目单一.各个阶层之间的收入差距在不断扩大,弱势群体不断增加,社会救助往往显得力不从心.而慈善事业的产生如同雪中送炭般的不仅适度解决了一部分弱势群体的社会保障问题,使更多的弱势群体的基本生活得到了保障,扩大了社会保障制度的保障范围,而且通过自愿捐赠筹集善款的形式,使一部分财富从富人手里转移到贫困者的手中,减缓了贫富差距.慈善事业正是本着扶困济贫的理念兴起和发展起来的,它已经成为了一种特殊的社会凝聚力,对于维护社会的稳定和谐具有不可估量的作用.
首先,慈善事业有助于缩小贫富差距,实现社会公平.慈善事业的目的是对于社会群体中的弱势群体和需要帮助的人给予救助.通过对社会群体中的弱者和不幸者的救助,改善其生活状况,尽可能地缩小因各种原因造成的不公平.因为慈善事业的经费主要来源是社会成员的个人捐献,是社会成员从通过社会产品的两次分配后获得的收入中自愿付出的份额,属于社会产品的第三次分配.通过这种分配方式,可以将富人的一部分财富转移到穷人手中,从而进一步的缩小贫富差距,实现社会公平,这也是我国建立社会保障制度所要达到地的目的之一.
其次,慈善事业的发展有利于充分利用民间财力资源,减轻政府压力,弥补我国社会保障制度的缺陷和不足.慈善事业正是基于我国的社会保障制度的不完善而兴起和发展起来的.虽然我国政府一直在社会保障和社会救济中发挥着主导作用,但是随着社会经济的发展,社会保障制度的不足和不完善日益暴露.政府在社会保障方面的财政压力越来越大,而且仍有相当大的一部分需要帮助的弱势群体游离于社会保障制度之外,政府在这方面开始显得力不从心,它迫切需要慈善性质的非营利性的社会组织来分担其部分职能,减轻政府的压力.慈善事业是民间社会团体通过各种合法的途径将民间的人力、财力、物力等资源集中起来,重新进行分配,对于社会群体中的困难群体和弱势群体予以救助,从而达到救弱济贫的目的.其资金主要来源于民间,充当捐赠者和被救助者之间的桥梁,最大限度的挖掘、利用社会的慈善资源,极大程度上减轻了政府的财政负担,同时又有效的弥补了我国社会保障制度的缺陷和不足.
再次,慈善事业的发展有助于社会的和谐与稳定.无数的历史事件告诉我们,许多自然灾难的发生,例如地震、泥石流、洪涝、干旱等,都会引起社会的动荡与不安.这些灾难的发生会让许许多多的人民流离失所,饥寒交迫；让无数的百姓民不聊生,饿殍遍野.当他们没有办法再生存下的时候,就只能被迫铤而走险,揭竿而起,引起社会.社会的动荡不仅会造成人民流浪漂泊,居无定所；更会造成经济社会文化的大倒退,严重阻碍了国家的经济、社会的发展.但是及时有力的救济不仅能够稳定民心,保障那些因自然灾害而流离失所的人民的基本生活,帮助他们重建家园；更能够维护社会的稳定,保障国家的长治久安.慈善事业的发展更是对国家社会保障的有效补充,对于那些迫切需要救济而又处于社会保障边缘之外的人们给予及时而有效的救助,一定程度上促进了社会保障制度的完善和发展,同时更好的维护了社会的和谐与稳定.
三、我国慈善事业发展中存在的问题及其措施
我国的慈善事业是建立在社会捐献基础上的民营性的社会救助性事业,它已经成为社会保障体系的重要组成部分,是社会稳定与发展不可或缺的社会力量,自其产生发展以来,取得了一定的成就,但是现今我国的慈善事业的发展仍然存在很多问题和制约性因素.
(一)存在的问题
1.信息不透明导致公信力缺失.过去,中国慈善已经习惯了“闭门操作”.据民政部调查,国内75%的慈善组织信息不透明,接受调查的近90%公众对慈善信息公开不满意.“不透明”已成为“伪慈善”的帮凶,令民众对慈善的积极性在“迷惑”“质疑”和“愤怒”中荡涤殆尽.亦因如此,陈光标式的“暴力慈善”才会高调出现、曹德旺式的“苛刻慈善”才会破土而立.种种这些行为都严重挫伤了民众对慈善组织的信心度,严重降低了慈善组织的公信力,从而制约了慈善事业的发展.