新社会阶层参与协商的路径探析

摘 要 分析了新社会阶层对于协商的价值,指出了协商是新社会阶层政治参与的有效平台,论述了当前新社会阶层协商的主要缺陷,探讨了进一步发展、完善新社会阶层协商的有效途径.

关 键 词 新社会阶层 协商 中国政治文明

一、新社会阶层与协商的内涵、特征

2006年7月,《关于巩固和壮大新世界新阶段统一战线的意见》对新社会阶层做出了阐释,指出新社会阶层主要由非公有制经济人士和自由择业知识分子组成.所谓非公有制经济人士是指个体工商户、私营企业主、股份制公司中自然人股东等非公有制经济领域的群体.而自由择业知识分子是指其组织、人事关系隶属非国有机构和人才交流中心,不参与“体制内”收入分配,凭借自身的知识、技艺、特长和意愿,自由选择专业技术和管理工作的知识分子.具体来说,新社会阶层主要包括以下六类人：民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、组织的从业人员、自由职业人员.新社会阶层具有以下六个特征：具有可团结性、具有一定的优势性、灵活性、非政治性、创新性及不断扩大性.

协商理论,是20世纪晚期兴起于西方的一种理论,它强调公民是体制的参与主体,主张公共政策必须经由公共协商的过程,在自由、平等的公民之间进行讨论、对话和争辩,在此基础上形成决定,从而让公共政策在实质上符合更多公民的利益,而不只是在表面上体现了公民的意志.协商承认差异性和分歧,强调协商和平等,其具有6个特征：多元性、平等性、参与性、协商强调在参与过程中公开参与者的偏好和理由,尊重他人的意见、责任性及理性.

二、新社会阶层是中国特色社会主义事业的建设者

在庆祝中国成立八十周年大会上,指出新社会阶层是有中国特色社会主义事业的建设者.党的十六大报告指出：“在社会变革中出现的......等社会阶层,都是中国特色社会主义事业的建设者.对为祖国富强贡献力量的社会各阶层人们都要团结,对他们的创业精神都要鼓励,对他们的合法权益都要保护,对他们中的优秀分子都要表彰,努力形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面.”

有关部门统计,我国的新社会阶层人数已超过1.5亿,约占总人口的11.5%,掌握或管理着10万亿元左右的资本,使用着全国半数的技术专利,直接或间接地贡献着全国近1/3的税收.无论从数量上还是实力上新社会阶层都是我国经济发展和社会进步的重要力量,随着经济的进一步发展,新社会阶层在政治、文化等方面的作用也日益凸显.

三、新社会阶层是中国协商的参与者、建设者

（一）新社会阶层的发展提高了协商的凝聚力.新社会阶层积极拥护和实践党的路线方针政策,是党的方针政策的实践者,也是直接受益者,还是支持者和拥护者.新社会阶层的发展壮大,有利于党的领导,有利于增强协商的凝聚力和提高协商的可能性.

（二）新社会阶层的发展增强了公民的集体责任感.新社会阶层的发展在一定程度上增强了公民的集体责任感和使命感,而公民的这种集体责任感正是协商发展的前提之一,新社会阶层履行社会责任,促进了公民意识和权利意识的提高,推动了协商主体力量的发展,为协商的进一步发展提供了强大的精神动力和主体力量.

（三）新社会阶层的发展促进了自由和平等的发展.新社会阶层参政意识不断增强,对社会其他阶层的示范效应也越来越明显,促使不同阶层的公民追求平等与自由.协商需要一种具体的、相对复杂的平等,需要平等获得政治影响力的机会.因此,新社会阶层的发展促进了公民自由与平等的发展,也为协商的进一步发展提供了条件.

（四）新社会阶层的发展拓展了协商的空间.2006年7月,在统战工作会议上强调要加强社会新阶层人士工作,要把巩固和壮大统一战线,作为提高党的执政能力的执政能力的一项重要任务,作为增强中华民族凝聚力的一项重要任务,摆到全党工作的重要位置,真正抓紧抓实抓好.新的社会阶层人士积极参加领导的统一战线,是协商开拓创新的必然要求和新成果.

四、完善新社会阶层参与协商的路径探析

当前新社会阶层的协商面临着参与水平比较低、协商领域有限、协商的有效性不高等困境,为推动新社会阶层协商的发展,应着重做好以下几项工作：

（一）加强新社会阶层的思想政治教育工作,培育参与型政治文化.市场经济引发的实用主义、拜金主义、享乐主义、功利主义等必然会影响新社会阶层人员的精神世界,影响社会主义核心价值体系的建设.因此,要加强对新社会阶层的思想政治教育,同时要培育参与型的政治文化,为公民的政治参与提供良好的社会氛围.

（二）健全和完善新社会阶层协商的法律与制度.充分发挥新的社会阶层的积极作用,要按照《关于进一步加强中国领导的合作和政治协商制度建设的意见》和《关于加强人民政协工作的意见》要求,不断推进中国领导的合作和政治协商的制度化、规范化和程序化,努力使协商这一形式有据可守、有序可循,更好地为政治文明建设服务.

（三）充分运用发挥好其他形式.坚持选举与协商相结合是中国特色社会主义的一大特色,也是中国特色社会主义的重要优势.在发展协商的同时要注意协商与其他形式的结合,使其互为补充,共同发挥作用,更好地发挥新的社会阶层的积极作用.

五、结语

协商是中国政治建设的新亮点和增长点.新的社会阶层通过与协商的密切联系和相互作用,深刻地影响、促进着当代中国的建设和政治发展.