本站原创社会稳定是指社会生活的安定、协调、和谐与有序,是通过人们的自觉干预、控制和调节而达到的社会生活的动态平衡.社会稳定符合人们的利益和愿望,事关国家的兴盛和富强,关乎人类的生存和发展,因此社会稳定一直是人类努力追求的目标.稳定是一切工作的前提,维护稳定是档案工作的天职.历代王朝档案都被贴上政治标签,是维护统治和社会稳定的重要工具.档案馆藏信息在维护稳定中发挥十分重要的作用,档案及其衍生物是人类创造的重要精神财富,为社会的稳定发展提供了坚实保障.
一、没有统一的主导社会意识形态就没有社会的稳定,档案通过强化社会记忆熔铸意识形态而发挥社会稳定功能.
作为上层建筑的意识形态涉及社会精神生产和精神生活的各个层面,它以倡导主导价值观念为标志,反映社会制度和发展模式.意识形态是各种思想观念交汇、融合、激荡、冲突、斗争的表现,自人类进入文明社会以来,意识形态就与社会命运息息相关,它伴随着人类文明进程此消彼长,对社会稳定的影响也日渐突出.回顾中国堪称世界奇迹的大一统格局长期延存的历史,我们不难发现意识形态在维系社会稳定所起的特殊作用,中国长期的统一必须依靠社会风俗,即通过社会中已根深蒂固的思想与行为习惯来解释.对社会的控制方式大半是靠意识形态、风俗、道德素养之类,不是诉诸武力,事实上,早在秦始皇统一中国之前的春秋时代,孔子就已经构筑了以意识形态为核心的社会稳定思想体系,中国大一统格局的维系从一开始就带有浓厚的意识形态色彩.
档案与社会意识形态关系密切,意识形态的理论和实践离不开档案.档案是“记忆的殿堂”,能够保存社会记忆是档案最基本的功能.在社会实践活动中直接产生和形成的档案,能够客观真实地记载社会活动的历史面貌 .“档案将人类最初的个体的流动的不稳定的记忆, 转化为社会的固定的相对稳定的记忆, 以保证人类知识积累的需要.”也就是说短暂的个人记忆,通过档案的记录存储将转化成为永久的社会记忆, 不再短暂和残缺.档案的原始性是其它外在记忆工具所无法超越的, 这也决定了档案在人类记忆领域占据了很高的地位.
档案记忆功能,加强了人类社会的管理控制能力,促进了社会的知识更新和人类文明的传承,承担着社会教化的功能.在古代,各国把档案视为巩固其统治的一种武器,曾把档案比做“插入鞘中的剑”.16 世纪的德国档案学家亚伯拉明根说：“档案是保持主管职权及其一切权力、利益和财产的文字根据,是君主的心脏、安慰和护卫”.档案产品作为传承思想、继承文化的载体,以其文化心理沉积,对人的思维塑造,对人民群众爱国、敬业、忠诚、善良、进取等思想观念和意识的形成与培育起到十分重要作用,为形成统一的意识形态发挥“平衡器”作用.
二、社会稳定以法制为基础,档案以无可比拟的凭证性,来化解经济纠纷,协调利益冲突,以实现社会稳定功能.
和谐社会是法治的社会,法治是整个社会稳定的基础,历代太平盛世都以经济繁荣、人们安居乐业为前提.如村规民约是一种中国传统的乡村自治资源,是维护农村社会稳定的“稳压器”.在我国历史上,村规民约渊远流长,最早是用来约束和规范村民行为的带有契约性质的文书,是统治者稳定乡村社会的一种重要手段,为历代统治者推崇为“长治久安”之策.而当今在经济改革过程中,当原有的利益格局被打破而新的利益格局尚未定型时,利益矛盾激增,解决利益冲突要靠经济的、法律的、行政的手段.档案为依法治国战略的实施提供基础.实行依法治国,建设社会主义法治国家,是确保国家经济科技快速发展和社会长治久安的治国方略.依法治国,以法律为准绳,必然是建立在以事实为依据的基础上,立法也好,司法也好,皆离不开这个基础.档案作为历史事实的记录,再现历史,在某种程度上,档案依据比事实本身更具有说服力,显得更为重要.假如这种依据不复存在,则是一种潜在的不稳定因素,就可能产生严重的后果.在权益争议与诉讼中,档案作为历史记录使其拥有的资源、财产权及其合法权益得到记载、确认和界定,为正当合法的权益提供保障,成为最公正最权威的“裁判”.在案件的侦查、起诉、审判、执行、监督过程中,档案是分辨真假、鉴别是非的“照妖镜”,是同违法犯罪行为作斗争的“隐形武器”.例如：行政诉讼、医疗责任诉讼案件举证过程中,如果档案管理工作跟不上,举证不充分,作为被告方的行政单位和医院,就可能因证据不足而使经济利益和形象蒙受损失,造成难以挽回的后果.
三、社会稳定以诚信为基础,腐败、侵蚀社会肌体,践踏社会公正, 档案在锤炼诚信、促进社会稳定方面具有特殊功能.
腐败、对社会稳定具有极强的破坏性和颠覆性,尤为突出的是腐败破坏社会稳定的群众基础.政府不诚信,民心尽失.小至一个人, 大至一个社会、一个国家甚至国际关系, 都对诚信有着很高的要求.
目前我国之所以存在如此严重的腐败现象, 其中的原因之一在于制度和机制不健全、不完善.人事档案、信用档案的建设,就是为了对腐败、行为进行有效扼制.在迫切需要诚信的现代社会, 档案的社会诚信功能展现了其独特的价值和魅力.诚信的本质是“真”, 档案的本质也是“真”,档案借助其“真”的本质成为诚信的重要载体, 使人们在心理上获得认可,使人们愿意相信档案中记录的信息内容,成为“诚信大使”.这种稳定而普遍的认同,赋予档案以社会工具价值,也是如今信用档案建设的社会心理基础.
市场经济本身是一种信用经济, 市场经济愈发达, 对信用的要求也就愈高.档案是社会组织或个人在社会实践活动中直接形成的具有清晰、确定的原始记录作用的固化信息.一个社会迫切需要诚信,那么档案就是提供诚信的源泉所在.人们在信用体系建设中,首先将档案作为心理依托.档案是真实与诚信的重要载体,档案方式是人们对事物真实性控制的理想模型.在重建社会诚信的过程中,无论社会团体、企业、组织和个人,只有借助档案的“真”,才能昭示自身的诚实,获得社会的信任,因而档案是实现社会细胞安全运行的重要保障.
四、社会稳定受外来因素影响,档案作为历史证据,在反霸权、反渗透、反演化中扮演“重要角色”,为实现社会稳定发挥不可替代的作用.
当今全球一体化趋势锐不可挡,任何国家都不可能游离于世界之外关起门来从事现代化建设,中国也不例外.对外开放成为我国的一项基本国策.但是随着国门的打开以及与世界各国政治、经济、文化交流的日益深入,西方社会必然会通过各种途径直接或间接影响我国社会稳定.霸权主义和强权政治是对世界和平的主要威胁,西方国家总是以其西化的主张和资本主义价值观念来处理国际事务,其霸权主义和强权政治时常表现出来.如1999年5月8日以美国为首的北约对中国驻南使馆的轰炸,就是典型的例证.他们还打着人权高于主权的旗号,干涉中国内政,炮制中国威胁论,支持、、势力等,都是西方分化、西化、弱化中国的举措.
档案为捍卫国家主权、领土完整、维护世界和平与发展服务.国际法则、国际公约、睦邻协定等档案作为国际活动、国际关系、外事活动的记述,在处理国际关系,捍卫国家主权、领土完整与安全,维护世界和平与发展,维护国家和民族的尊严和利益方面起到了重要作用.档案文献的保存与重新发现,为解开历史遗留问题提供有力佐证,更为国家的安全和领土的完整提供重要凭证.我国的黄岛主权问题,正是因为有历史档案记录可查,使得菲律宾只能垂涎.日本版、中国版历代完整地图档案,有力证明钓鱼岛是中国固有领土.
（作者单位：国网安徽省电力公司蚌埠供电公司）