本站原创[提要] 公共财政实际上可以理解为是对政府职能的定位,我国的政府经济行为变革就是由其直接引起的,并且进一步推进了财政的化及法治化建设.经济法的作用是宏观调控国家的经济关系,是公共财政的指导理论；反过来,公共财政的建立也会促进财政法律体系的完善.
关 键 词 ：公共财政；财政法体系；公共财政框架
中图分类号：D921 文献标识码：A
收录日期：2014年5月13日
1978年,我国启动财政制度体制改革,1988年提出的“以公共财政”的口号作为标志,从那时起,我国的各项经济体制改革力度开始加大,大大的推动了我国经济的发展.在近年来,预算行为改革成为核心,政府采购制度、部门预算、国库集中收付等方面先后取得成效.本文主要研究了近年来我国的公共财政改革目标以及改革的成效,并且论述了经济法价值和公共财政改革之间的联系.
一、公共的寓意演进以及公共财政
在20世纪的时候,公共的概念已经在哲学中广泛应用,但是从来还没有人想过公共财政中公共一词的含义.公共一词在希腊语中有两个含义,第一是指一个人不光只关心自己或者是自己的利益,而更加理解他人的利益.第二个意思是关心.在希腊,政治共同体就是公共,这种看法将公民的利益达到了最大化.在现代,公共已经可以代表政治和政府的概念了,而公共财政更是这样一种类型的财政,它既可以满足公共需要,又可以很好的为市场经济服务,这样就必须要求有相应的基础以及一定的法治保障.因此法治化的公共财政就应运而生,它本身具有五项主要特征：（1）政府是分配公共财政的主体；（2）满足社会的公共需要是公共财政的目的；（3）其分配的经济性质具有公共性的一些特征；（4）非市场赢利性是公共财政的立足之点；（5）公共财政具有运行机制法治化的特点.
二、法治化体现了市场经济的法治理念
（一）法治化和公共财政之间的关系.法治化具有很多意义,它既是经济法管理政府行为的手段,也是公共财政的制度特征,还是使公共财政具有公开化、公共化及化特性的制度保障.市场经济属于契约经济,而经济法具有规范政府行为以及维护市场秩序的职能.公共财政是一种法治化的财政,其在某种程度上会对政府的财政行为起到约束和规范的作用,可以有效的防止政府浪费税收.
（二）国外的一些关于公共财政的立法经验.每个国家对自己的财政管理都是非常严格的,其主要手段是通过法律法规对政府的财政行为进行调整,依法理财、依法收支.首先,明确财政的收支原则,并将其纳入宪法.其次,将公共财政具体化.最后,立法必须具有科学性及性.
（三）我国的改革成果及现状.与国外的一些发达国家相比较,我国对于实现公共财政管理行为的法治化还需要做很多事情.首先,我国现在的法律对立法程序缺乏应有的约束力；其次,我国的财政法律法规严重缺乏不足；第三,税收部门或者财政部门制定了大部分的行政法规,其质量有待提高.为了实现公共财政的法治化,我国进行了大量的改革及实践工作.目前,一些学者正在讨论拟制定“税收基本法”,并且做出了一些税收行政法规方面的改革.
三、公共化提出切实改变政府职能,进而追求公共的利益
（一）公共化与公共财政之间的关系.公共化是指政府的财政行为必须是为了满足社会公共需要,进而保证人民基本生活水平.经济法要求政府必须将公共利益作为根本出发点,切实为公共利益服务.
（二）在发达国家中政府职能的定位.现在世界上的一些主要的发达国家正将政府职能定位一致化,主要要求是建设出一个有限的政府,一个公共服务型的政府,主要体现在以下几方面：首先,政府的首要、核心职能是公共服务.其次,将社会保障作为政府服务的主体.第三,将充分就业作为履行政府公共服务职能的一个重要目标.
四、我国现状及改革成果
我国要想真正的实现财政公共化,还有很多路要走,具体表现有：首先,经济建设支出份额依然占很大部分；其次,公共事业及社会服务的支出存在着很大的缺口；第三,行政管理费的支出一直在不断的增长.服务型政府要求切实保障政府财政行为的公共化以及公平化.我国的政府已经意识到现在我国政府的公共服务已经不能满足全面快速增长的公共需求,必须大力强化政府的相关职能.今年,我国财政职能正在转变,由建设性转变为了公共型,政府不断地减少介入私人产品领域.
五、加强对政府的监督,提高财政透明度
（一）公开化及财政监督之间的关系.经济法的理念可以总结为两方面：一方面是政府必须有干预市场的权力,能够维护市场的秩序；另一方面必须全面规范政府管理市场的行为,同时要减少政府的越位、缺位.政府是一个公共部门,必须是通过建立财政机构处理市场的失灵问题.而财政监督就要对财政的运动过程及相应的效果进行监控.
（二）我国近年的改革成果.我国在财政监督力度方面有所增强,然而财政监督在广度和深度方面仍然存在欠缺.财政行为在公开化方面和财政决策化方面已经进一步加强,在加入WTO后,财政公开化的速度大大加快,尤其是对部门预算的改革.主要表现有：政府的财力全部被纳入预算；对预算编制及数据进行了细化；实施了一系列的配套改革方案,强化了预算管理.
近年来的财政改革理念及成果说明：法治化的改革体现了市场经济法治化的需求；公共化需要政府转变职能；公开化加强了对政府财政行为的监督.通过一系列的公共财政法改革措施,我国财政行为进一步得到了法治化、规范化的加强,充分体现了经济法要求.
主要参考文献：
[1]吴蒙蒙.经济法视角下的收入分配改革探析[J].法制与社会,2013.11.