本站原创作者简介：杨卫平,女,江苏省邳州市科学技术局.
摘 要：政府财务信息化是财务部门充分发挥管理职能的重要措施,是政府财务发展的必然趋势.本文从财务信息化管理要解决的难题、措施、作用等方面入手对政府财务信息化管理进行分析,希望能够对政府财务职能的充分发挥尽微薄之力.
关 键 词 ：政府；财务信息化；管理
政府财务信息化是财务部门充分发挥管理职能的重要措施,也是政府财务发展的必然趋势.此举不但促进政务信息公开、资金控制、加强政府部门资金管理,提高公众参与度、增加办公透明度,而且还可促使政府财务信息规范化、准确化、共享化发展.
一、财务信息化管理要解决的难题
1.较难形成统一的信息化管理平台
由于基层与地方之间、各地区之间、各部门之间财务信息化程度不一,有的尚处于基础数据核算状态,有的已进入财务管理的控制状态；在组建财务架构,不同部门的架构由不同的单元组成,再加上使用者水平参差不齐,不易形成统一的信息化管理平台.
2.财务管理独立性较强
由于政府部门社会职能不同、工作衔接较小,所以在财务信息上各自形成独立的个体.上级单位和下级单位之间、财政部门和预算单位之间缺乏信息的沟通和交流,造成信息壁垒,从而制约了管理措施的落实,不能够及时提供决策信息.[1]财务信息沟通较为困难,无法实现全方面的收支监控.
二、信息化管理的措施
1.全面落实银行公务卡的使用
《关于促进产业发展的若干意见》要求政府部门带头使用,有利的推动政府部门财务信息化的管理,促使政府部门廉政公开,减少部门小金库的存在,尤其是在行政经费和差旅费等公务支出费用中使用支付,可较大程度提高预算资金支出的透明度,加强对公务支出的监控.
2.信息一体化、网络化
政府各部门打破独立的现象实现交叉需要以财务为突破口,打通各环节之间的壁垒,实现协同办公,财务信息的一体化.搭建财务信息化管理平台,统一管理口径,在组织架构上求同存异集成财政业务系统,创建政府财务监督内审应用和主管部门决策分析系统,促进财政网络化、一体化的管理形成.
3.财务软件升级
在财务信息化的过程中,财务软件是配合与提升财务管理的重要工具.但是软件也需要扩大功能,实现不同版本的升级、不同版块的链接,不同品牌的搭桥,提高专业性能、增加软件的兼容体系与服务范围,建立应急机制,将基础的数据统计核算升级为财务过程的全方位管控,改变政府财务分散核算的模式,以财务软件的形式将政府各部门有机的结合,促进监管,推进资源规划.
4.财务信息共享化
国家提出“两网一站四库十二金”的电子政务建设,就是将政府办公透明化、加强来自社会各界的监督机制,财务信息共享化即是相应这一号召的重要举措.同时还能让公众参与到财务规划与国家建设的过程中去,减少国家财产损失.
5.完善财务信息化流程
财务信息化的组建应包括财务预算、核算、决算、政府财务报告四大板块.政府财务预算是政府决策目标的具体化、系统化和定量化的规划表现,有助于决策目标的顺利实现和资源的合理化配置,有效的解决各级财政部门的预决算管理；财务核算可以直接干预与反应政府经济活动,全面实现财政性资金管理的衔接,实现收支全面管理.决算可以对使用经费进行认真分析,促进资金的合理配置,提高财政经费的使用效益.政府财务报告信息是反映政府预算的执行情况和资产负债状况、财务运营情况以及流量等方面的数据信息,是反映财务运行结果的信息.[2]完善财务信息化流程从而全面的施行政府财务信息的全面监控.
三、政府财务信息化的作用
1.推动政务公开、廉政建设
国家多次号召各地各部门推行政务公开,提高人民参与社会建设的积极性,让权力在阳光下运行,用制度管人、用制度管事,使国家机关信息公开,行政权力公开透明运行,更好的推进社会主义建设.政府财务监管是必须面向社会公众的,这既是财政税收取之于民,用之于民的体现,更是能约束政府不当行为,保证政府的行为的廉洁和高效.[3]政府财务信息化就是在将政务环节明朗化、增强政府资金投入使用的控制、增加政府内部规划、评价、管理与资源的合理使用.
2.提高各部门协作,加快办公效率
财务信息化实现了各部门的资源共享,减少了各部门的重复作业与劳动强度,提高了工作效率,促进会计记账的及时性与准确性.财务信息化还将各部门以财务软件和网络平台的形式有机的结合起来,提高各部门之间的协作,加强上下级的监督,有助于形成政府全面、完整的财务报告.同时,财务信息化还能激励行政人员的全面发展.信息技术的应用,既对行政人员的知识和技能提出了更高的要求,又节约了行政人员的精力与时间.前者成为行政人员不断学习与培训的直接动力,后者则提供了可能与机会[4].
3.财务内控管理职能提升
财务信息化管理以集中资源管理的形式解决了分散型管理的弊端,将事后管理模式转化成为事前、事中、事后的过程管理,改变过去只从结果分析的滞后性与单一性,更加注重推动对整个政府或部门的资金、资产状况进行管理和运用,充分发挥财务内控管理的职能.（作者单位：江苏省邳州市科学技术局）