本站原创摘 要：各地方经济发展要与国家战略需求相结合,推进区域科技创新体系的建设,充分发挥科技园区作为科技产业发展载体的作用,积极探索科技金融工具的创新驱动作用,强化科技型中小企业的科技创新主体作用,带动区域经济转型升级.
关 键 词 ：科技创新体系 科技园区 产业集群 转型升级 社会资本
当前,我国产业所面临的国内、国际发展环境正在发生深刻变化,企业经营成本高企、贸易摩擦加剧、人民币升值等不利因素要求我国产业必须加快转型升级.日本、韩国、中国台湾的产业发展史与我国类似,且我国当前产业发展所遇到的问题这些国家或地区都曾经遇到过,最终被逐一予以化解,成功实现了产业转型升级.分析上述国家或地区的经验和教训,无论传统产业还是新兴产业,创新都是提高企业竞争力和产品附加值的关键.在我国产业转型升级的关键时期,创新体系建设须放在突出位置,要建立以企业为主体,产、学、研、投、融、用相得益彰的创新文化和创新体系,将国家创新体系与区域创新体系紧密结合起来,发挥辐射带动作用,提升区域整体创新水平,助推区域经济转型升级.
1.战略意义
科技创新在国家发展全局中占据重要地位,是我国全面建成小康社会进而建设世界科技强国的坚实基础.通过科技创新体系的建设,推动科技体制深化改革,解决制约科技创新的突出问题,充分发挥科技在转变经济发展方式和调整经济结构中的支撑引领作用,确保我国到2020年顺利实现进入创新型国家行列的目标.
科技创新关键是强化企业技术创新主体地位,企业的创新活动是经济增长的最重要的动力和最根本的源泉.建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的区域科技创新体系,培育经济增长的内生动力,使区域经济走上创新驱动、内生增长的发展道路.
2.现状分析
改革开放以来,我国经济发展取得了举世瞩目的成绩.但随着经济改革的推进,市场化、国际化程度的加深,尤其是进入2012年以来,由发达国家经济形势恶化,以及欧元区主权债务危机引起的世界经济大萧条,使制约我国经济可持续发展的因素日益显现.
2.1可持续发展机遇与挑战并存.我们国家正处于从中等收入向高收入迈进的过程中,各地方政府不可避免要面对工业化、城市化、信息化、市场化、国际化发展进程中的各种新情况和新问题,必然要通过探索“两化”融合发展道路,贯彻落实节能减排战略,土地、资金、能源等瓶颈制约,实现区域经济平稳较快发展.
2.2区域科技创新环境有待完善.一方面企业作为创新主体的动力不足.据中国国际经济交流中心2011发布的研究报告指出,规模以上国有企业的研发投入只占销售收入的1%左右,民营企业则更低,远低于国际上5%的企业竞争力标准.另一方面,科技园区作为创新载体的地位不明显.省内现有园区呈现数量多、规模小的分散局面,缺乏战略指导和统筹规划,资源整合不足,无法形成统一的科技园区品牌优势,无法有效发挥科技创新服务的规模效应和产业的集聚效应.
2.3中小企业面临创业创新难题.中小企业作为市场经济中最富有创新活力的组成部分,在国民经济中发挥至关重要作用.以民营经济大省浙江为例,中小企业数量占企业总数的99%以上,工业总产值、工业增加值已占全省的80%以上,财政税收、出口总额已占全省总额的60%以上,吸纳的城镇就业人数超过90%.但大多数中小企业普遍抗风险能力较弱,受到外部发展环境的影响较大.一是缺乏获取外部融资和风险投资的正规渠道,在内外环境因素相互制约影响下,中小企业融资压力急剧放大.二是人力资源成本攀升,全球经济一体化和我国的人口老龄化,加剧了人力成本推动的压力.
这些情况和问题表明,要确保在经济全球化过程中的竞争优势,浙江省必须加快转变发展方式,调整优化产业结构,深化科技体制改革,依靠区域科技创新体系建设,走出一条科技含量高、环境污染少、资源消耗低、人力资源得到充分利用的创新驱动型发展模式.
3.建设目标
以服务科技型中小企业快速成长和产业转型升级为出发点,按照开放性和资源共享性原则,集合政府、科技园区、社会资本各方力量,建设科技创新综合服务平台,实现政策、企业、资本的集聚,形成优势互补的公共服务能力,促进科技创新能力提升,带动区域经济的繁荣发展.科技创新综合服务平台的总体目标是成为具有国际影响力的区域科技创新品牌,围绕“一个示范区,三个中心”的发展思路,使区域科技创新体系建设各项工作取得显著成效.
3.1争创国家自主创新示范区.立足既有品牌优势,以省内知名科技园区为核心,进行资源重组,力争成为北京中关村、武汉东湖、上海张江之后的新一个国家自主创新示范区,全面提高区域自主创新和辐射带动能力.
3.2中小企业投资管理中心.把握新三版扩容的政策机遇,围绕国家自主创新示范区建设,发挥科技园区的中小企业资源优势,重点培育一定数量的中小科技企业在新三版、以及创业板、中小板挂牌上市发展.
3.3中小企业综合服务中心.运用网络信息技术,搭建一站式综合服务平台,提供包括公共技术平台、国际化交流、人力资源、企业家群体培育、知识产权交易、企业信用评级、企业管理咨询在内的增值服务,改善中小企业创业环境,使服务涵盖到区域内大多数科技型中小企业.
3.4中小企业研究发展中心.依托国家及当地的高等院校、科研院所等智库资源,成立中小企业发展研究院,建立中小企业运行数据库,辅助政府决策参考和行业指导,提升中小企业创新能力.
4.组织架构
科技创新综合服务平台是一个开放的支持和服务系统,建议按照“政府主导,企业主体,市场化运作”的运行机制,保障平台的可持续经营发展.
4.1政府是科技创新综合服务平台的建设主体.综合服务平台的建设和运行,涉及到政府主管部门、资源单位、资源用户等多方利益主体,需要发挥政府在统筹规划和资源调度方面的主导作用,以科学发展观为指导,围绕工业转型升级和转变发展方式的根本要求,使平台的公共服务理念真正得以落实.