本站原创主任、副主任、秘书长、各位委员：
本次会议听取和审议了省财政厅厅长黄旭明受省政府委托所作的《关于浙江省2005年财政总决算和省级财政决算的报告》和省审计厅厅长谢力群受省政府委托所作的《关于浙江省2005年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》.财政经济委员会根据常委会组成人员的审议意见,并结合审计工作报告,对省政府提出的2005年财政决算草案及决算报告进行了审查.现将审查结果报告如下：
省政府报告的2005年财政决算,全省地方财政收入1066．60亿元,完成预算的105．4％,按可比口径比上年增长13．6％；全省财政支出1265．53亿元,完成预算的108．3％,按可比口径比上年增长13．2％.按现行财政体制计算,收支相抵,结余22．78亿元.
2005年省级地方财政收入112．89亿元,完成预算的104．4％,按可比口径比上年增长12．2％；省级财政支出160．13亿元,完成预算的102．7％,按可比口径比上年增长12．0％.按现行财政体制计算,收支相抵,结余0．94亿元.
2005年,省政府及财税部门贯彻执行、省委各项方针政策,认真落实省十届人大三次会议决议,坚持科学发展观,不断深化公共财政制度改革,积极发挥财税宏观调控作用,加强预算管理,优化收支结构,确保重点支出,促进了全省经济社会的持续较快发展.同时,预算管理和执行中也存在一些不容忽视的问题,主要是：一些部门、单位预算编制不够准确,预算管理不够规范,特别是二预算单位财务管理较为薄弱；专项资金的监管有待进一步加强,滞留、挤占、挪用等情况时有发生；部分政府性投资项目绩效不佳,招投标管理不规范,有的还存在严重损失浪费现象；对国有企业的财务监督不够有力,业绩考核和奖惩机制尚不健全；国有投融资机构偿债压力较大,防范和化解财政风险任务艰巨.对于上述问题,省政府及有关部门要高度重视,采取切实有效措施加以解决.
财政经济委员会认为,2005年全省和省级预算执行情况总体是好的,完成了省十届人大三次会议批准的年度预算.财政经济委员会同意省财政厅厅长黄旭明受省政府委托所作的《关于浙江省2005年财政总决算和省级财政决算的报告》,建议本次会议批准省政府提出的2005年省级财政决算.
今年1至7月预算执行情况总体较好,财政收入继续增长,支出结构进一步优化,重点支出得到有效保障.但是,由于目前我省正处在经济结构调整的关键时期,国家宏观调控政策效应也将进一步显现,在短期内会一定程度地加大财政增收难度.同时,公共财政支出的刚性日益增强,新的增支因素不少,政府性债务支付压力较大,财政收支矛盾较为突出.为进一步做好财政预算工作,财政经济委员会提出如下建议：
(一)充分发挥财政调控作用,支持经济结构调整和产业升级.按照科学发展观的要求,积极发挥财政调控和引导作用.充分运用财税政策,支持现代农业、先进制造业和高新技术产业的发展.加大公共创新体系建设投入,增强自主创新能力.全面落实促进第三产业尤其是现代服务业发展的各项政策措施.积极推进品牌战略实施,大力扶持循环经济发展,着力提高我省经济运行质量和效益.
(二)进一步优化财政收支结构,促进和谐社会建设.坚持依法征税,强化税收征管,确保收支平衡.加强对非税收入的征收和管理,不断优化收入结构,增强收入分配调节功能.进一步调整和优化支出结构,加大对义务教育、公共卫生、公共安全、环境保护、社会保障、新农村建设等重点领域和欠发达地区的投入.严格预算管理,控制一般性财政支出,降低行政成本.
(三)高度重视审计查出的问题,切实做好整改工作.要从审计发现的管理漏洞和薄弱环节入手,认真分析原因,坚决纠正问题.特别是对重大违法违规和屡查屡犯的行为,要依法严肃查处,追究相关人员责任.同时,要研究探索从根本上解决问题的办法,建立健全长效监管机制,确保财政资金的安全和使用效益.
(四)深化预算改革,强化财政监督.继续深化部门预算、国库集中支付、政府采购以及“收支两条线”改革,加快推进政府非税收入征管体系建设.扎实做好政府收支分类改革各项工作,以此为契机,进一步改进预算编制,规范预算管理,强化财政财务监管.切实加强对专项资金的监督,规范财政转移支付,扎实推进财政支出绩效评价和绩效审计工作,提高财政资金使用的规范性、效益性.强化对国有投融资机构的监管,严格落实政府性债务管理规定,防范和化解财政风险.
以上报告,请予审议.