本站原创摘 要：近几年,我国中等职业教育出现了较上世纪九十年代末快速发展的局面.但也出现了许多新情况和新问题,认真研究分析中等职业教育面临的困难和机遇,提出解决问题的办法和建议,对社会主义新农村建设具有重要意义.
关 键 词：中等职业教育问题对策
一、县级中等职业教育的基本概念
现代职业教育体系是现代国民教育体系和终身教育体系的重要组成部分.职业教育包括初等职业教育、中等职业教育和高等职业教育三部分.其中,中等职业教育是职业教育的重要组成部分,是以取得上岗资格为目的的中等教育,是面向就业的教育.县级中等职业教育是不同于其它教育的一种教育形式,它是中等职业教育的主要组成部分,它与社会和经济建设的发展与其它教育形式相比有着更加紧密的关系.县级中等职业教育是指以县级政府包括在乡镇举办的职业高中、技校、农校等中等职业技术培训.它教育的对象是即将进入或己经进入成年期、已对社会有了相当了解并通过专业选择确定了职业方向的广大青年.县级中等职业教育的内容是全面系统的职业知识学习和技能训练,目标是使学生成为与社会主义新农村建设要求相适应,德智体美等全面发展、具有综合职业能力,在生产、服务、技术和管理第一线工作的高素质劳动者和中初级专门人才.
二、县级中等职业教育存在问题
1.结构失衡.县级普通高中教育发展很快,特别是那些重点高中处于超饱和状态,有的学校每班人数超过90人.而职业高中则“门前冷落”,学校招生数量和质量下降,造成“普”、“职”二者比例严重失调,使之处于非均衡发展状态.
2.办学规模萎缩.经过调查,县级中等职业学校,别是那些与“农”字有关的学校和专业全部消失,校舍闲置,专业教师流失,致使县级中等职业教育的生存和发展空间变得越来越狭小.
3.师资短缺.中等职业学校师资队伍整体素质偏低,一是教师专业技术职称等级结构不合理,中初级人数偏多,而高级职称人数偏少；二是专业教师与非专业教师比例失调,专业课教师缺乏,缺乏专业技能精湛、实践经验丰富的技能课教师,“双师型”教师更是短缺.
4.经费投入不足.目前县级中等职业学校的实验、实训设备老化,电化教学、网络教育等现代的教育手段落后,远远不能满足培训需要.内涵发展不足,直接影响了职业教育质量.
5.专业设置单一.行业、企业参与中等职业教育的良性机制尚未形成,产学结合没有真正落到实处.许多职业学校为了自身生存,不顾自身条件,盲目设置一些不切实际的专业来吸引学生,使得职业学校变成既不像职业学校又不像普通高校的不伦不类学校.
6.轻实践教学.县级职业高中的“学制”大都是这样安排,前两年或前两年半在校学习,最后一年或半年进行社会实践.这种模式实际上参照的是大学或大中专的“老套”做法.而且这半年或一年的实习,有很多学校对学生就是“放羊”,学生根本得不到实际动手能力的培养.
三、县级中等职业教育发展的基本对策
1.构建县级中等职业教育的调控机制.县级中等职业教育的调控机制是指县级中等职业教育系统要充分利用法律、政策、行政、经济以及教育规律等各种调节、控制手段,对影响县级中等职业教育发展的主要因素进行调节和控制,从而协调县级中等职业教育系统内部和外部的关系,形成和谐发展的县级中等职业教育系统.调控机制有两种方式,即人为调控和环境调控.人为调控是县级中等职业教育的管理者根据中等职业教育规律对县级中等职业教育系统进行调控.环境调控(市场调控)则是县级中等职业教育的外部环境,根据县级中等职业教育是否满足其需要程度来决定县级中等职业教育规模而实现的调控.人为调控具有自觉性、主动性、宏观性等特点,而环境调控则具有自发性、微观性等特点,它们各自对县级中等职业教育的发展形成了不同的影响,从不同的方面促进县级中等职业教育的发展.
⑴统筹规划.根据县级的经济规划、就业需求和教育发展情况,把县级的中等职业教育发展,纳入县级经济和社会发展规划,把中等职业教育工作纳入重要议事日程,调整县级中等职业教育的布局结构和优化资源配置.
⑵统筹制定政策.县级政府和教育主管部门积极组织、协调有关部门和行业组织,研究制定有利于县级中等职业教育发展的政策措施,为县级的中等职业教育改革和发展提供强有力的政策保障,尤其是在招生和就业等方面创造良好的政策环境,通过采取经济、法律、信息引导等非直接调控政策,规范县级中等职业教育发展的市场环境.
⑶统筹经费.确保投资的持续稳定增长是实现中等职业教育发展的重要保障.推动县级中等职业教育持续发展,需加快中等职业教育投资体制改革步伐,按照“谁受益,谁投资”这一市场经济准则,加大投资力度.县级的中等职业教育实行“学生受益学生缴费,企业受益企业出资,社会受益政府投入”的成本分担制.
1.树立改革意识,提高培养质量.
⑴改革课程体系,开发精品课程.精简课程门类,构建宽基础、跨学科的综合课程体系.首先要吸纳行业技术专家参与课程开发与编写,更新、充实教材内容,力求反映“四新”内容(新知识、新技术、新工艺和新方法).第二,结合县级中等职业教育改革和县级经济发展的需求,开发新的课程和教材.第三,为培养学生的动手能力、综合运用知识能力及创新能力,改革实验、实训教学内容,增加工艺性、设计性、综合性实验和实训.第四,开发精品课程.
⑵设置适合县级发展的专业体系.专业设置是教育与经济的接口,是中等职业教育为经济发展服务的具体体现,是中等职业教育适应社会需求、保证人才培养适销对路的关键环节.依据县级经济和社会发展的实际需要和产业结构特点,特别是新型工业化发展需求,县级中等职业学校要调整专业设置,优化专业结构,及时增设本地急需的热门专业,适度超前规划和开发专、精、优专业及培训项目.
⑶注重“双师型”教师培养,建设名师队伍.教育的品质是教师品质的反映.加强师资队伍建设,建设一支高素质的集专业理论与实践技能于一身的“双师型”师资队伍,是保证人才培养质量的前提,是中等职业学校生存与发展的关键.因此,县教育行政主管部门要采取措施,加强县级中等职业学校的师资队伍建设,改变目前县级中等职业学校师资队伍学历层次较低,动手能力较差,结构不合理的状况.
⑷创建品牌学校.按照“合理布局、优化结构、提高层次、形成特色”的原则,推进县级中等职业学校布局结构调整,形成结构优化、功能完善、优势互补、资源共享的集职业需求预测、职业技能培训、职业技能鉴定、职业指导和就业服务为一体的综合性的中等职业教育与培训集团.
3.冲破“瓶颈”提高就业率.
⑴树立以就业促发展的导向.国务院批转、教育部制定的《2003-2007年教育振兴行动计划》中,作为六大工程之一的“中等职业教育与培训创新工程”,明确定位了中等职业教育就是在九年制义务教育的基础上培养数以亿计的高素质的劳动者.因此,县级各中等职业学校要转变办学指导思想,明确中等职业教育在很大程度上就是就业教育,树立以促进就业为导向的发展观,把是否有利于学生成才、就业,作为检验一切工作的标准.第一,学校要树立“学生为本”的办学理念.中等职业学校的一切工作都从学生的就业需要、成长需要和发展需要出发,尊重学生的正当利益,尊重学生的个性发展,树立为学生就业服务的办学理念.第二,树立培养“蓝领”的人才观念.中等职业学校人才培养的目标,定位在适应特定职业领域需要的实用型技术型的“蓝领”.第三,树立“从就业看质量”的观念,教学质量或学生质量的高低,看就业率,看是否受用人单位欢迎.
⑵培养毕业生的就业能力. 实践证明,只有培养方向与市场需求对接,中等职业毕业生才受欢迎.因此,第一,在指导思想上克服“以我为主”的运作模式.对一些没有市场需求的专业,无论有多悠久的历史,有多丰富的教学经验,有多完善的师资和设备,都尽快转轨,主动求变,这是市场规律的必然要求.第二,广泛开展市场调查,掌握市场信息.在制定招生计划、确定专业结构和安排教学内容等方面,做到和县级社会经济文化发展需求相匹配,从而减少主观盲动.第三,积极创新办学模式.按企业需求进行培养,从而提高毕业生就业率.第四,改进教学方法.把学生动手能力、实践能力培养放在突出的位置,增强毕业生的就业能力.在理论与实践的结合上,着重强调实践,在知识与技能并重的基础上,着重突出技能.建立新的质量评价体系,改革考试、考核办法,教学过程中一切着眼于市场、着手于素质、着力于就业.
⑶加强就业指导.对学生的就业观念教育和就业指导工作,从入学开始,贯穿于在校学习的整个过程.在整个学校教育期间,都有意识地去发展学生的职业认识、职业兴趣、职业的决策能力,发挥职业指导的引导功能,引导学生的个性发展.第一,培养学生树立事业心.一个有事业心的人,一定是有责任感的人,会从小事做起,会脚踏实地,会正确处事和对待工作与生活.第二,指导学生端正就业观.在严峻的就业形势和激烈的市场竞争中,教育学生树立“先就业后择业,先生存后发展”的就业观.第三,培养学生良好的心态.在应聘时有良好的心态,不因紧张而失去机会.在工作后也有良好的心态,能够泰然应对荣辱、成败、得失.第四,教会学生应聘的技巧.自荐信的撰写、应聘时的语言表达、肢体语言的运用等都是就业指导的重要内容.
总之,通过上述策略的实施,维护县级整个教育生态平衡,提高教育整体效益,缓解普通高中扩容和升学压力,促使社会人才结构趋于合理,最终实现县级中等职业教育发展的目标,为县级的经济持续发展提供智力和技能支持,保持中等职业教育发展的生机和活力,促进中等职业教育与社会政治经济和人的和谐发展.