本站原创摘 要：行政领导处于行政管理的过程的核心地位,贯穿于行政活动的整个过程,行政领导的行为关系到整个行政管理活动的成败.而行政领导如何做好领导工作就关系到领导艺术的问题,文章就针对如何提高行政领导的领导艺术进行研究.
关 键 词：行政领导领导艺术失败提高途径
任何行政目标的实施与成功,都离不开行政领导者的指挥.然而行政领导者对于各方面的掌握与支配,工作完成的质量与速度,在很大程度上取决于行政领导者的用人艺术、处事艺术、授权艺术等等,这也就是通常我们所说的领导艺术.因此,研究领导者的领导艺术是对我们来说至关重要.
一、行政领导及领导艺术的含义
1、行政领导的含义
行政领导有两层含义：一是指行政领导者或行政领导集团；二是指是指国家行政系统中各级各类行政领导者和行政领导集团通过决策、指挥、监督、协调及控制等职能活动,依法行使其权利,发挥其影响,确定并实现行政目标的活动过程.
行政领导是一个包括许多因素的系统活动,其构成的基本要素包括:①行政领导者,是在行政中处于决策、指挥地位的个人或集体,是行政管理的主体和关键因素.②被领导者,是领导者所辖的个人或组织.对领导者来说,他们是行政领导的客体,对行政领导行为的作用对象来说,他们又与领导者结合组成行政领导的主体,被领导的素质和能力,以及他们对完成本职工作的热情、主动性和创造性,在很大程度上决定着行政领导的绩效.③作用对象,是行政领导者和被领导者共同作用的客体.根本不同的作用对象,可采用不同的行政领导方法.④客观环境,包括行政领导的内部条件以及外部的政治、经济、文化等方面的实际情况,它是制约行政领导绩效的主要因素.行政领导者应根据面临的特定环境及其变化,审时度势,因地制宜,确定适用于现时客观环境的领导方法、领导艺术,以达到最佳领导效果.
2、行政领导艺术的含义
行政领导艺术是整个领导科学的组成部分,属于领导科学的方法论范畴.其指行政领导者为了卓有成效地实现行政领导目标而巧妙运用的各种策略、方式、方法和技巧.行政领导艺术是科学理论和实践相结合的产物,是行政领导者的智慧、学识、才能、胆识和经验的综合反映,是行政领导者的素质和能力在方法上的体现,它贯穿于整个行政领导过程和行政领导活动的各个方面.
二、探究行政领导艺术的必要性
行政领导的领导艺术随着我国行政体制改革不断进行与之相适应的改变.如果还像从前那样强制执行一味追求结果的话,很容易让下属产生逆反心理.这样下去,目标就很难实现.那行政领导的艺术就是失败的.根据美国著名社会学家马斯洛的需求层次理论,“人具有生理、安全、感情、尊重和自我实现”五个层次的需要,且这五种需要在人们心理的不同发展阶段具有不同的地位.而作为一名行政领导者,要想调动下属的积极性,就必须设法恰当地满足每个下属的这五种需要.在轻松和谐的工作氛围中与讲求高明领导艺术的领导者带领下,下属的内在需求和自我价值又被恰如其分地满足和实现后,其积极向上的竞争意识,必然会物化为行政管理的效率和效能,这样的行政领导艺术是多么的合适.
三、行政领导失败的表现
1、行政领导决策的权力专断单一
虽然我国是集中制国家,但是在实际的操作中,权力还是集中在领导手里,也就是说领导一人专断,这样,化的号召无法得到真正的实施.
2、行政领导决策程序混乱
国家关于任何一项决策程序都有其完整的说明,行政领导决策的程序也有其明确的步骤,但是在实际执行中,太多执行都只是形式,导致程序的混乱以及领导者权力的被滥用,管理过程也无任何实际效用可言.
3、行政领导过程缺乏监督机制
由于各监督主体的相互推脱以及和领导者利益关系的存在,致使各种监督都只是做足表面文章或者是只拿好的方面公布,让监督成为一种形式.
4、行政领导自身领导能力不足
我们承认多数领导都是有自己不俗的实力,但是很多领导自身的能力和所在的位置不一定匹配,再加上一些个人素质的不足,致使许多领导的工作不能顺利完成,流于形式或者应付已经成为一种家常便饭.
四、改进和提高行政领导领导艺术的方法
1、统筹决策的艺术
不论一个地区、一个部门,还是政府各工作部门的内设机构,其职能、编制和人员都是相互联系、彼此作用的整体.全局观念、统筹意识,是衡量一个行政领导者是否成熟的重要标志.垂直方向来看,上级领导的决策、意图,须与下级职能部门的实际情况相结合；横向来看,需协调各部门形成合力,以发挥总体效能.提高领导者领导艺术需要审时度势,统筹全局,从实际情况出发,正确地筹划职责范围内的每一个时期的工作重点和工作秩序,并一以贯之地抓出成果.
2、全面的理事艺术
领导实践证明领导者的理事艺术不能停留在突出重点,兼顾一般,抓关键环节等常规性的方法.当今人事制度深化改革,办公程度现代化改善,领导者的理事艺术需向多元化、深层次方向变化和发展.首先,要摆脱“就事论事”的惯性思维.要把理事与施权、授权、用人有机地结合起来,并随着客观情况变化而适时调整.其次,行政领导要擅于利用身边的工具.行政领导在工作的过程中,势必会和各种监督机制打交道,寓依法行政于理事之中,既可消除许多不必要的人为影响和困扰,又增强了全体公务员的法制观念,何乐而不为.最后是要学会“无为而治”,要求领导者学会掌舵而不是划桨.
3、聪明的完善自身艺术
作为一个出色的领导者需兼修“武道和内功”,需从内在来丰富领导的内涵和素质.由于我国的行政领导者年龄参差不齐,对于各个年龄段的领导者来说,修炼内功的方法各异.对于缺乏行事的经验年轻的领导者来说,需虚心的向年长的领导者学习,学习处事方法学习冷静的态度等等；而年长者来需要向年轻人学习创新思维和对新知识的接受和掌握能力.领导者互相取长补短,行政领导工作的顺利实施就易如反掌.