本站原创摘 要:教育部2009年度工作会议指出国家要大力发展职业教育,重点加快发展农村中等职业并启动免费政策试点.本文分析了这项惠民政策给千万家庭带来的益处,以及各省市为此做出的探索,这些都为发展中职教育乃至整个职业教育提供了可行性.
关 键 词:农村中职教育免费民生
农村中职教育实行免费政策已成为我国科学发展教育事业,改善民生的优先发展对象.2008年12月21日至22日,教育部2009年度工作会议在京举行.教育部党组书记、部长周济在会上强调,2009年要重点抓好九项工作,其中一项即大力发展职业教育,重点加快发展农村中等职业教育.继续大力推进职业教育发展,重点加强农村中等职业教育并启动免费政策试点.以就业为导向深化职业教育改革,重点提高实践能力.健全县域职业教育培训网络,深入推进实施“一网两工程”.加强中等职业教育基础能力建设,加大对农村职业教育的支持力度.把德育工作放在更加突出位置,全面提高职业学生的素质.《中国青年报》也刊登了今年的财政政策.其中改善民生方面,财政部要推动教育优先发展,研究出台加快发展农村中等职业教育并逐步实行免费的办法.由此可见政府的相关职能部门为了深入推进教育事业科学发展都在采取积极有效的政策.
一旦农村中职教育逐步实行免费,则会给千万家庭点燃新的希望,给他们带来生活的生机.许多农村家庭渴望通过就读职业中学改善前途,但是由于经济困难,对就读望而却步.这些不利因素很大程度上影响了农村中等职业教育的改革和发展,阻碍了家庭命运、个人前途的发展.而出台免费政策解决了很多家庭的燃眉之急.一位柳州市三江侗族自治县侗族女孩说:“如果没有免费读中职的政策,我已外出打工了.”她家每月仅靠养父打工的几百元收入维持生计.初中毕业后,她考上了县里的高中.但由于无钱交学费,正准备外出打工时,她被柳州团市委和柳州市一所职校联合举办的“希望班”录取了.现在,她正和42名同学一起免费学习“汽车贸易与修理”专业.长沙市旅游职业中专学校目前中职学生家境贫困面高达30%到50%,区财政拿钱为中职学生学费“买单”后,学生只需背个书包就能来上学.不仅如此,所有农村学生和城市家庭经济困难学生还能每年领到1500元助学金,这无疑给许多贫困家庭孩子注入了希望.如今千万个农村学生和城市困难家庭也正在焦急盼望这一春风般的惠民政策落实到自己身上.
实现农村中职教育免费政策不但惠及农民工子女,而且将对改变升学就业心态产生积极影响.近几年来,社会对中职毕业生需求旺盛.以长沙市旅游职业中专学校为例,该校毕业生已连续6年就业率达98%以上,长沙市五星级以下酒店根本在该校要不到人.而由于长期缺少生源,很多中职学校面临办学困境.导致这种中职教育难题的原因,一方面由于职校学生高学费把困难家庭的子女挡在了门外,而这些孩子是最需要拥有一技之长来改变命运的人,另一方面是人们升学与就业观念的落后,许多家长一定要孩子读普通高中,将上大学作为孩子的唯一出路.实施农村中职免费教育,一方面可以将社会经济发展成果惠及社会弱势群体,另一方面也可以引导人们转变升学观念,顺利实现就业,最终达到劳动力素质的普遍提高,就业率的稳步上升,促进社会和谐的目的.
近年来为了落实中职教育免费政策,很多省份都在积极探索,取得了不少成效,为出台农村中职教育免费办法提供了许多宝贵的经验.免费政策的落实首先面临的是办学经费、学生资助等财政方面的问题.广西省构建了多元投入机制:各级政府将职业教育攻坚经费纳入财政预算,落实专项经费,各市、县农村税费改革专项转移支付补助资金用于教育部分中,用于职业教育的比例不得低于10%,城市教育费附加、地方教育附加安排用于职业教育的比例不得低于50%,多项资助项目并行等.很多学生免费上了中职学校,还拿到了生活紧贴,感激之情溢于言表,表示一定要努力学习,回报社会.为了提高中职学校的教学质量、改革教学模式,重庆市政府对中职学校实行统一管理,评估不合格的学校实行退出制,以整合、优化教育资源.加强实训基地的建设,加强民工培训教育,提高劳动者的素质,培养高技能型人才.构建中职与高职教育的“立交桥”,通过自主招生、对口招生等方式,扩大中职毕业生升入高职学校的比例.这些举措提高了中职教育的办学质量,开拓了办学空间,为中职毕业生继续深造提供了必要的机会.有利于优化教育资源配置,推动了教育事业科学发展.
农村中职教育是实施免费中职教育的前期阶段,中职教育实行免费将成为一种趋势.目前欧盟已有22个成员国实施免费中等职业教育.而在我国,今年秋季,重庆永川区亦投入上千万元率先在西部实施免费中职教育.此外,广西、浙江、福建等地的部分市区县也进行了免费中等职业教育试点.北京市更是在2007年就提出,用五年时间,逐步实行免费的中等职业教育并建立助学金制度.这些地区做出的探索和尝试将为中职教育全面实行免费提供可贵的经验和有力的保障.今年国家将重点落实农村中职教育实行免费政策,相信随着政策的成熟和社会发展的需要,中职教育必将全面实行免费,为更多的弱势群体,为社会的和谐发展做出巨大的贡献.
改革开放30年来,我国职业教育改革发展取得历史性突破,形成了大规模培养技能型人才的能力.现在国家大力发展中等职业教育,社会和人民也需要中等职业教育的繁荣,可见职业教育事业的生命潜力还有很大的开发空间和发展前景.
参考资料:
[1]《中国青年报》2009年1月.
[2]《湖南日报》2008年9月11日.
[3]蒋中福,“创新的模式,有益的探索”.《政协论坛》2007年第四期.
[4]藏志军,“免费中职教育制度的国际比较研究”.《世界教育信息》2007年第四期.
作者简介:丁元富(1973――)男,吉林通化人,吉林工程技术师范学院专职学生工作干部,吉林大学在读法律硕士.