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人教版历史必修2《第24课世界经济的全球化趋势》备课资料

九江市一中周明学

2016,6,30

课程标准:(1)了解世界贸易组织(WTO)的由来和发展,认识它在世界经济全球化进程中的作用.了解中国参加世界贸易组织(WTO)的史实,认识其影响和作用.(2)了解经济全球化的发展趋势,探讨经济全球化进程中的问题.

"全球化"这个词,1985年由特·莱维提出的,但至今没有一个公认的定义.经济日益成为紧密联系的一个整体经济全球化主要表现在四个方面贸易全球化,投资全球化,金融全球化和跨国公司生产经营全球化.贸易全球化:贸易全球化主要体现在第一,国际贸易增长率高于世界生产总值增长率,第二,国际贸易规模参与交换的商品种类越来越多从一般商品到各类服务都进入了交易范围.

2,投资全球化:国际直接投资增长率高于国际贸易增长率和世界生产总值的增长率.资本在国际间的流动速度不断加快,投资者只要在计算机上敲几个键,大量资金就可以短时间内从全球一个市场转移到另一个市场.

3,金融全球化:是指一国的金融活动跨越国界日益与国际间的金融活动融合在一起,即资金的筹集,分配和运用,超越国家疆界,在全球范围内进行.金融全球化表现在以下两个方面:一是水平的相互依赖关系,即国际资本流动的规模和状况,二是垂直的相互依赖关系,即利率和汇率的国际联动和影响.当代世界金融发展呈现的三大趋势:(1)金融国际合作的趋势:出现了各种各样的区域性,全球性金融组织,(2)融资证券化的趋势:传统的通过商业银行筹集资金方式转向通过国际金融市场发行长短期债券的方式,(3)金融合作利益增强的趋势:世界金融中心和世界金融市场为各国融资提供了方便,提高了各国金融服务质量和效率,降低了筹资成本.4,跨国公司生产经营全球化:表现在当今约90%的国家都有跨国公司的子公司或分支机构,其足迹已几乎遍及全球.生产领域的国际分工与协作不断深化,加强,世界各国的生产相互联系,相互协作,各国的生产活动成为世界生产链的一个环节.

科的发展世界上最大的运输机是安东诺夫AN-225其运输能力在250吨以上,该机能装载的军用坦克不仅仅是一辆65吨或更重,而是三到四辆.跨国公司跨国公司跨国公司,又称多国公司,国际公司,超国家公司和宇宙公司等.70年代初,联合国经济及社会理事会组成了由知名人士参加的小组,较为全面地考察了跨国公司的各种准则和定义后,于1974年作出决议,决定联合国统一采用"跨国公司"这一名称.跨国公司主要是指发达资本主义国家的垄断企业,以本国为基地,通过对外直接投资,在世界各地设立分支机构或子公司,从事国际化生产和经营活动的垄断企业.联合国跨国公司委员会认为跨国公司应具备以下三要素:第一,跨国公司是指一个工商企业,组成这个企业的实体在两个或两个以上的国家内经营业务,而不论其采取何种法律形式经营,也不论其在哪一经济部门经营,第二,这种企业有一个决策体系,因而具有共同的政策,此等政策可能反映企业的全球战略目标,第三,这种企业的各个实体分享资源,信息以及分担责任.跨国公司是垄断资本主义高度发展的产物.它的出现与资本输出密切相关.19世纪末20世纪初,资本主义进入垄断阶段,资本输出大大发展起来,这时才开始出现少数跨国公司.当时,发达资本主义国家的某些大型企业通过对外直接投资,在海外设立分支机构和子公司,开始跨国性经营.二战后,跨国公司得到迅速发展.美国跨国公司的数目,规模,国外生产和销售额均居世界之首.跨国公司的战略目标是以国际市场为导向的,目的是实现全球利润最大化,而国内企业是以国内市场为导向的.跨国公司是通过控股的方式对国外的企业实行控制,而国内企业对其较少的涉外经济活动大多是以契约的方式来实行控制.跨国公司对其分支机构实行高度集中的统一管理跨国公司则在世界范围内的各个领域,全面进行资本,商品,人才,技术,管理和信息等交易活动,并且这种"一揽子"活动必须符合公司总体战略目标而处于母公司控制之下跨国公司跨国公司跨国公司跨国公司两极格局结束市场经济制度关贸总协定仅管辖货物贸易,农产品纺织品这与世界性产业结构向服务业,第三产业转变,国际服务贸易及投资的迅速发展不相适应,也与贸易有关的知识产权保护的要求不适应.关贸总协定不能适应国际经贸环境的巨大变化,尤其是经济全球化和知识经济发展的要求.解决争端不力在解决国际贸易纠纷方面,没有法律约束性的强制手段关贸总协定解决国际经济贸易纠纷的主要手段是协商,最后是缔约方的联合行动没有具有法律约束性的强制手段,这就使许多重大国际贸易争端无法解决.因此,解决争端不力亦是关贸总协定无法得以全面执行的一个重要原因.美贸易战旷日持久,美国和欧洲共同体之间农产品之争相持不下,就是明证. 争端关贸总协定遵这一原则包括两个方面,一个是最惠国待遇,另一个是国民待遇.要求全部的贸易规则是公开的,是人人都可以得到的,要求这些贸易规则是相当明确无误的,不是含糊的或模棱两可的,这些贸易规则被要求具有一定的稳定性,而不是时刻在变动的,否则人们就无法依照贸易规则来行事,如果贸易规则需要发生变化时,就必须事先通告各国,使各国有所准备.

根据该原则,世贸组织成员需公布有效实施的,现行的贸易政策法规有:海关法规.即海关对产品的分类,估价方法的规则,海关对进出口货物征收的关税税率和其他费用,进出口管理的有关法规和行政规章制度,有关进出口商品征收的国内税,法规和规章,进出口商品检验,检疫的有关法规和规章,有关进出口货物及其支付方面的外汇管理和对外汇管理的一般法规和规章,利用外资的立法及规章制度,有关知识产权保护的法规和规章,有关出口加工区,自由贸易区,边境贸易区,经济特区的法规和规章,有关服务贸易的法规和规章,有关仲裁的裁决规定,成员国政府及其机构所签订的有关影响贸易政策的现行双边或多边协定,协议,其他有关影响贸易行为的国内立法或行政规章.关税减让关税是一国政府对进口货物所征收的税项.它是各国增加财政收入,保护国内市场,调整进,出口商品结构的重要手段.尽管自由贸易提倡废除所有妨碍自由竞争的做法,但鉴于关税是以使用机制为特征的贸易政策工具,透明度高且易衡量,因此,世界贸易组织允许使用关税保护国内市场,但要求关税水平要逐渐下调,不得提高.乌拉圭回合谈判成果之一就是长达22500页的各国关于具体产品和服务的减让表,它包含了对进口产品关税进行削减和约束的承诺.消除非关税贸易壁垒消除贸易壁垒是世界贸易组织实现自由贸易的重要方式之一.所谓非关税贸易壁垒是指一个国家采取的除关税以外的各种贸易保护措施,主要有进出口许可证,进口配额制,外汇管制,进出口国家垄断,海关估价,苛刻的卫生动植物检验标准,安全,质量标准,严格的包装装潢要求,进出口商品的国内销售限制等.因此,在世界贸易组织的有关协议中,减少和消除非关税壁垒成为推动自由贸易的重要方面.服务贸易的市场准入在货物方面的自由贸易原则体现在关税减让和非关税壁垒的减少.在服务贸易方面则更多地体现在通过不断地提高减让表中市场开放承诺的水平,推进服务贸易自由化的进程.随着国际服务贸易发展迅速,客观上要求世界各国相互开放服务领域.但世界各国为了保护本国服务业的发展,对本国服务业的对外开放采取了如下的限制:对服务提供者数量的限制,对服务交易或资产总量的限制,对服务业务总数或服务产出总量的限制,对特定服务部门或服务提供者可以雇佣的人数限制,限制或要求通过特定类型的法律实体或合营企业形式提供服务的措施,对外国资本参与的比例限制或对外国资本投资总额的限制,另外还有实施国民待遇限制.这些限制影响了服务业资源的有效配置,不利于服务业的公平竞争和服务质量的提高.如不减少这些限制,对货物贸易和世界经济的发展都会构成不利的影响.《服务贸易总协 定》要求各成员方为服务产品和服务提供者提供更多的投资和经营机会.世界贸易组织将服务贸易分为12个部门和160个分部门,要求分阶段逐步开放的承诺涉及商业服务,金融电讯,分销,旅游,教育,运输,医疗与保健,建筑,环境,娱乐与服务领域.发达国家就所有服务部门中的2/3作出了承诺,经济转型国家就所有服务部门的1/2做出了承诺,发展中国家对16%的服务部门作出了承诺.最后,就未作出承诺的服务业的自由化将继续谈判.世界贸易组织建立以后,就金融服务和电信服务达成了具体的协议,加深了这两个领域的贸易自由化.公平竞争是指竞争者之间所进行的公开,平等,公正的竞争.公平竞争对市场经济的发展具有重要的作用.它可以调动经营者的积极性,使他们不断完善管理,向市场提供质优价廉的新产品.它可以使社会资源得到合理的配置,并最终为消费者和全社会带来福利.在国际贸易中,一些国家为了保护本国的产业和市场,采取一些不公平的限制进口和鼓励出口的措施,一些从事贸易的企业采取假冒或低价倾销等手段,获取不正当的利益.这些行为对正常的贸易活动都产生了不利的影响.因此,世界贸易组织在倡导自由贸易的同时,始终注意对公平竞争的维护,并将其作为制订各项协议的主要原则.从世界贸易组织管辖的三个主要领域看,公平竞争原则都有体现.货物贸易领域倾销和补贴一直被认为是典型的不公平贸易行为.倾销是指以低于正常价值的在国外销售产品,从而对外国的产业造成了损害,补贴是由于政府的资助而使某些产品增加了竞争优势.在外国产品进行倾销和补贴的情况下,国内产业便处于不利的竞争地位,因而世界贸易组织允许成员采用征收反倾销税和反补贴税的方法,以抵销这两种行为对国内产业所产生的不利影响.但世界贸易组织《反倾销协议》和《补贴与反补贴措施协议》在作出这种授权的同时,也在防止另外一种倾向,即反倾销和反补贴措施本身成为公平贸易的障碍,也就是政府滥用这两种手段,以达到保护国内产业的目的.为此,世界贸易组织为采取反倾销和反补贴措施规定了严格的程序.例如,对于反倾销,世界贸易组织规定了如何认定进口产品正在倾销,如何认定倾销的进口产品正在对国内产业造成损害或威胁造成损害,以及发起调查,收集信息,征收反倾销税和终止征收反倾销税等方面所应遵循的程序.事实上,以《1994年关税与贸易总协定》为代表的多边货物贸易协议,始终在遵循公平竞争的原则.例如,关税与贸易总协定所采取的关税减让谈判,是为了减少关税给外国产品带来的不利影响,取消数量限制和实行国民待遇,是为了使外国产品与本国产品处于平等的竞争地位,实行最惠国待遇,可以使来自不同国家的产品受到同等的待遇.即使某些产品不得不由国家企业经营,或不得不把经营的专有权和特权授予某些企业,那么从事这些垄断经营的企业也必须遵守非歧视的原则,即这些企业的买卖活动应服从商业上的考虑,使其他成员的企业能够进行充分的竞争.货物贸易的其他具体协议也体现了公平竞争的原则.《农业协议》提出,农产品贸易的目标是"建立一个公平的,以市场为导向的农产品贸易体制",而实现这些目标的手段是"持续对农业支持和保护逐步进行实质性削减,从而纠正和防止世界农产品市场的限制和扭曲".具体说,就是在市场准入,国内支持,出口竞争和动植物卫生方面达成协议,鼓励公平竞争.例如在出口竞争方面,除该协议规定和在减让表中列明外,各成员不应以其他方式提供补贴.保障措施是一国在进口增加而对国内产业造成严重损害时所采取的保护性措施,它所针对的并不是倾销和补贴这样的不公平贸易行为,因此保障措施的采取,很可能会形成对国际市场竞争的限制.为了防止出现这个问题,《保障措施协议》对成员实施保障措施作出了严格的规定,其中特别禁止采取自愿出口限制和有序销售安排等"灰色区域措施",防止成员钻多边贸易体制的空子.


服务贸易领域在服务贸易领域,世界贸易组织鼓励各成员通过相互开放服务贸易市场,扩大和加强公平竞争的领域和范围.因此《服务贸易总协定》就是以逐步开放服务贸易市场为目标,来建立服务贸易原则和规则的多边框架.另外《服务贸易总协定》要求各成员取消限制竞争的商业做法,即使允许对国内某些行业实行垄断和专营服务,服务提供者的行为也不得违背该成员的最惠国待遇义务及作出的具体承诺,即不能滥用其垄断地位.这一规定与《关贸总协定》中有关国营贸易的规定是类似的.在国民待遇的规定方面,《服务贸易总协定》明确规定,如果一种待遇改变了竞争条件,使本国服务提供者处于较为有利的地位,则这种做法就是违反国民待遇的.

知识产权领域对知识产权进行有效的保护,有利于创造公平竞争的市场环境.在市场竞争中,如果一个企业投入大量资金,耗费大量时间搞出的一项发明被其他企业轻而易举地仿造生产,一个企业苦心经营多年所创造的名牌产品被其他企业仿冒,或者一个企业投巨资拍摄的电影被他人盗版,势必会使拥有知识产权的企业处于不公平的竞争地位.因此世界贸易组织通过《与贸易有关的知识产权协定》,加强对知识产权的保护,维护正常的竞争秩序.此外,反不正当竞争一直是知识产权保护的一个重要方面.例如,《保护工业产权巴黎公约》就要求各国采取措施,制止不正当竞争行为.《与贸易有关的知识产权协定》除了多次援引《保护工业产权巴黎公约》的有关规定外,还专门对协议许可中限制竞争的行为作出了规定.该协定明确说明,一些限制竞争的有关知识产权的许可活动或条件可对贸易产生不利影响,并会妨碍技术的转让和传播,因此各成员可以采取适当措施,以防止或控制排他性返授条件,阻止对许可效力提出质疑的条件和强制性一揽子许可等商业做法.

国入世谈判是多边贸易体制史上最艰难的一次较量,在世界谈判史上也极为罕见.

这一谈就是15个春秋.中国代表团换了4任团长,美国换了5位首席谈判代表,欧盟换了4位.中国复关和入世谈判大致可分为三大阶段:第一阶段从80年代初到1986年7月,主要是酝酿,准备复关事宜,第二阶段从1987年2月到1992年10月,主要是审议中国经贸体制,中方要回答的中心题目是到底要搞市场经济还是计划经济,第三阶段从1992年10月到2001年9月,中方进入实质性谈判,即双边市场准入谈判和围绕起草中国入世法律文件的多边谈判.

外经贸部首席谈判代表,中国代表团团长龙永图坦率地说,谈了15年,我们在原则问题上坚持了15年.如果我们什么都答应的话,谈判早就结束了.谈判过程之难,时间之长,正说明我国为维护自身根本利益所付出的巨大努力.另一方面,谈判多打几个回合,也为国内产业和企业争取了固本强体的缓冲期.

一位参加中国复关入世谈判10年的同志回顾说,在审议中国外贸体制时一共提出了4万多个问题,但归结起来是一个问题,就是中国承诺不承诺搞市场经济的问题.

复关谈判中,美国代表说,世界上只有两种经济,一种叫计划经济,一种叫市场经济,没听说过商品经济.欧盟的代表说,他们翻了词典,英文里没有商品经济这个词,请中国代表给予解释.由于"商品经济"这几个字,使中国复关谈判的外贸体制审 议迟迟得不到通过.

"市场经济",对中国复关入世来说,成为一道难以逾越的门槛.

1990年底同志明确指出:"资本主义与社会主义的区分不是计划,市场这样的内容.社会主义也有市场调节,资本主义也有计划控制.不要以为搞点市场经济就是资本主义道路,没那回事."1992年初,小平同志南巡讲话时更加明确地指出,计划经济不等于社会主义,资本主义也有计划,市场经济不等于资本主义,社会主义也有市场.计划与市场都是经济手段.计划多一点还是市场多一点不是社会主义与资本主义的本质区别.改革开放总设计师的一番话,对于当时正处在理论十字路口的改革如同拨云见日,也为复关谈判扫清了障碍.

1992年10月召开的党的十四大明确指出,中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制,以利于进一步解放和发展生产力.1993年第八届全国人大一次会议将《中华人民共和国宪法》第十五条修改为"国家实行社会主义市场经济"."市场经济"四个字第一次写进中国的根本大法.

在党的十四大召开之际,外经贸部副部长佟志广率团正在日内瓦参加关贸总协定中国工作组第11次会议.事先已经写好了一个发言稿,内容是中国的改革开放自上次会议以来取得了很大进展,试图说服外国谈判代表尽早结束对中国外贸体制的审议.收到十四大报告,中国代表团马上放弃了原先的稿子,按十四大报告的精神重新写.代表团团长佟志广在中国工作组会议上宣布,我们中国要搞市场经济,社会主义市场经济.社会主义就是说国家是领导的,但是市场经济,就其一般特征来说与其他国的市场经济没有什么区别.中国承诺搞市场经济,与关贸总协定的基本原则接上了轨.

这一承诺得到了关贸总协定缔约方的一致认可,工作组主席基拉德宣布结束对中国贸易体制的审议,进入实质性谈判.中方代表也宣布,欢迎缔约方与中方进行市场准入的谈判.持续了近六年的复关谈判终于完成了第一阶段的任务.

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