本站原创摘 要 ：党的十八大提出“深化教育领域综合改革”的要求,为进一步推进高校综合改革指明了方向.教育事业要发展,改革创新是根本,以改革推动发展,以改革提高质量,以改革增强活力,推动教育事业科学发展.本文参考国内外的先进经验,对我国高等教育综合改革提出几点思路,希望可以为我国高等教育改革贡献微薄力量.
关 键 词 ：创新机制体制 综合改革 教授治学 扁平化管理
中图分类号：G647 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2014.17.076
2011年10月,国家教育体制改革领导小组办公室正式批准北京大学、清华大学、北京师范大学、南开大学、同济大学、华中科技大学、浙江大学、中国科技大学、中山大学等17所高校启动试点学院改革工作.试点学院作为学校教育教学改革特别试验区,重点在改革人才招录与选拔方式,改革人才培养模式,改革教师遴选、考核和评价制度,完善学院内部治理结构四个方面进行探索,为高等教育体制改革的整体推进创造经验.
2012年底,教育部颁布《教育部关于推进试点学院改革的指导意见》,提出一系列试点学院改革方向和思路,为试点学院提供了多项优惠和保障条件.试点学院要把创新人才培养作为改革的核心任务,以体制机制改革带动其他方面的改革,处理好学科建设、科学研究、社会服务和人才培养的关系,把学科优势、科研优势转化为人才培养的优势.
我国高校和世界一流大学相比,最本质的区别在于运行机制、思想理念、功能定位的不同.我国力求在短时间内建成世界一流大学,最根本的机制体制问题要改变.纵观世界一流大学和国内试点改革高校的经验,我国的高校改革创新可以从以下三个方面开始,逐步推进落实,最终深化全面改革,推动我国高等教育事业蓬勃发展.
1. 创新机制体制,实现教授治学
按照“依法办学、自主管理、监督、社会参与”的原则,实行院长负责制.学校根据发展规划和工作总体目标提供必要条件,下移管理重心,在预算计划制下授权,打包管理,学院在此基础上独立自主开展各项工作.扩大学院在教学、科研、管理方面的自主权.
按照“问题导向、统筹兼顾、协调联动、激发动力、协商”的方针,坚持教授治学,推进科学决策机制.成立由校内专家、校外专家、国际专家组成的学术委员会、教授委员会、学位委员会、教学委员会等,相关事务由对应委员会处理.消除行政色彩,实行集体领导制,所有重大决策及政策必须经过学术委员会集体讨论后执行,意见不一致时需通过辩论,还不能一致时则需通过无记名最终决定.
采用扁平化管理（Flat management）的高效科研管理模式,使所有科研人员能够最大限度地发挥创造力和主导作用.为每个科研人员配备相应的实验室空间和科研平台建设经费,鼓励建立独立的研究小组,充分发挥国际知名学者的领军作用,同时激励青年学者快速成长为“长江”、“杰青”、“青年千人”等国家级人才,并具有国际竞争力,使所有的人都不会受成长空间的限制.
2. 改革招录选拔机制,创新人才培养模式
改革招录选拔机制.探索建立在统一高考基础上的综合评价录取模式和国家规定的免试保送录取模式上,探索开辟多元考察选拔优秀学生的途径.按照“分类考核、综合评价、多元录取”思路,探索“我的西电”自主招生计划,成立“三三制”自主招生委员会,建立了全过程跟踪的多元选拔机制,选拔综合实力突出、具有专业培养潜质的学生,采用鼓励直接攻博、招收国际学生等多种博士生招生方式,提高研究生的生源质量和国际化程度.
创新人才培养模式.结合学科专业特点,改革教学方法,推动协同育人,实行国际化培养.对学术型硕士实行“精英式”的人才培养模式,面向校内外、国内外公开选拔优秀研究生,鼓励学生尽早进入实验室,并自己遴选研究课题,独立设计实验方案、独立进行实验、独立书写学术论文直至独立发表,培养有独立科研攻关能力的拔尖创新型人才,双导师制的工程硕士联合培养,面向企业需求,由学校和企业联合遴选出若干名学术骨干组成导师组,在部分专业学位授权领域招收研究生,面向企业需求,统筹双方资源,学科交叉共融,制订开放式、引领式、创新型的工程硕士培养方案,开展双导师制的专业学位工程硕士培养,服务国家、社会需求,与行业领先企业、科研院所交叉融合的创新人才培养工程实践训练体系,共建“**班”、“**英才班”等人才培养合作项目,选聘企业工程技术人员担任学生导师并承担实践课程教学任务,开展订单式的工程技术型人才培养,依托行业企业的科研实力和研究环境,发挥学校与企业协同育人优势.
3. 改革教师聘任、考核和评价制度,建设高素质专业化的师资队伍
教师聘任打破铁饭碗,实行终身教职评定（tenure-track）的人事体制.所有青年教师均采用“终身教职评定（tenure-track）任期制”,每三年或五年为一个聘期,聘期内严格考评,高薪聘用,直至成长为本领域的国际知名学者时方可转为终身职位,如果某一聘期内业绩不达标无法晋升或在规定的年龄内无法达到终身职位的标准则聘用结束.对现有在编人员强化聘期管理,实行“能上能下”、“非聘即转”,对新聘人员加强目标考核,实行“非聘即走”、“非升即走”.所有教师实行聘期制、PI制（项目负责人制）、年薪制.
建立教师全球招聘、人才引进第三方评价和“一人一价”、“按水平定薪”制度,集聚院士、“千人计划”入选者、“863计划”、“973计划”首席科学家等领军人才,探索先进的人才模式.