本站原创摘 要：进入21世纪后,日本研究生教育在规模扩大的同时,提高质量和水平成为其改革的中心；更加注重“创新人才”的培养,“博”“高”“专”成为研究生教育改革的重要方向；强调平衡各领域内的研究生教育,重视研究生培养机构的多样化以满足社会的多元化需求.
关 键 词 ：21世纪；日本；研究生教育；质量；创新人才；多样化
中图分类号：G643.0 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）14-0274-02
迈入21世纪前,日本的研究生教育改革主要围绕扩大研究生教育规模、研究生教育机构改革、研究生教育制度改革和研究生院重点化等几个方面展开,并采取了一系列改革措施,这些改革也取得了预期的成效,尤其是在扩大研究生教育规模方面,1993年11月,大学审议会在《关于研究生数量整备》中提出了一个目标,1991年研究生大约有10万人,到2000年度使研究生的量扩大到1991年的2倍,即达到20万人的规模.到2000年这个目标已经超额实现,2000年研究生入学人数达到了205 318.进入新世纪后,在不断改革和反思的过程中,日本研究生教育改革出现了新的发展趋势.
一、规模扩大的同时,质量和水平的提高成为日本研究生教育改革的中心
根据日本大学审议会研究生部1993年发布的《关于研究生数量整备》和1998年发布的《21世纪的大学及今后的改革方案》这两篇咨询报告的精神,日本进入21世纪后的前五年,研究生教育改革仍然倾向于数量和规模的扩大.2005年以后,虽然扩招速度和以前相比有所减缓,但总体上依旧处于不断扩张的状态,这种教育扩张政策在取得预期成效的同时,也暴露出了不少令人担忧的问题.一方面,随着研究生入学人数的不断增加,大学内可提供给研究生教育的足够的指导力量、资源和设备显得越来越吃力,研究生教育质量问题引起了人们的高度重视.另一方面,人们质疑学位授予标准的降低.虽然说授予学位的博士课程的人数在不断增加,但人们担心这大多是大学方面针对文部省资源分配方针而采取的简单应对策略.出于这样的担心和考虑,2005年以后人们将研究生教育改革的重心倾向了提高质量上.
首先,高等教育普及化背景下实施精英教育,提高研究生教育质量迫在眉睫.日本高等教育入学率1960年为10.3%,1963年即达到了15%,顺利实现由精英阶段向大众化阶段的跨越,1990年,日本的高等教育入学率达到了36.3%[1].2000年日本的大学和短期大学的入学率已超过50%,已进入了高等教育普及化的发展阶段.在这种背景下,2005年以后日本研究生教育改革由强调发展其数量和规模向提高其质量和水平转移,将普及化背景下培养精英人才的重任赋予研究生教育.2005年教育审议会在《新时代的研究生院――构筑富有国际魅力的研究生教育》中强调要促进研究生教育的实质化,所谓研究生教育的实质化就是指研究生院的教育要更加有组织、有计划地开展,以强化研究生院作为教育机关的人才培养功能[2].
其次,提高研究生的国家通用性、信赖性.2006年3月30本颁布的《研究生教育振兴纲要》指出“强化研究生院的专业人才培养,构建国际化富有特色和有吸引力的研究生教育成为当务之急”.注重提高研究生的国际竞争力,在思想上与世纪之初开展的“21世纪COE计划”相一致,所谓COE计划即日本政府重点支持具有博士点的大学开展独创性研究,以构建世界领先水平的教育研究基地,以加强世界一流大学建设,从而增添了研究生院重点化的实质性内容[3].2007年日本又推出“国际COE计划”,要在日本大学领域里建设世界最高水平的教育研究基地,提高研究水平.
第三,建立研究生教育评价体系,确保研究生教育质量.关于提高研究生教育质量的问题2005年教育审议会在报告中指出：“要建立事前评价和事后评价相结合的研究生教育评价体系,确保研究生教育质量.”根据报告的精神,日本结合研究生教育机构的具体特点,从多样化的视角出发,一方面建立了研究生院评价体系,主要研究有关教育国家化的评价标准；另一方面,开展研究生教育内部评价的同时,注重第三方评价的形成和引入,研究生教育机构要明确评价的责任,灵活运用自我评价的信息结果,对第三方评价的模式进行探索,并对第三方研究生教育评价进行试点.
二、更加注重“创新人才”的培养,“博”“高”“专”成为研究生教育改革的重要方向
其一,从注重培养人的创造力到强调培养创新人才.20世纪90年代以前,日本教育改革中很少提到创新人才,但却一直强调创造能力的培养.但20世纪末期,日本文件中开始较频繁的出现与“创新人才”有关的概念,2011年教育审议会的第一项任务就是“接受文部科学大臣的咨询,对以推进教育振兴及终身学习为核心的培养具有丰富人性的创造性人才的重要事项和体育事项进行审议,并向文部科学大臣陈述意见”；2005年在《我国高等教育的未来愿景》中指出“在各个领域培养和确保富于先见性、创造性、独创性的卓越领导人才”[4].这个时期日本强调的“创造性人才、独创性的卓越领导人才”指的是各领域和国内外具有创造力和领导力的精英,是指那些在广博的知识基础上,在某一领域具有更高专业性、具备“高”“博”“专”的卓越创新能力的研究人才.
其二,改善课程设置,优化培养方式,强化研究生创新能力的培养.培养创新人才是21世纪日本研究生教育的重要使命,2005年9月《新时代的研究生院――构筑富有国际魅力的研究生教育》咨询报告中要求强化有组织的教育课程.在这个过程中,研究生教育强调基本理论的学习,在研究生课程设置中,基础学科课时达到60%以上,同时为了强调个性化教育原则,还增设了弹性化的“选择必修课”,照顾学生的自主选择权,增强必修课的灵活性,同时也满足了研究生的求知欲.
其三,改善研究人员和教师的研究学习环境,加大对研究生的经济支持力度,造就高层次的创新人才.长期以来,与资历较高的博士、博士后人员相比,年轻的博士、博士后以及助教等人员在研究设施、经费资助等方面一直处于劣势,为了使他们能够安心地进行教育研究和学习,日本政府要求着力创建和完善生活和教学科研设施,并进行有计划的资助,推进年轻研究人员和教师研究条件的改善,投入可以补助费,促进其学习研究环境的提高和改善. 其四,财政上大力支持重点研究生院和研究教育基地.2007年日本政府开始实施的“21世纪COE计划”取消了学校数量的限制,而转向以学科方向为重点的基地评审,突出了“新领域”“独特性”和“世界领先性”的评审标准,重点支持具有世界最高水平的教育研究基地,培养处于世界领先地位的创新型人才,打造国际一流的创新型研究人才队伍.
三、平衡各领域内的研究生教育,重视研究生培养机构的多样化以满足社会的多元化需求
一方面,平衡人文社会科学和自然科学各领域的研究生教育,促进其和谐发展.传统的日本研究生教育对于应用性较强的自然科学各个领域的学科给予充分的重视,对于人文社会科学等领域的发展则比较忽视.这种现象在博士研究生教育上表现的更为明显,由于人文社会学科等领域的博士生获得博士学位的难度较大,选择这个领域进行研究学习的学生往往缺乏积极性,导致人文社会科学和自然科学领域的研究生教育发展严重失衡.这种失衡主要表现在研究生比例和数量上,2002年日本研究生攻读各学科领域所占的比率分别为人文、艺术占6.8%,法学、经济等占12.8%,理学占9.7%,工学占41.7%,农学占5.3%,医学、保健占12.5%,教育、师资培养占4.2%,家政占0.1%,其他为6.9%[5].
进入21世纪以后,日本政府开始高度关注研究生教育学科比重失衡的现象,从政策上强调要重视人文社会科学类研究生教育,促进其与自然科学领域的研究生教育协调发展.《研究生教育振兴实施纲要》特别强调“要强化学生比例比较低的人文社会科学类研究生院,并重点支持有关人文社会学科研究生院的优秀改革构想,以此来鼓励人文社科类研究生教育改革创新”.同时为了培养全方位的人才,日本政府要求提高人文社会科学领域类研究生的专业应用能力,提倡其与自然科学类研究生展开跨学科的学习与研究,培养全面的高素质人才.
另一方面,创设“专门研究生院”,丰富研究生培养机构类型,满足社会的多元化需要.关于日本的研究生培养机构类型,主要包括以下四种,第一,研究生院大学及独立研究科.第二,联合行及协作型研究生院.“多所大学联合开展博士课程”称为联合型研究生院,协作型研究生院是国家或企业设置的研究所与大学合作进行教育研究活动的研究生院[6].第三,业余研究生院及函授研究生院.第四,职业型研究生院.非常重视实践性、前瞻性及交叉性学科的教育,目的是培养具有国际视野的高级职业人.
进入21世纪后值得介绍的是政策上对于丰富研究生机构类型所做的努力,2002年8月,教育审议会提出《关于在研究生院培养高级专门职业人员》的咨询报告,建议创设符合本职业领域特点的“专门研究生院”,以此来改革传统的研究生院职能,促进研究生院职能的创新与完善,其宗旨就在于使理论型硕士生培养转变为实践型硕士生培养,接受并培养高级职业人员.