新疆双语教育再推进

2014年7月11日,新疆维吾尔自治区召开的普通高校预科教育教学工作座谈会要求,新疆高校将新招收双语班学生,如果国家通用语言文字水平达不到直接进入专业培养的要求,学生需要接受一年的预科教育.

这是近期新疆加强双语教育的一个缩影.

此前在6月中旬,国家发改委相继下达3笔专项资金,共安排预算内投资5.3亿余元,支持新疆维吾尔自治区的双语教育.

关注新疆双语教育背后,是总书记对这一问题的关切.

2014年4月28日,十八大后首次到新疆考察的到新疆疏附县一所小学,专门询问了双语教育的情况.

5月28日至29日的第二次新疆工作座谈会上,再次指出,要积极推进双语教育.

市场经济中的语言挑战

“新疆的大学预科教育从上世纪60年代起步,当时主要是在理工科院校,就读时间两年.”新疆师范大学语言学院教授方晓华告诉《望东方周刊》,主要考虑是理工类专业的教育资源都以汉语为主,少数民族语言难以开展教学.80年代前后,医科大学、农业大学也提出要求,学生必须会汉语.

如果把此类预科算作双语教育的一部分的话,新疆的双语教育在各民族地区无疑是先行者.

民族大学教授、中国语言学会副会长戴庆夏告诉《望东方周刊》,新中国成立之初各民族地区之间发展不平衡,很多民族有语言、无文字,因此当时少数民族地区是以主要学习、使用民族语文和部分民族、地区兼学汉语文为特色.

至于维吾尔族等少数民族,本民族文字历史较长,通行面也较广,且新中国成立前已有双语教育的基础.

据戴庆夏介绍,早在西汉时期,新疆地区的少数民族、特别是上层群体就开始学习使用汉文.至唐、北宋时,楼兰和高昌一带流行汉文,传授儒家经典.清乾隆年间,新疆各地设立学塾,招收一部分维吾尔族青少年入学学习汉语文,后来还派汉族教师到各地的学堂、学塾,对维吾尔族青少年施以汉文教育.

1949年后,在少数民族地区开展大规模双语教育实验则是在80年代,由此汉语学习开始普遍成为少数民族教育的重要内容.

中国社科院中国少数民族语言研究中心主任黄行告诉《望东方周刊》:“上世纪80年代,尤其是1992年南方谈话后,我国经济社会发生了巨大变革,逐步从计划经济进入市场经济.这时,少数民族开始遭遇就业问题,市场经济强调的就是效率,国家通用语言优势就越来越凸显.”

“改革开放后,特别是国家不再包分配后,少数民族学生在市场上面临语言障碍,一些学生不好找工作.因此,少数民族地区自己要求学生加强汉语学习.”方晓华说.

1982年3月,新疆维吾尔自治区教育厅召开中小学汉语教学座谈会.时任自治区副主席巴岱提出把“民汉兼通”作为汉语教学的方针、争取10年内汉语过关的号召.

1992年,就在发表南方谈话的同一年,新疆地区的民族中学开始进行改革.

“这时的改革是学校自发做的,叫汉语授课实验班,就是用汉语教授一些课程.”方晓华说.

1993年9月25日,新疆维吾尔自治区八届人大常委会第四次会议通过并开始施行《新疆维吾尔自治区语言文字工作条例》,这时距巴岱提出“民汉兼通”已经过去了11年.

这一条例明确规定:“使用少数民族语言文字授课的中、小学校,在加强本民族语言文字基础教育的同时,从小学三年级起开设汉语课程,有条件的可以提前开设,搞好汉语教学,逐步使少数民族学生高中毕业时达到民汉语兼通”、“大中专院校应当加强民汉双语教学,培养双语人才”.

“1992年学校自发的改革后来被接过来,大概是在1996年,自治区政府开始推行双语实验班.”方晓华说,“政府推行后,规模逐渐扩大,但仍然相当有限.”

根据公开数据显示,到1997年全疆只有60个双语实验班.

“由于实验班学生的汉语和数理化的水平高,基本全部被内地学校录取,所以双语实验班非常受欢迎,走后门都进不去.后来,自治区政府就开始要求更多学校办班.”方晓华说.

最初设立双语实验班的目的是提高高考成绩,因此实验班是从高中开始办的.此后为了与高中双语实验班对接,双语教学开始在初中、小学展开,并进而推广到学前教育.

“后来,双语实验班的名字也改了,开始作为一种正式教学模式提出来,就叫双语班.”方晓华说.

2004年是个关键年

2001年,《中华人民共和国国家通用语言文字法》正式施行,这一法律确立了普通话和规范汉字的“国家通用语言文字”法定地位.

第二年,新疆维吾尔自治区人大通过了《关于修改〈新疆维吾尔自治区语言文字工作条例〉的决定》,对1993年的条例予以修订.

新的条例强化了公共场所的语言规范,例如特别加入了对电视媒体从业人员等的语言能力要求:以少数民族语言作为工作语言的播音员、节目主持人、影视话剧演员、教师、编译等有关人员应当达到自治区规定的语言等级标准.对尚未达到标准的,应当进行培训.

在双语教育方面,条例沿用了1993年的表述.

“我国的五大民族自治区,宁夏的回族讲汉语,广西的壮族人口占大约30%的比例,他们没有标准语,所以西藏和新疆是最早设立语言文字工作条例的,内蒙古直到2005年才制订.《中华人民共和国通用语言文字法》出台后,新疆和西藏都做了修订,加大了国家通用语言文字的推广力度.”黄行说.西藏自治区于上世纪80年订了相关条例.

不过,2004年新疆维吾尔自治区党委、政府制定的《关于大力推进“双语”教学工作的决定》显然作用更大.

当时由自治区党委发号召,要求作为一个重要工作来推进,各级党委也都成立了专门的班子来推进该项工作.此后,新疆双语教育进入快车道.

2010年,新疆维吾尔自治区发布《自治区少数民族学前和中小学双语教育2010至2020年发展规划》,其中明确提出:到2012年,基本普及少数民族学前两年双语教育,接受学前两年双语教育的少数民族幼儿占年龄段少数民族幼儿的85%以上;到2015年,少数民族中小学基本普及双语教育,接受双语教育的少数民族中小学生占少数民族中小学生的75%左右;到2020年,接受双语教育的少数民族中小学生占少数民族中小学生的90%以上,少数民族高中毕业生基本熟练掌握和使用国家通用语言文字.

据数据,到2012年年底,新疆地区学前教育阶段,接受双语班教育的少数民族学生和“民考汉”学生,合计超过这一年龄段少数民族学生的92%.中小学阶段双语班学生和“民考汉”是59.33%,到2013年,这一数据增长到65%.

所谓“民考汉”,是指少数民族考生在考试时使用和汉族考生同样的试卷.

师资是个大问题

“目前,北疆的中小学双语教育已基本普及,差距比较大的是南疆,比如喀什和和田只有50%左右.”方晓华说.

他解释说,新疆双语教育地区差异较大,在南疆地区的农村、北疆的牧区,因少数民族占多数,因此使用民语为主、汉语为辅;在乌鲁木齐等中心城市和北疆地州市所在地,则是汉语为主、民语为辅;而在南北疆县城和北疆交通沿线的乡镇,民汉双语大多均衡发展.

尽管不同地区的学校大部分都开设了双语课程,但是具体的授课模式各不相同.

“在一些民族聚居地区和偏远地区,学校里是以少数民族语言教授各门课程,汉语只是作为课程之一.”黄行说,“还有一些学校则相反,用汉语讲授大多数课程.”

“数理化用汉语授课,其他课程用民语教授,南疆地区主要是这种模式.R 21;方晓华说,“双语教育不是语言问题,汉语授课主要是让学生享受丰富的汉语课程资源.转语言只是一个手段,通过语言转换打开老师的视野,由此让师生们接触外面的世界,光是强调语言转换,其他不变也没用.”

“目前,双语师资绝大多数都是少数民族老师,占到87%,汉族老师只有百分之十几.大多数少数民族双语教师以前都从事民语教学,后来经过培训转到双语,一下子转过来有困难.尤其是农村的教师,能力有限,但是没有人接替他们.”

这一情况在南疆地区十分突出.以和田地区为例,据新疆教育学院曾建发表的《新疆中小学少数民族双语教学师资队伍研究》一文,截至2007年5月,和田地区共有19184名专任教师,其中1153名为双语教师,只占全区教师总数的6.01%.


“现在中小学大约还有30%的普通班,这部分要推进双语教育比较难,其中最主要的原因就是师资跟不上.”方晓华说.

2014年4月28日,来到新疆疏附县托克扎克镇中心小学.

在与孩子交流后,来到汉语教研室,特别问其中一位老师:“会不会维吾尔语?”在得到肯定回答后,他鼓励这位老师把维吾尔语学好,更好地教孩子们学好汉语.

“双语教育要处理好通用语和民族语二者的关系.现在,在少数民族地区工作的汉族人也应该学习少数民族语言,我年轻的时候,很多汉族干部都会说.”戴庆夏说.

“我们做过对比研究,外国少数民族掌握语言的能力远远高于我国少数民族,我们的双语教育现状和现代化国家的要求并不相称.在这个意义上,一定要强调国家通用语言文字的推广和普及.”黄行说.

“目前双语教育面临双重任务:一方面要大力推广普通话,另一方面也要大力保护民族语言.”黄行说.

对于国家通用语言文字的推进,戴庆夏认为需要的只是时间:“凉山的彝族经济相对落后,但他们还到县城去,租个房子先让孩子学汉语.所以不用太担心国家通用语的推行,实现双语是少数民族必由之路,因为双语政策有利于少数民族的发展.”

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