本站原创摘 要：十八届三中全会以后,我国的工作进入了一个新,网络作为一种新型的利器,越来越发挥着重要的作用.在享受网络诸多优点的同时,也存在各种各样的失误以及制度缺失,本文对网络进行了理性的思考分析,并提出了推进网络发展的对策,使得网络健康、持久的发展.
关 键 词：网络；；网络
中图分类号：G201文献标识码：A文章编号：1672-8122（2014）08-0029-02
十八大以来,以总书记为核心的党将提升到了前所未有的政治高度：腐败问题解决不好,就会导致“亡党,亡国”.十八大一年来,在新一届党高度重视下,败斗争随着高压态势已经形成.全国各个省、市、县积极响应,将败斗争推向了一个前所未有的.特别是越来越多的腐败案件在网络的推动下逐渐和处理,网络监督的力量也在日益凸显,网络也成为一种新时代的必然趋势.
一、网络的概念及其产生与发展
随着互联网在败斗争中的作用日趋明显,且得到我国的执政者认可的一个重要标志在于将“网络”一词已收录进了党校2009年出版发新的《党建词典》中.针对“网络”一词也有明确的释义,网络是互联网时代的一种群众监督新形式,借互联网受众面积之广的特点,携方便快捷、低成本、低风险的技术优势,更容易形成舆论热点,成为行政监督和司法监督的有力补充.网络之所以成为败斗争中的一个重要利器就在于互联网成功的将民意和执政能力这两个方面有机的结合起来,网络让每一个公民都有了表达意见的渠道,当民意得到了充分的表达,就形成了一个良性循环的社会环境.同时执政者地执政能力、方式、手段也得到了民众的监督和约束,这不仅能有效地遏制腐败行为的发生,同时也使得民众对于政府的信任度不断增强.2003年,最高人民检察院建立了网络平台标志着我国网络的开始,人们渐渐开始使用网络表达民意.接下来,2005年12月28日,纪委监察部首次公布了纪委信访室、监察部中心.2009年6月22日,最高人民检察院更新网站.2009年10月28日纪委监察部网站共3105件网络,直至同年11月28日收到的网络就高达1.38万件.这些数据标志着我国正式将网络纳入渠道.十八大后的一年多,党更是将作为改革的一个突破口,民众进行网络也就随之达到了一个前所未有的.在新时期社会主义法治不断发展和进步的大背景下,广大民众的参与意识、意识、维权意识显著增强,这也是因为新时期民众受教育程度越来越高.意识的增强就需要网络这一种表达的途径.同时也标志着我国网络渠道逐渐的走向成熟.
二、网络的优势及误区
1.快捷便利但随意性强.网络非常方便,现在电脑、手机、Pad等都可以随时上网,网民随时随地可将信息发布,省力、省事、省时拥有极大地方便快捷性.据《中国青年报》的一个调查表明,公众对有效方式的选择排序依次是：网络（35.8%）、传统媒体（31.3%）、向纪委（17.2%）、向检察院（11.4%）、向上级政府机关（3.3%）、向（0.5%）[1].所以从以上调查数据可以看出网络仍然是民众选择做多的方式,网络的优势也就日益凸显.通过网络这个受众巨大的意见表达渠道,激起其他大量网民的激烈议论,通过舆论压力促使有关部门介入调查.调查后真实的情况得到有效处理,但不真实的、诋毁性的虚假信息仍然流传在网络上,这也同样侵犯了当事人的合法权益,但也没有合法合理的渠道进行有效申诉.例如2013年8月网络反映陕西省厅厅长杜航伟在西安唐韵会所接受性贿赂和为其提供保护伞等问题,省纪委高度关注,并专门成立调查组对所反映的问题进行了调查核实.经调查,网上帖文反映的有关杜航伟同志个人的问题失实.（2013年8月17日《西部网》）,失实的对清廉的官员甚至无辜的第三人造成了侮辱诽谤,不仅影响到整个监督制度,也使得网络本身的可信度大打折扣.
2.自发自由但导向性重.2012年,中国互联网信息中心（CNNIC）发布了第三十一次《中国互联网络发展状况统计报告》,截止2012年12月我国网民规模突破5.64亿大关,手机网民规模达4.3亿.网络给予了广大网民以自己的喜好的形式自由的表达个人观点的机会,具有极大地自由性.网络更多的是由一些与事件主角没有任何利害关系的网友,具有极大地自发性和自由行.但是广大网民只要看见信息就会群起而攻之,形成“一边倒”的趋势,造成极大地舆论影响力,当事人甚至没有进行申诉的权力,例如一个未经证实的帖子在网上曝出,瞬间的跟帖就成百上千,甚至上万.“一张嘴抵不过一百张嘴”,即使进行申诉也会成为网络的口水战.再有,不乏有很多有心之人利用网络为工具,公报私仇.甚至还有一些官员利用网络打击政治上的竞争对手,让网络也沦为了政客们玩儿弄政治手腕儿的工具.
3.效果显著但公平性弱.“网络”―“媒体介入’’―“舆论压力”―“调查处理”,几乎形成了网络的常态.网民与媒体不断地关注而获得了巨大的社会影响力,对有关部门形成巨大的舆论压力,促使有关部门介入,使得处理速度之快,效果之明显.如果有关部门不处理,就会成为下一个被媒体和网民关注的对象.但有时网民过于激愤形成了巨大的负面影响力,往往用舆论给政府施压.更甚时对民众和被者进行了“舆论绑架”,造成了众多网民对事态的判断有失公平,同时也大大降低了网络信息的真实性.比如网络曾出现了轰动一时的“雷政富不雅视频案件”,有的网民甚至晒出了所谓雷政富情人的照片,后经机关检察院查实该照片为一女大学生艺术照,该照片在网络流传开以后对该女学生的身心都造成了很大的困扰,这不仅让人对网络信息产生质疑,更是使民众对网络监督和约束产生质疑,这样既无益于网络社会的健康,也无异于网络的有效展开.更有甚者,居心不良,煽动网民的情形,污蔑和诽谤被者,甚至造成地方的不稳定[2].三、形成网络误区的原因分析
网络作为传统手段的有力补充,给党的建设带来了新的机遇.网络涉及的面之广、范围之大,大到官员贪污受贿、性丑闻；中到喝天价酒、抽天价烟；小到在公众场合不恰当的言行.网络以它固有的特性,在开启了建设的一条新路径的同时,也不免走进现实的误区.
1.网络缺乏制度规范.我国目前出现的网络先是民众自由、自发的在网络上发帖,或寻求媒体帮助,来引起巨大的社会舆论效应,从而督促政府部门作出回应并作出相应的处理.但是这 种方式无异于“逼迫”政府对案件有所作为,难免会让一些地方和部门产生消极的情绪甚至排斥网络.这种被动的关注和处理必然会对案件的产生负面影响.例如官员财产申报制度等,依然仅仅停留在官员的“自觉”申报阶段,缺乏公示与监督环节；行政权力依然存在很多的“寻租”空间从而导致“潜规则”盛行.只有通过更加严密更加完善的制度规范,从而规范网民、媒体、执政者的行为才能使得三方形成一种通力合作,良性互动的关系.因此,构建健全完善网络制度已经不容忽视.
2.网络缺乏法律保障.网络无疑是一把“双刃剑”,无论是者、还是媒体或是互联网平台.在网络的实施过程中都可能侵犯到他人隐私,为此也都有可能承担着一定的法律风险.一方面是对于者所提供的信息真伪难以分辨,必须耗费大量的时间和人力去调查.另一方面,一旦纪检部门调查证实被是清白的,也难以挽回被者的名誉损失,而且被者身心受到的严重困扰也无法恢复.更为重要的是,我国目前也没有保护网络人的法律出台.虽有一些相关规定分散于各个法规当中,但也由于缺乏实际的操作性而流于形式.因此,网络相关法律保障的出台已经迫在眉睫.
3.网络缺乏机制.目前网民在网络上反映民意的积极性非常之高,都习惯于在网络上评价、揭露一些人和事,但是受理这类网络语言的机制还不够完善,并没有形成一种有效地受理机制,更没能形成一种有效地处理机制[3].例如,网络上出现一个事件,由于需要的内容不能满足相关部门的需要,很多地方和部门就对事件一拖再拖,一等再等.直至各大媒体不断炒作,网民舆论越来越激烈的时候才做出调查与处理.如果人不再,那么相关部门也就不了了之了.同时,也给了不少被者时间使之“小事化了”.因此,建立有效地网络受理、机制已经刻不容缓.
四、推进网络健康发展的建议
1.构建网络体系,建立机制.党的十八大报告中突出强调了败的现状不容乐观,“一些领域消极腐败现象易发多发,败斗争形势依然严峻.对这些困难和问题,我们必须高度重视,进一步认真加以解决.”败斗争利用网络平台为迎合了公众的需求,亦为党的工作透明和决心提供了更加宽阔的工作思路.网络作为我党建立健全制度的一条新路,更是要在力求其稳定的前提下,构建一个开放的、有前瞻性的网络体系.并且选拔一批专业化的有党性的、讲科学的人才,创建一套完整的、有可行性的、奖惩机制为辅助的机制.这既避免了很多中间环节,也避免了重复劳动和不必要资源的浪费.
2.重视制度建设,完善法律保障.我国网络败在其制度上的缺失,表现出了独立性不够、执行力不足的问题.建立健全网络的制度化建设,为网络找到制度化的通道,从而做到民众网络与机构双管齐下.腐败现象的出现本身与政治体制和政治制度并无必然的联系,虽然人类的智慧目前尚无彻底根除腐败的一劳永逸的方法,但将减少腐败作为一种权力设置与权力监督过程中的制度设计,依然有着巨大操作空间[4].同样的,网络制度的完善也离不开完善的法律保障,这同样也是网络走向成熟的一个重要标志.
3.加强廉政宣传,提升意识.网络应该始终将我党建设作为导向,正确的引导网络的风向标,无论是网民还是媒体都应充分契合我国廉政文化的建设.只有建立了健康的正确的方向,才能集合广大民众的力量,将工作进行到底.目前,我国已有五亿多网民,但是能够主动做好社会监督、有效的网民还是少数.所以提高广大民众的意识,依靠广大的网络民众但仍然是我党工作的重要部分.深刻贯彻总书记关于工作的号召,对腐败问题以零容忍的态度坚决打击.