本站原创【摘 要 】是新中国第二代领导人,他在处理外交事务中处处体现原则坚定、策略灵活的外交艺术,在错综复杂的中美关系中,他采取灵活的策略,运筹帷幄,为中美关系的发展做出了重要贡献.
【关 键 词 】；中美关系；外交艺术
【中图分类号】K1【文献标识码】A
【文章编号】1007-4309（2012）01-0071-2
是伟大的无产阶级革命家、政治家和战略家,他的一生与中国人民的革命事业紧密相连,他把毕生的精力和心血无私地献给了他深深爱着的祖国和人民,为新中国的诞生和社会主义建设事业作出了巨大的贡献.在我们深深怀念他的时候,无法忘记他在新中国外交工作中所表现出的伟人风采,特别是在他主持工作期间,更显示出他的外交天才.他的外交理论博大精深,外交实践丰富多彩,外交风格独具一格.在处理外交事物中处处体现原则坚定、策略灵活的外交艺术.在错综复杂的中美关系中,他作为新中国第二代国家领导人坚决维护国家主权,捍卫民族利益,并采取灵活的策略,运筹帷幄,使中美关系取得了重大突破,这是外交艺术取得成功的典型事例.
一、提出“断交、撤军、废约”三原则
中国和美国是当今世界两个有代表性的国家,两个国家各处于东西半球,隔太平洋相望.中国是世界上最大的、发展中的社会主义国家,而美国是世界上最强大的资本主义国家,虽然,两国在很多方面存在着差异,但两国在国际事务中又都有着举足轻重的作用.自从中华人民共和国成立之时起,两国关系就走上了风风雨雨的里程.1972年,尼克松总统访华,使两国关系开始解冻,中美两国从对抗走向缓和.但两国关系正常化的进程仍然是缓慢、艰难的.1976年,周恩来、相继去世,实现中美关系正常化的历史重任落到了新中国第二代领导人的肩上.
1977年,在卡特当选为美国总统后,美苏对世界霸权的争夺更加激烈,而中国已开始了现代化建设.美国一些商人认为中国市场巨大,联名上书,要求总统决心实现中美关系正常化.卡特经过考虑,下定决心改善中美关系.1977年4月,美国国会议员团访华.同年8月,国务卿万斯来华,带来一个“倒联络方案”,即中国保证不用武力解放台湾,美国把台湾驻美国的“大使馆”降格为联络处,而中华人民共和国驻美的联络处改为正式外交使团.中国政府认为这个方案干涉了中国内政,所以拒绝了.在会见万斯时提出了“断交、撤军、废约“三原则,中国要独立解决台湾问题.虽然万斯来华无功而返,却使美国政府清楚了解了中美建交问题上中方的立场.在美国人面前展现了作为一个中国领导人为捍卫自己国家主权和尊严的不可动摇的坚定立场和我国老一代外交家的胆识与气魄.
随着国内外形势的变化,卡特总统的国家安全顾问布热津斯基极力主张尽快调整中美关系.万斯也认为中国的作用不可忽视,改善美中关系对于美国的对外政策非常有利：可以加强地区稳定性,最终还可以导致更稳定的全球秩序.中国当时发展经济也需要和美国建立正常的外交关系,在中美关系发展的微妙时刻,中美领导人都要做出决断.1978年在日本的在他举行的记者招待会上,又一次重申了中国领导人的原则立场,即中美关系必须做到断交、撤军、废约.1978年5月,卡特总统派国家安全顾问布热津斯基秘密访华,接受中国政府的三原则,同时带来五点声明,即美国承认中国方面关于只有一个中国、台湾是中国的一部分的立场；美国将不支持运动；在美国离开台湾时,美国人将保证不让日本人进入台湾取代美国人；美国将支持和平解放台湾的方案,反对中华人民共和国采取任何军事行动；美国希望美中关系正常化,并将设法促其实现.在人民大会堂会见了布热津斯基,双方达成一致,中美两国于下个月进行建交谈判.的胸怀和魄力给布热津斯基留下了深刻的印象,他认为真正够得上是一位可以放心与之交往的政治家.
布热津斯基回国后,立即向卡特总统作了汇报,力主与中国尽快建立外交关系.卡特总统接受了这一建议,很快派出谈判代表伍德科克来华谈判美中建交一事.伍德科克向中国提出了一份美中建交公报草案,草案建议两国建立外交关系的日期为1979年1月1日.11月29日,表示中美建交后他可以访问美国,并说中美关系正常化取决于卡特总统的决断.12月4日,韩念龙副外长向美方代表提交了一份中国的中美建交联合公报草案,同意美国草案中的关于1979年1月1日为中美正式建交的日期.卡特总统批准了伍德科克呈交的报告.1978年12月4日,会见了伍德科克,伍德科克转达了卡特总统赞成在15日公布美中建交消息的意见,并提交了美中建交联合公报草案.在讨论中美建交公报草案时,中方代表在的指示下,既坚持原则,又运用灵活的策略,经过半年的秘密谈判,终于与美国达成如下协议：（1）美国承认中国关于一个中国、台湾是中国的一部分的立场,承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府,在此范围内,美国人们将同台湾人们保持文化、商务和非关系；（2）在中美关系正常化之际,美国政府宣布立即断绝与台湾的“外交关系“,在1979年4月1日前从台湾海峡完全撤出美国军事力量和军事设施,并通知台湾当局终止《共同防御条款》；（3）从1979年1月1日起,中美双方互相承认并建立外交关系,3月1日互派大使、建立大使馆.在这些协议基础上,双方商定于1978年12月16日（美国时间15日）同时发表《中华人民共和国和美利坚合众国关于建立外交关系的联合公报》.
二、台湾问题成为中美关系的主要障碍
虽然中美双方出于各种利益的考虑,两国建立了正式外交关系,美国也承认中华人民共和国是中国唯一合法政府,并于与中国建交的当天,终止与台湾的所谓外交关系.但是,美国并没有真正放弃干涉中国内政的企图,美国在台湾问题上做了重要保留.1979年3月美国参众两院先后通过了《与台湾关系法》,4月10日卡特总统批准了这一法案,这意味着《与台湾关系法》成为美国国内的一项法律,也成为新的中美关系中的一道阴影.《与台湾关系法》严重违反了国际法,干涉到了中国内政.其中的一些条款明显违背了《中美建交联合声明》的精神.对于美国的这种做法,代表中国政府表示了强烈不满,就在《与台湾关系法》通过后不久,接见了美国参议院外交访华团,他指出中美两国关系正常化的基础就是一个中国,现在这个基础受到了干扰；中国对美国国会通过的《与台湾关系法》是不满意的,一针见血地指出,这个法案最本质的一个问题就是实际上不承认只有一个中国.
1981年1月20日,里根正式就任美国总统,在这之前接见美国代表时说：“我们希望里根先生就任总统后能为中美关系的发展做出新贡献.等一九七九年中美建交时,主要解决了台湾问题,美国承认台湾是中国的一部分.解决了这个问题,才取得了中美关系的建立,并使之继续得到发展.台湾问题本来是过去了的问题,现在又重新提出出来了.等如果真的出现这样的情况,由于台湾问题迫使中美关系倒退的话,中国不会吞下去.中国肯定要作出相应的反应.”的一席话充分显示了中国政府坚持中华人民共和国是中国唯一的代表,台湾是中国一部分的一贯立场,中国不允许任何人在台湾问题上无视中国主权,制造或变相制造两个中国的做法.作为新中国第二代领导人提醒美国政府如果在台湾问题上继续制造事端,中国将不惜任何代价维护国家主权.
除了颁布《与台湾关系法》,美国还向台湾出售武器,为此中国与美国进行了激烈的斗争.1978年12月在访美之前,他接受了美国广播公司记者的采访,说,台湾属于中国内政,在这一基础上,我们实现了同美国关系的正常化,我们力求用和平方式解决台湾问题.但我们也不能承担这么一个任务,除了和平方式以外不能用其他方式来实现统一祖国的愿望.至于时间问题,中国是有耐心的.但是美国政府根本无视中国的正义立场和在解决台湾问题上的诚意,一意孤行,继续计划向台湾出售武器.
1981年6月14―16日,黑格来华,他仍表示美国将保持与台湾的非联系,继续向台湾出售防御性武器,但有数量上的限制.会见了他,向他阐述了中国政府的立场,认为中国在台湾问题上一直采取容忍的态度,但这是有限度的,如果美国变本加厉,中国政府将不惜一切代价,维护国家主权.但里根政府开始玩弄花招,在向台湾出售武器的同时,也向中国出售武器,中国外交部新闻发言人发表郑重声明,宁肯不要美国的武器,也决不允许美国干涉中国内政.在一次重要讲话中说,我们没有回旋余地,实在不行,关系就倒退吧!那有什么了不起,我看中华民族还是存在的.这次讲话使美国人再次领教了的厉害,最终调整了态度.经过一系列的艰苦谈判,美国与中国签订了著名的“八一七公报”,中美两国关于售台武器的谈判有了初步的结果.
中美关系的发展尽管历经风风雨雨,但是发展前景是广阔的,正如所指出的：中美是两个伟大的国家,在各个领域会有很大发展空间的,这也体现了的乐观主义精神和非凡的远见.在中美关系正常化方面做出了突出贡献,祖国将永远记住他的功绩,中美两国的关系史上将永远留下他的风采.
【参考文献】
［1］现代国际关系研究所选编．美中建交前后――卡特、布热津斯基和万斯的回忆［M］．北京：时事出版社,1984．
［2］外交［M］．海南：海南出版社,1996．
［3］文选（第2卷）［M］．北京：人民出版社,1994：375．
［4］〔美〕布热津斯基．实力与原则［M］．北京：世界知识出版社,1985．
［5］的外交艺术［M］．北京：党校出版社,1999．
【作者简介】金莹（1986- ）：女,黑龙江伊春人,哈尔滨师范大学社会与历史学院世界史专业2010级研究生.