外国怎么评职

韩国:用考试抵制腐败

韩国没有全国统一的职称评定考试,不同的行业,职称和晋级方式不尽相同.韩国评职称主要有考试升职和审查升职两种.

以公务员为例,韩国的一般公务员分9个级别.从8级公务员升到7级需要工作7.6年,从7级到6级需要9.6年,从6级升到5级需要9.1年.对大多数从9级起步的公务员来说,光靠资历,熬到6级就熬不上去了.

6级升为5级最方便的途径是通过审查升职.这种方式往往由上级说了算,因而腐败现象时有发生.为杜绝评职称中的腐败现象,政府曾要求各地方政府全部采用考试升职形式,但是遭到强烈抵制.很多地方领导人认为,控制升职权是他们行使职权的有效手段之一.一些地方政府采取折衷方式:50%考试升职,50%审查升职.

印度:对待职称淡然处之

印度最基本的职称评定原则有两条,一是“论资排辈”,二是考试决高下.

印度的职称一般也分为初级职称、中级职称和高级职称.以财政部为例,每工作5年,就可以自然晋升一级.很多人就是这样“熬”的,这无可挑剔,也无法选择,所以大部分人都能心平气和.

对待职称,大部分印度人都能淡然处之,这也和印度文化有关系.印度的种姓制度使人们认为人生来就不平等,职称高低也是命运使然.宗教信仰也倡导,高低贵贱都是前世因缘,今生今世受苦越多,来生才会晋级到更高的生命境界.对于一些印度人来说,现实职称的一点差别,同几生几世的沉浮相比,又能算得了什么呢

俄罗斯:热情不再

苏联时期单位几乎每年都要搞职称评审,并且有一个专门的评审委员会.现在虽然委员会保留了下来,但2-3年能够评审一次就不错了.

其实现在职称的吸引力并不大,每个级别之间的差距也就几百卢布,因此也就没有人四处找关系送礼.如果想到工资明显高出其他行业的私营或者外资企业任职,这些职称则没有一点用处,因为那里都是根据职位确定薪酬,而且不论出身只看能力.

但是俄罗斯教育系统基本保留了传统,评定机构严格而且极富权威,所以很少有人能够通过“走后门”的方式达到自己的目的.

日本:考资格更辛苦

与中国的大学不同,日本大学的教授名额是有限的.教授与其说是职位,倒不如说是职称更合适.国立大学按照国家制定的标准决定教授的人数,而私立大学则有各自独立的规定和工资制度.比起国立大学的教授来说,私立大学的教授工资更高,但是相对的,人数也少.如果没有人退休或辞职,下面的人就无法升职.所以,大家只能按部就班地升迁,争也没有用.

总体来看,日本人似乎没有很强烈的“职称”情结.在金钱第一的社会,更多的人关心的是如何赚到更高的工资.在日本,医生、律师都是非常赚钱的职业,但需要专门知识的职位都需要通过国家考试,而且考起来很难,合格率很低.比起评职称的辛苦,日本人考“资格”更辛苦.

美国:走后门并非没市场

美国的大学分为公立大学和私立大学,各个学校评审的标准都很不一样.理论上当然有一些标准,比如说,你要是好的研究者、好的老师,热心于社区服务事业,但其实相当抽象,操作起来随意性很大.同时,在选择评委时也是颇有“学问”的.如你所在的学校和院系想让你顺利升为教授的话,他们会选择那些倾向你的人当评委,而如果他们不想要你的话,就会选择非常挑剔苛刻的人.

如果说美国在评定职称上有什么规范的话,那是对处于较低层的人的规范,越往高层次走,规范的约束就越少,而更多的,是依靠“关系”.由于涉及到自身的利益,在美国评职称,拉关系、走后门、行贿受贿的现象也并非没有市场.

德国:“两条腿”走路

与其他西方国家不同,目前德国仍施行职称评定和职业资格认定并行的行业准入制度.

职称评度主要适用于国家公职机构的工作人员,如公务员、教师、军人等.而职业资格认度应用范围极其广泛,几乎所有职业都要.

中国工程师的职称评定是这样的:中专毕业工作7年后可以被评定为工程师,大学本科毕业工作5年后即可,而硕士研究生是2年.而在德国,工科大学毕业即为硕士工程师,研究生毕业为博士工程师.所以如果一般的技术员想获得工程师资格,就得接受大学的系统教育.

一位原在德国柏林一所医院担任医生的中国“海归”博士告诉记者,很多“海归”对国内职称了解甚少,自己回到国内工作,看别人评了职称才知道职称是和医保、住房等福利挂钩的.她觉得,德国职业资格认度更量化,更公平公正.不但重学历而更注重技能,注重实际操作能力.其背后是德国坚实教育制度的支撑,它鼓励年轻人去努力读书,去研究.


摘自《环球时报》

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