大气污染犯罪立法探析

作者简介:李永齐,西南科技大学法学院2010级刑法学研究生

摘 要:近年来环境犯罪日益严重,尤其是大气污染犯罪问题显得尤为突出.今年年初蔓延我国北方大部分地区的雾霾天气给人们的生产生活带来了严重的影响.有鉴于此,世界上许多国家都将此类问题予以刑事法规制.我国目前大气污染问题严重,但是有关大气污染犯罪的刑事法规范却很少,只有刑法和一些简单的附属刑法做了规定,不尽详细和具体.这就造成了大气污染犯罪与理论相脱节的现象.

关 键 词:大气污染危害性大气污染犯罪立法反思

一、大气污染犯罪的危害性

大气污染的危害性可以概括为以下三个方面.


1、对人体健康的危害.

大气污染对人体健康的危害多表现为呼吸道疾病.人的口、鼻、喉等器官容易受到刺激而患病,长期受大气污染的作用,会引起支气管炎、肺炎、肺癌等疾病.具体的危害表现为(1)颗粒危害.直径在5-10Lm的细小颗粒可到达支气管区,直径小于5Lm的微粒可以到达肺泡区,从而导致心血管和哮喘病的增加.(2)一氧化碳的危害.一氧化碳是一种能再短时间内致人死亡的毒物,进入人体能直接影响神经并导致心绞痛.据世界卫生组织统计,因为大气污染每年有几十万人过早死亡.

2、对人类财富的危害

大气污染会导致对人类即有财富的破坏.例如美国每年因酸雨所造成的损失达50亿美元.大气污染导致的功能也生产的损失更为惊人,法国因大气污染使工业生产每年损失为1000亿法郎,我国为70亿元人民币左右;我国仅广东、广西、四川、贵州四省自治区因酸雨造成的直接经济损失每年就高达160亿元人民币.①

3、对生态系统的危害

大气是自然界一切生物生存第一物质条件,生态系统中的动植物及其后等因素均难逃脱大气污染的损害与威胁.比如大剂量的大气污染物,会使野生动物大面积死亡.小剂量的大气污染物,如果持续的时间长,会使动植物患病,并发生畸形病变,最后导致死亡.

二、大气污染犯罪辨析

1、大气污染犯罪的概念

大气污染犯罪的概念在学术界没有达成一致,争议的焦点就是大气污染犯罪是否必须以实害结果为构成要件.有观点认为构成大气污染犯罪必须具有造成实际的损害后果这一法定条件;有观点认为构成大气污染犯罪必须是污染大气的行为有足以造成一定的损害后果的危险.②笔者认为大气污染犯罪一旦发生实际的损害后果,不仅波及的范围广、持续的时间长,而且极难治理.为了突出刑法对重大环境法益的保护,所以大气污染犯罪的应该以危险犯进行定罪处罚.所以大气污染犯罪是指违反有关法律的规定,利用一定设备、场所、工具,向大气中处置有毒有害气体,足以造成对一定区域内人的生命健康、公私财产损失的损害后果的行为.

2、大气污染犯罪的特征

(1)大气污染犯罪是危险犯.根据上文笔者对大气污染犯罪所做的定义,大气污染行为有足以造成一定的损害后果的危险,就构成大气污染犯罪.众所周知,大气污染犯罪一旦爆发实际的危害后果,无论是对人的生命健康还是对生态系统的危害都是巨大的.惩罚大气污染犯罪的危险犯既实现了刑法对环境的法益的保护,同时也体现现代刑法预防犯罪的理念.

(2)大气污染犯罪是法定犯.法定犯是相对于自然犯而言的,由意大利著名犯罪学家加罗法洛昨早提出,是国家基于保护社会公共福利和社会行政管理秩序的角度,在刑法上规定某些行为构成犯罪.大气污染犯罪作为一种犯罪类型,不是自始至终都存在的,是人类社会发展到一定的阶段才出现的.具体而言,伴随人类经济社会的发展,环境问题日益严重,人们的生存面临挑战,由此催生出了环境刑法学科,那么大气污染犯罪类型也就出现了.

三、我国大气污染现状及立法反思

1、我国大气污染现状.

根据国家环境保护总局2005年的环境状况公报,我国大气污染的主要污染物是颗粒物,在可比的城市中,40.5%的城市颗粒物超过二级标准;超过标准的城市占5.5%.全国酸雨区域主要在长江以南,较重的酸雨区域主要分布在浙江、江西、湖南三省.近日,中国人民大学环境学院等机构昨日发布的《中国城市空气质量管理绩效评估》显示,经济发展高的城市,空气质量普遍较差.《评估》报告显示,城市空气质量的具体状况是:PM10污染有所改善,PM10暴露人口的比例以中等空气质量最多,并呈增加趋势;《评估》结果显示,空气质量好的城市个数占10.67%,差的城市占75.80%,极差的城市占13.52%.其中,空气质量好的城市中,经济发展水平低的城市所占比例大;空气质量差的城市里,工业城市、采暖城市所占比例大;空气质量极差的城市中,采暖城市、经济发展水平高的城市所占比例大.

2、立法反思

(1)我国立法现状.目前我国应对大气污染犯罪的法律主要有两部,《刑法》、《大气污染防治法》.2011年出台的刑法修正案(八)将刑法中的第338条做修改,去掉“造成重大环境污染事故,引起公私财产及人身伤亡的重大结果”,增加了“严重污染环境”.这样就避免了过去对大气污染犯罪的表面认识,大气污染犯罪不是单纯的事故.只要严重污染大气就上升为犯罪,降低大气污染犯罪的入罪门槛,有利于更好的惩治大气污染犯罪.但是我国刑法中没有关于大气污染犯罪的单独罪名,在犯罪构成上也不明确.2000年修改的《大气污染防治法》在第61条规定了对不同情节的责任人员和企事业单位的处罚.

(2)立法建议.首先,在《刑法》中规定大气污染犯罪的独立罪名.混合罪名的立法模式不利于彰显大气污染犯罪在刑法体系中的地位,也不利于指导司法实践,因此为了加强对大气这种环境法益的保护,有必要将大气污染犯罪从环境污染罪中分离出来.

其次,我国刑法中没有规定处罚大气污染犯罪的危险犯.我国刑法中规定的大气污染犯罪要求以一定的危害结果出现为构成要件.如上文所述,为了实现对重大环境法益的保护,应该处罚大气污染犯罪的危险犯.

再次,引入资格刑的思考.大气污染犯罪是一种新型犯罪,而我国的刑法体系,还停留在传统刑法的层面上.法律所固有的滞后性,使法律总是在犯罪出现之后才出现.应对大气污染这种新型犯罪,其刑罚配置的结构不尽要调整,所以对于传统刑罚措施之外的刑罚手段的引入是有必要的.(作者单位:西南科技大学法学院)

类似论文

青少年犯罪趋势探析

摘 要近年来,青少年犯罪案件呈上升趋势,引起了党和政府的高度重视以及全社会的广泛关注 本文从青少年犯罪&。
更新日期:2024-1-27 浏览量:19727 点赞量:5140

浅淡大气污染其科学防治措施

摘 要:随着社会文明程度的不断提高,大气污染已经成为环境问题的焦点,受到全球的关注 它不但会给人。
更新日期:2024-8-28 浏览量:107554 点赞量:23465

大气污染,也会“污染”我们的健康

大气污染已经成为一个全球性问题,据世界卫生组织估测,全球每年约有80万人由于大气污染死亡,大气污染已成为导致死。
更新日期:2024-1-20 浏览量:21283 点赞量:6173

大气污染是如何影响人体健康的

大气中主要的污染物,概括起来可分为两类,即颗粒状污染物和有害气体 悬浮颗粒物污染空气中可自然沉降的颗粒物称降尘,而悬浮在空。
更新日期:2024-6-5 浏览量:14014 点赞量:4546

完善商业秘密立法探析

我国加入WTO后,在享受权利的同时,必须遵循WTO框架内的游戏规则 作为WTO框架下的《与贸易有关的知识产权协议》(简称TRIPS协议。
更新日期:2024-10-15 浏览量:129467 点赞量:27595

环境工程中大气污染的处理措施

【摘 要】大气是人类赖以生存的环境要素,大气污染将会严重的威胁到人们的生命健康,也会阻碍社会的可持续健康发展。
更新日期:2024-7-18 浏览量:94356 点赞量:20882

大气污染犯罪立法探析

作者简介:李永齐,西南科技大学法学院2010级刑法学研究生 摘 要 :近年来环境犯罪日益严重,尤其是大气污。
更新日期:2024-2-24 浏览量:32128 点赞量:7798