本站原创【摘 要】本文针对市政工程管理的现状进行了深入的分析,列举出了现阶段市政工程建设过程中存在的问题,并针对这些问题,提出了相应的解决措施.希望能为市政工程的发展提供一定的理论支持.
【关 键 词】市政工程；质量管理；解决措施
引言
随着我国改革开放的不断深入,市政工程管理体制也在不断改革和发展中,由以施工单位自控为主发展为政府监督、社会监理和企业控制相结合的较为完善的质量管理体系,但其中也存在一些问题与不足,这些逐渐成为禁锢市政工程发展的瓶颈.市政工程设施是基础设施的一个重要部分,它的质量好坏事关人民群众生命财产安全及公共利益.因此有必要对市政工程管理的现状进行分析,以探讨加强市政工程质量管理的对策.
1.市政工程管理问题分析
1.1市场化管理不规范
市政工程建设在市场规范化管理方面存在缺陷.市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权（委托）的单位（部门）,有些单位由于自身的权力,不执行基本建设程序,不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制.有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同；有的工程不规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证,检查时才补办,时常出现“三边程”；有的政府投资工程为追求所谓“政绩”,一味压缩工期,甚至缩短设计周期,这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患,造成工程质量内在品质的降低,运行后出现大量质量问题.
1.2工程质量意识不强,管理混乱
现在施工企业质量管理存在薄弱环节,有些建筑企业搞内部项目承包制,项目部只给公司交管理费.这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理,极易导致质量低劣.有些施工单位不具备相应资质,只好挂靠施工；有的以包代管,质保体系不健全；有的不按图样施工,擅自变更设计.另外,随着建筑业的高速发展和结构调整,原来的许多分包企业逐步成长为总包企业,这些新兴的总包企业往往在分包工程的质量管理控制和现场施工质量控制上存在薄弱环节.在承包商来看,类似转包挂靠普遍存在短期行为,加上他们质量意识不强,降低成本,偷工减料,目的是为了赚取利润,因此,在质量管理控制和现场施工质量控制上都存在薄弱环节.各责任主体不严格执行强制性标准,或对强制性标准不熟悉.市政工程施工技术资料与工程不同步,表格不统一,后补资料甚至出现假资料.这些都直接导致市政工程施工组织不合理,现场施工质量控制混乱.
1.3监督管理机制不完善
我国目前建设监理市场不健全,监督管理机制不完善.建设工程监理是一项技术服务性的工作,对监理人员的知识结构、知识的广度、深度和监理人员的思想素质、道德修养都有着较高的要求,还要求监理人员具有一定实践经验、足够的管理知识,要掌握与工程建设相关的法律、法规知识,要理解国家的有关政策,要具有一定的经济方面的知识.如果其中一个方面有欠缺,在实际质量控制中就很容易出现不同程度的质量问题.目前监理行业的监理单位数量每年都有大幅的增加,监理市场的低水平和低收入层次竞争激烈所以大多数中小监理单位现场监理机构内部管理较差,严重欠缺质量控制的正常程序、制度、手段.现场监理机构的权利有限,且责任大,能力不足.监理在工序质量控制方面往往力度不够,手段不多.在实际工作中的现状,常规的工序验收制度是监理对质量进行有效控制的基本条件.另外有的业主对监理的工作干涉较多,使监理很难根据现场实际情况直接决策,业主把现场质量控制和质量问题的责任全部强压监理承担.
2.市政工程项目质量控制的主要内容
市政工程质量的形成是一个复杂的过程,但可以依据“TOE”中人、机、料、法、环五大要素管理的理论和对施工全过程进行一般性地分析,明确项目质量和安全控制体系的内容.
劳动主体的控制.在项目质量和安全控制中,人、机、料、法、环这五大要素,人是决定的因素.人员素质高低对工程质量影响的表现形式就是工作质量,因此对工作质量必须进行严格管理.要通过岗位教育和技术交底树立全员的质量和安全意识,形成人人关心质量,个人重视质量的风气.坚持对分包商的资质考核和施工人员的资格考核,坚持工种按规定持证上岗制度,坚持激励机制和奖惩机制,以达到保证工程质量和安全的目的.
劳动对象的控制.保证原材物料按质、按量供应和使用是项目质量和安全控制的重要内容.对原材物料的质量和安全控制应采用“三把关、四检验”的制度,即材料供应人员把关,技术质量和安全检验人员把关,操作使用人员把关；检验规格,检验品种,检验质量,检验数量.
施工机械设备的控制.施工机械设备一般不直接用于工程实体,因此对工程质量和安全不产生直接影响,但不能忽视它的间接影响.所以在工程方案的确定中,选用先进的、可靠的、适用的、符合技术要求的设备,对保证和提高工程质量和安全有举足轻重的作用.特别是对带有计量的设备,要定期进行检查和维护,使其达到额定的性能,以满足工程质量和安全的要求.
施工工序的质量和安全控制.质量和安全控制最基本的内容是工序质量和安全的控制,工序质量和安全控制的目的就是要发现偏差和分析影响工序质量和安全的制约因素,并消除制约因素,使工序质量和安全控制在一定范围内以确保每道工序的质量和安全.工序质量和安全具有不稳定性和不确定性的特点,不稳定性是因人工操作所致,而不确定性是指市政工程施工不象工业产品的工序那样可以事先确定.市政工程施工工程量大,共同操作的人员之多及交叉施工的存在,使市政施工的工序具有连续的相互搭接的特征,控制好工序质量和安全,就要做到对每道工序每个工作全面实施监督操作、检验把关、预防和检测检验相结合的管理控制方法.
施工环境的控制.环境因素主要包括地质水文状况,气象变化及其他不可抗力因素,以及施工现场的通风、照明、安全卫生防护设施等劳动作业环境等内容.环境因素对工程施工的影响一般难以避免.施工人员必须密切注意外界环境变化,对变化作出预测,及时采取相关措施,尽量减小环境变化给工程质量和安全带来的影响.
3.结语
市政工程建设项目同其它工程项目相比有许多独特之处.根据上述工程特点,要求市政建设项目的管理者必须具备多种专业知识和相当强的外部协调能力,能够正确处理好建设项目质量和安全、投资、进度三大目标的对立统一关系及其与外部环境关系.随着市政工程建设项目规模的不断扩大,各方面要求的不断提高,传统的封闭式工程建设管理方式由于受管理体制等各方面条件的限制,已很难适应当前市政工程建设项目管理的需要.建立健全质量和安全体系,对市政工程建设项目实施科学化、规范化、制度化的管理,以提高工程项目三大目标控制水平是非常必要的.